关于地方财政专项资金管理问题的体会思考_第1页
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1 / 3关于地方财政专项资金管理问题的体会思考随着财政管理体制的不断深化,中央安排给地方专项资金也越来越多,这些资金对促进地方发展起到了积极的作用。但是当前专项资金在拨付、管理、使用过程中却普遍存在着一些问题: 首先是拨付和管理上缺乏公开透明度。一些专项资金的拨付和使用只有财政和极少数部门知道,应该使用该资金的基层部门和应该享受该资金的群众却不知情; 其次是违反规定使用专项资金。个别单位明知应专项资金专款专用却还要挤占、挪用,甚至违规出借专项资金,形成呆账坏账无人清收; 第三是“专人管理”变为“个人管理” 。如大额专项资金的拨付使用由个别领导决定,擅自变更专项资金管理单位或拨款渠道。此外,专项资金收支结余核算不规范、财政监督体系不完善也是比较突出的问题。 为了严肃财经纪律,充分发挥专项资金的使用效益,笔者认为,应当从以下几方面加强规范和管理: 2 / 3首先,要完善切实有效的项目管理制度。要从项目申报、立项、分类管理、可行性评价、项目核算、资金管理、项目实施、监督各环节入手,规范专项资金操作程序和标准,对专项资金的申请、使用、报销结算的全过程进行制度规范,并进一步加强专项资金的监督,规范专项资金的核算和管理。 其次,严格预算法和各项专项资金管理办法的执行。改变目前专项资金预算指标没有细化的情况,应根据每个项目特点按建立的项目库进行分类管理,加大预算约束的刚性,使专项资金使用的核算有根有据,使专项资金预算能全面反映资金的用途和结构。 再次,提高国库直接支付比例,完善专项资金管理的内控机制。国库集中支付是深化财政改革,提高专项资金使用效益的重要措施和手段。通过国库支付系统拨付资金,可以实现专项资金直达用款单位和供货商,可实现项目资金的集中核算,能正确反映项目资金的使用情况,为项目实施提供准确的会计信息。 第四,对于投资数额较大、专业性较强的项目,应当组3 / 3织专家成立评审论证小组,或委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证;对经济、社会和环境有重大影响的项目,应当向社会公示,广泛征求公民、法人和其他组织的意见;依法应当进行听证的,应当组织听证。 第五,要规范会计核算,对各部门拨入的专项资金应全部实行专账管理、专户核算。各单位应加强内控制度建设,规范会计核算,本着“勤俭办事”的原则,合理安排支出,使专项资金切实落到实处。 最后,建立专项资金管理的有效机制,强化对专项资金的监督检查。财政、审计、监察等有关部门应定期召开联席会议,解决专项资金监督检查工作中的有关问题,并加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。监督工作要注重群众性,把内部通报与公开曝光结合起来,把处理

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