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1 / 3官员能力问题的问卷报告体会据福建官员能力问题调查结果表明,官民双方在有关官员能力的评价和判断方面,认知大相径庭,唯有在“官员最需要提高哪方面的能力”这一问题上,官民双方认知高度一致,有%的官员和%的民众认为官员最需要提高的能力是依法办事的能力。在笔者看来,这一结果颇有深意,它至少说明了“一喜一忧”:一是从某种意义上说明依法治国战略方针深入人心,官员和人民群众都认识到依法办事的重要性,人民群众对官员依法办事有较高的期待,官员对提高依法办事能力也有较强紧迫感,此乃“一喜” ;二是从某种意义上说,认为官员最需要提高的能力是依法办事的能力,恰恰说明官民对当前官员依法办事的能力状况评价都比较低,在依法办事问题上存在比较大的差距,此乃“一忧” 。 由此可见,着力提高官员依法办事能力建设,应当成为加强执政能力建设尤其是依法执政能力建设的重点。若从更高的高度、更宽的视野、更长远的角度看,着力提高官员依法办事的能力,具有十分重大的意义。 首先,官员依法办事的能力,关系到我们的官员队伍能不能真正坚持党的领导,与党中央保持一致,实现党的执政主张。众所周知,宪法和法律是人民意志的体现,也是党的主张的集中体现。根据依法执政的要求,党把自己的2 / 3执政理念、主张和要求都通过人民代表大会制度的法定程序变成了国家法律。从根本上说,依法办事就是最好地坚持党的领导,就是与党中央保持一致。依法办事能力不强,就难以在执政中通过依法履行职责的活动保证法律的实施,进而实现党的主张、执政目标和执政要求。 其次,官员依法办事的能力,关系到我们党的宗旨能不能得以实现。我们党从成立之日就宣布,党除了人民的利益,没有自己的特殊利益。法律除了是党的意志的集中体现之外,也是人民群众意志的集中体现。从某种意义上说,执政党的政治功能就是及时发现、准确归纳、完整体现人民群众的愿望和要求,并且运用一切执政资源,不遗余力地加以落实。因此,体现在法律中的党的意志,必须同时是人民的意志,这两者是一致的。从这个意义上说,依法办事就是按照人民群众的意志和愿望办事,就是践行我们党的宗旨。如果我们官员的依法办事能力不强,无法把法律及时、准确、完整地付诸实施,人民群众的意志就无从体现,其权益也难以得到保障,全心全意为人民服务就无从谈起,执政为民也会沦为一句空话。 再次,官员依法办事的能力,是官员能不能适应新的形势和任务的要求的重要判断标准。纵观世情、国情、党情、社情,如果不能与时俱进,我们就难以迎接和面对已经到来的和即将到来新的挑战。这些挑战是多方面、全方位的,3 / 3其中包括世界范围内的法治潮流,对外开放的新形势和日渐形成的市场经济体制,对法治环境的新要求,社会多元化对法治提出的新问题等等。所有这些都对我们的法治建设提出了新的更高要求,都要求我们提高依法办事的能力。为此,我们党从十一届三中全会提出发扬民主、加强法制的要求,到十二大提出坚持党在宪法和法律范围内活动的原则,再到十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略,再到十六大、十七大提出依法执政的要求,实现了从过去那种单纯依靠政策、行政命令、计划办事,向依法办事的转化。如果我们的
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