国际贸易-出口鼓励与出口管制措施

国际贸易 第 7 章 出口鼓励与出口管制措施 第七章 出口鼓励与出口管制措施 出口鼓励措施 出口管制措施 贸易政策的国际协调 本章小结 案例与分析 复习思考题 推荐书目 出口鼓励措施 出口信贷及出口信贷国家担保制 出口补贴 商品倾销 外汇倾销 促进出口的组织和服务措施 经济特区政策 口信贷及出口信贷国家担保制 (一 ) 出口信贷 1. 出口信贷的定义 出口信贷 (一种国际信贷方式，是一国为了支持和扩大本国大型机械、成套设备、大型工程项目等的出口，加强国际竞争能力，以对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的办法，鼓励本国的银行解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。 口信贷及出口信贷国家担保制 2. 出口信贷的特点 (1) 出口信贷必须联系出口项目。 (2) 出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。 (3) 出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的 85%左右，其余 10% 15%由进口厂商先支付现汇。 (4) 出口信贷的发放与出口信贷的担保相结合，以避免或减少信贷风险。 口信贷及出口信贷国家担保制 3. 出口信贷的种类 按照时间长短划分，出口信贷可分为 : 短期信贷 ( 一般指期限在 6个月以内的信贷，主要适用于原料、消费品及小型机器设备的出口。 中期信贷 ( 一般指期限 1至 5年的信贷，常用于中型机器设备出口。 长期信贷 ( 信贷期通常是 5到 10年甚至更长时期，一般用于重型机器、成套设备等成本回收期较长的商品出口。 口信贷及出口信贷国家担保制 按照借贷关系划分，出口信贷可分为： 卖方信贷 (s 指出口国银行向本国出口商提供的信贷，以使得进口商可以在贸易合同中得以采用延期付款的方式，从而达到鼓励出口的目的。 买方信贷 (s 出口国银行直接向进口国银行或进口商提供的贷款，用于向出口国购买技术和设备，解决买方一时筹集巨额资金的困难 。 口信贷及出口信贷国家担保制 (二 ) 出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制 (一国政府设立专门机构，对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金额给予补偿。 这是国家用承担出口风险的方法，鼓励扩大商品出口和争夺海外市场的一种措施。 口信贷及出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保的业务项目，一般都是商业保险公司所不承担的出口风险。 主要有两类 一是 政治风险 二是 经济风险 出口补贴 出口补贴 (称出口津贴， 是指政府为刺激商品出口而给予出口商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争力。 2. 出口补贴的分类 直接补贴 (政府直接付给出口商的现金补贴，一般用于扶持农业和一些幼稚产业。直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。 间接补贴 ( 也称隐蔽性补贴，是政府对某些商品的出口给予财政上的照顾 。 出口补贴 按照 补贴与反补贴协议 ，间接补贴有以下几种形式： 政府为出口企业提供优惠贷款； 政府为出口企业提供贷款担保； 政府给予出口企业减税、免税或退税的优惠； 政府提供货物、技术等中介服务或购买货物； 府向基金机构拨款，或委托、指令私人机构代替政府 履行某些职能； 其他任何形式的对出口产品的价格和收入的支持。 商品倾销 1. 商品倾销的定义 商品倾销 (of 出口商以低于国际市场价格、国内市场批发价格，甚至远低于生产成本的价格，向国外抛售产品，以达到打击竞争对手、占领国外市场、最后获得垄断利润的目的。 2. 商品倾销的分类 按照倾销的目的和时间不同，商品倾销可以分为偶然性倾销、掠夺性倾销、长期性倾销。 按照倾销商品的形态不同，可以分为有形商品倾销和无形商品倾销。 3. 判定倾销的法律条件 反倾销措施协议 (中规定，原则上允许进口成员国在本国同类产品产业遭受严重损害或严重损害威胁时采用反倾销措施即征收反倾销税。法律界定的倾销概念由 3个要件构成： 产品以低于正常价值的价格向另一国销售； 这种倾销行为给进口国产业造成了损害； 倾销与损害之间存在因果关系。 只有同时具备上述 3个条件的低价销售行为，才构成法律倾销，同时这也是反倾销调查的 3个要件。 商品倾销 外汇倾销 1. 外汇倾销的定义 外汇倾销 (指出口商利用本国 货币贬值，占领国际市场的行为。 2. 外汇倾销的条件 外汇倾销要达到扩大出口的目的，必须具备两个条件： 复性措施。 进出口的组织和服务措施 (一 )成立专门组织机构，为促进出口服务 (二 )外汇留成与进出口挂钩制度 (三 )组织贸易中心和贸易展览会 (四 )组织经贸代表团和接待来访 (五 )组织出口商的评奖活动 (六 )吸引外资流入措施 经济特区政策 经济特区 (指一国在其关境以外划出的，实行免除关税以及其他财政与金融方面的优惠待遇，从而达到促进出口以及其他各种经济目的一定范围的区域。经济特区通常有以下几种形式。 自由贸易区 和 自由港 出口加工区 保税区 自由边境区与过境区 科学工业园区 综合型经济特区 经济特区政策 (一 ) 自由贸易区和自由港 自由贸易区 (称对外贸易区(免税贸易区 (在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许在港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。 自由港 (称自由口岸， 是一国或地区划定的置于关境以外的特别区域，外国商船可以自由出入，全部或者绝大多数外国商品可以豁免关税的港口。 经济特区政策 (二 ) 出口加工区 出口加工区 (指一个国家或地区在其港口或临近港口与国际机场等地方划出的，提供各种优惠政策和较好的投资环境，从而鼓励国外企业进行投资，生产以出口为主的制成品，达到促进出口的目的的一定的区域范围。 出口加工区的分类 综合性出口加工区 专业性出口加工区 经济特区政策 (三 ) 保税区 保税区 (称保税仓库 (是指由海关设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。在保税区内，外国商品可以暂时不缴纳进口税，在区内可以进行储存、改装、分类、混合、加工和制造，从区内再进行出口，亦不需要缴纳出口税。 保税区的特点 1。关税豁免 2。自由出入 保税区的基本功能 1。保税仓储、商品展示等服务功能 2。国际转口贸易功能 3。出口加工功能 经济特区政策 (四 ) 自由边境区与过境区 自由边境区 (被称为自由贸易区。 一般设在一国的一个或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区销售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。 过境区 (是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货物，开辟某些港口或国境城市作为货物的自由中转区。对过境的货物，一般予以简化海关手续，免征关税或只征小额过境费用的优惠待遇。过境货物可以在过境区内短暂储存或重新包装，但不得进行加工。 经济特区政策 (五 ) 科学工业园区 科学工业园区 一般以大学和科研机构为依托，是知识、科技、人才高度集中，融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。它的出现和兴起，是现代科技发展的必然选择，也必将推动世界经济的快速发展和东道国的科技进步与工业化进程。如世界上第一个科学工业园区是 1951年创立的美国加州 “ 斯坦福科研工业区 ” ，并在其基础上发展成为 “ 硅谷 ” ，这是美国最大的电子工业研制中心。 经济特区政策 (六 ) 综合型经济特区 综合型经济特区 是在出口加工区基础上发展起来的，由一国在其港口或港口附近区域划出的特殊经济区域，并通过提供优良配套的基础设施和优惠的税收政策吸引国内外企业到区内从事外贸、加工、农牧、金融、电讯、旅游等多种经营活动。其特点是：多行业、多功能、大规模、范围广。 中国从 1979年开始先后设立的深圳、珠海、汕头、厦门和海南省经济特区就是属于这一类型。 7。 2 出口管制措施 7。 出口管制的对象 7。 出口管制的形式 7。 出口管制的措施 7。 出口管制的对象 出口管制 (某些国家从本国或本集团自身的政治、经济利益出发，对某些商品特别是战略物资和先进技术的出口实行限制或禁止。 出口管制的商品主要有以下几类 : (1) 国内急需，且供应不足的物资。 (2) 战略物资及尖端技术产品。 (3) 文物、艺术品、黄金、白银等特殊品。 (4) 实行 “ 自动 ” 出口限制的商品。 (5) 国家实行出口管制以促使其在国外有较强竞争力的商品。 (6) 对某些国家或地区实行经济制裁而限制出口，甚至禁 止出口的商品。 7。 出口管制的形式 1. 单边出口管制。又称单方出口管制， 即一些国家根据本国的需要，制定出口管制方案 ,成立专门的执行机构 ,对本国的某些商品出口实行审批和发放出口许可证 ,以此来进行出口管制。 2. 多边出口管制。 是指几个国家的政府，出于共同的政治与经济目的，通过一定方式建立的国际性多边出口管制机构，共同商讨和编制多边出口管制的货单和出口管制的国别，规定出口管制的办法，以协调相互的出口管制政策和措施。 1949年 11月，由美国、英国、法国、日本等 15个国家组成的 巴黎统筹委员会 (是一个国际性多边出口管制机构。 出口管制的措施 (1) 征收出口税 ( (2) 出口许可证。 (3) 出口配额。 (4) 禁止出口与贸易禁运。 (5) 出口卡特尔 ( 贸易政策的国际协调 贸易政策国际协调的主要形式 贸易制裁 贸易政策国际协调的主要形式 (一 ) 贸易条约和贸易协定 贸易条约和贸易协定 是贸易各国以书面协议的方式，事先明确缔约各方在经济与贸易方面的权利与义务，从而达到协调各国对外贸易政策的目的。 贸易条约和贸易协定的类型主要有 : (1)贸易条约 (2)贸易协定 (贸易议定书 ( (3)支付协定 ( (4)国际商品协定 ( 贸易政策国际协调的主要形式 (二 ) 双边协调、多边协调与全球性贸易体制 (1) 双边协调。 主要通过缔约国双方签订贸易条约或协定等形式进行。 (2) 多边协调 区域经济合作组织的发展使国家间政策协调更加深入。 所谓区域经济合作组织， 是通过磋商相互给予优惠形成的经济政策协调性实体，其形式有自由贸易区、关税同盟、共同市场等，政策协调的领域有关税减让、贸易自由化、投资便利化、生产要素流动、资源开发、货币金融合作等。 贸易政策国际协调的主要形式 (3) 多边磋商机制与全球性贸易体制 多边磋商机制 是相关国家定期或不定期就汇率政策、贸易政策、货币政策和财政政策等宏观经济政策展开磋商、协调。 全球性贸易体制 是从符合全球贸易总体利益的角度出发，通过制定国际贸易原则和规则，协调各国对外贸易政策，促进全球贸易良性、有序的发展。 贸易制裁 贸易制裁 是一国或国际组织为了制裁某一特定国家所采取的贸易控制措施。 贸易禁运 (是一种贸易制裁，它是一些国家为了制裁某个特定国家而实行的贸易控制措施，所禁止的不仅是出口，同时还禁止从这些国家进口。 本章小结 鼓励出口的政策措施主要有：出口补贴 、 出口信贷国家担保制 、 出口信贷 、 外汇倾销等 。 其中 ， 出口补贴政策措施使用最为广泛 。 出口补贴分为直接补贴和间接补贴 。 直接补贴是政府直接付给出口商的现金补贴 ， 一般用于扶持农业和一些幼稚产业 。 间接补贴则是政府对某些商品的出口给予财政上的照顾 。 出口管制是政府作用于出口的另一种主要政策。出口管制一般有两种形式：单边出口管制和多边出口管制。 随着生产力的提高和生产国际化的深入发展，世界经济联系日益紧密，相互依赖程度加深，国际竞争也日趋激烈。竞争必然引起矛盾和经济摩擦，世界各国为了缓和这些矛盾和摩擦，普遍采取了国际协调手段。贸易政策国际协调是世界各国政府和有关国际机构为维持世界贸易的正常运行，对国际贸易活动和贸易政策进行联合干预、管理和调节，以及相互调整、相互适应的方式及其起作用的过程。 案例与分析 美国和欧盟国家运用财政性措施促进出口 7. 6 复习思考题 1. 什么是出口信贷？可分为哪几种？它们之间有何异同？ 2. 为什么出口信贷担保可以起到促进出口的作用？ 3. 什么是出口补贴？出口补贴有哪两种形式？ 4. 商品倾销有哪几种？倾销商品的企业如何弥补倾销商品时的亏损？ 5. 什么是外