第六章宏观经济政策实践1ppt课件.ppt

第六章宏观经济政策实践 第一节宏观经济政策目标TheTargetofEconomicPolicy 1 2 Pricestabilization价格稳定 Balanceofinternationalpayments国际收支平衡 4 Fullemployment充分就业 3 Economicgrowth经济增长 一 充分就业 广义 一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态 狭义 劳动力的充分就业 衡量标准 失业率 1Fullemployment充分就业 失业率vs劳动力参与率 失业率P607 劳动力中没有工作而又在寻找工作的人所占的比例 失业率 失业人数 劳动力总数 100 劳动力参与率 劳动力总数 人口总数 100 unemploymentrate labor forceparticipation 7 4 132 3 5 6 132 3 198 6 66 6 1 失业的类型 凯恩斯的分类 1 摩擦失业 在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期 局部性的失业 2 自愿失业 不愿意接受现行工资水平而形成的失业 3 非自愿失业 愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业 充分就业 P542凯恩斯 非自愿失业 已经消除 失业仅限于摩擦失业和自愿失业 其他西方学者的分类P607 1 摩擦性失业frictionalunemployment 2 结构性失业structuralunemployment 3 周期性失业cyclicalunemployment 自然失业率 P542 608由于摩擦性失业的普遍性和不可避免 在市场处于供求均衡状态时的失业率 它是劳动市场处于供求稳定状态时的失业率 即既不造成通胀也不造成紧缩时的失业率 4 6 充分就业 如果失业率保持在自然失业率水平 那么社会经济处于充分就业状态 2 失业的经济损失 奥肯定律 美国经济学家ArthurM Okun在20世纪60年代提出 以说明失业率变化与GDP变化之间的关系 GDP每增加2 失业率大约下降1 失业率每高于自然失业率1 实际GDP将低于潜在GDP2 P612 二 价格稳定 价格总水平 价格指数 的相对稳定 即没有通货膨胀 现实 允许轻微通货膨胀的存在 衡量指标 通货膨胀率 三 经济持续均衡增长 在一个特定的时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长 衡量指标 实际GDP年增长率 资料 我国国内生产总值 2007年 246619亿元 增长11 4 2006年 209407亿元 增长10 7 2005年 182321亿元 增长9 9 2004年 136515亿元 增长9 5 2003年 116694亿元 增长9 1 2002年 102398亿元 增长8 2001年 95933亿元 增长7 3 2000年 89404亿元 增长8 0 1999年 82054亿元 增长7 1 1998年 79553亿元 增长7 8 1997年 74772亿元库 增长8 8 1996年 67795亿元 增长9 7 1995年 57733亿元 增长10 2 1994年 43800亿元 增长11 8 1993年 31380亿元 增长13 4 1992年 23938亿元 增长12 8 1991年 19580亿元 增长7 1990年 17400亿元 增长5 1989年 15677亿元 增长3 9 1988年 13853亿元 增长11 2 1987年 10920亿元 增长9 4 1986年 9380亿元 增长7 8 四 国际收支平衡Balanceofinternationalpayments 第二节财政政策概述 一 财政的构成及政策工具 财政 政府支出 政府收入 政府购买g 转移支付tr 税收t 公债 二 财政政策的分类 一 根据财政政策对经济的影响1 扩张性财政政策2 紧缩性财政政策 1 扩张性财政政策 膨胀性财政政策 松 的财政政策 经济衰退时期 增加政府支出 减少税收 直接增加总需求 刺激消费和投资 刺激消费和投资 政府购买 转移支付乘数 税收乘数 2 紧缩性财政政策 紧 的财政政策 经济繁荣时期 减少政府支出 增加税收 直接减少总需求 抑制消费和投资 抑制消费和投资 政府购买 转移支付乘数 税收乘数 二 财政政策的分类 二 根据财政政策对于经济周期的调节作用1 自动稳定的财政政策2 斟酌使用的财政政策 1 自动稳定器AutomaticStabilizer 经济系统本身存在着一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制 能够在繁荣时期自动的抑制通货膨胀 也可以在经济衰退时期自动的减轻萧条 无需政府采取任何行动 1 税收的自动稳定性 累进税 个人所得税税目税率表 2 转移支付的自动稳定性 经济衰退时期 转移支付占GDP的比重会上升 原因有两点 首先在衰退时期 贫困人数增加 作为分子的转移支付上升 其次在衰退时期 作为分母的GDP会下降 相反的 在经济过热时期 转移支付会下降 阅读资料 谢旭人指出 2009年将支持完善社会保障制度 提高城乡低保补助水平 从2009年起中央财政分别按月人均15元 10元的标准 增加城市和农村低保补助资金 加强城乡低保制度与医疗救助 最低工资 农村五保供养 自然灾害生活救助等制度的衔接 按人均增长10 左右 继续提高企业退休人员基本养老金水平 保证2008 2010年的调整水平高于前三年 同时 支持实施保障性安居工程 加大保障性住房特别是廉租住房的投资建设力度 继续落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策 主要以实物方式 结合发放租赁补贴 解决城市低收入住房困难家庭的住房问题 3 农产品价格的维持制度 经济萧条时 维持农产品价格 是农民收入和消费维持在一定水平之上 2 斟酌使用的财政政策 又称相机抉择 权衡性 的财政政策 政府审时度势 主动采取一些财政政策 使得经济达到物价稳定的充分就业水平 1 补偿性财政政策 政府有意识的从当时经济状态的反方向调节经济变动幅度 交替使用扩张性和紧缩性财政政策的做法 逆经济风向行事 补偿性财政政策特点 1 一种全面的经济干预政策 2 补偿政策的载体有政府投资 税收 转移支付等等 3 调整对象是社会经济的有效需求 而不是民间投资 09年财政政策安排 一是扩大政府公共投资 着力加强重点建设 在2008年末增加安排保障性住房 灾后恢复重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上 2009年中央政府公共投资安排9080亿元 增加4875亿元 二是推进税费改革 实行结构性减税 结合改革和优化税制 实行结构性减税 减轻企业和居民税收负担 扩大企业投资 增强居民消费能力 预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元 三是提高低收入群体收入 大力促进消费需求 调整国民收入分配格局 提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重 增强居民消费能力 扩大消费对经济增长的拉动效应 充分发挥财税政策作用 增加财政补助规模 重点增加中低收入者收入 2 汲水政策 汲水政策是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复活力 汲水政策特点 1 诱导经济复苏 治理萧条的政策 2 汲水政策的载体 工具 是公共投资 3 政府支出的限额以恢复民间投资活力为度 4 是一种短期的财政政策 三 功能财政与公债 P548 功能财政思想是对传统的预算平衡思想的否定 这种财政思想主张财政预算不在于追求政府收支平衡 而在于追求无通货膨胀的充分就业 为实现这一目标 预算可以是盈余 也可以是赤字 1 古典学派 克守平衡观点 强调年度财政平衡 关于财政是否应该平衡的争论 2 keynes 功能财政理论 强调周期性财政平衡 2 keynes 功能财政理论 强调周期性财政平衡 government wholeeconomy 凯恩斯主义 公债哲学 凯恩斯主义经济学家认为 通过发行公债