县委常委常务副县长发表演讲

1 / 4县委常委常务副县长发表演讲首届中国县域经济发展研讨会在京举行县委常委常务副县长赵熠出席并发表演讲XX 年 11 月 26 日至 28 日，由中国社会科学院主办的首届中国县域经济发展研讨会在京举行。中共中央政策研究室、国务院研究室、国家发改委、财政部、农业部、科技部、国家扶贫开发领导小组办公室、中国社会科学院有关领导、中国社会科学院欠发达经济研究中心研究员、中西部地区部分县市代表及首都各大新闻媒体记者参加了会议。研讨会的主题是：欠发达地区县域经济发展的困惑与对策。应会议筹办方邀请，县委常委、常务副县长赵熠带领政府办、发改委、工业发展局、财政局负责同志参加了研讨会。会议期间，赵熠同志代表我县即兴发表了演讲，从政策和理论层面深刻阐述了欠发达地区县域经济发展的矛盾、困惑及其成因，明确提出了破解这些深层次问题的对策建议，介绍了我县近年来发展壮大县域经济的主要经验和成效。演讲高屋建瓴、观点新颖、论述严谨、言简意明、发人深思，在与会代表中引起强烈反响，得到了中国社科院欠发达经济研究中心主任袁钢明等领导和专家的肯定与赞赏。赵熠同志指出：“三农”问题是中国县域经济发展的关键问题，也是全面建设小康社会的核心问题，县域经济能2 / 4不能发展好，关键取决于“三农”问题能不能解决好。当前，欠发达地区县域经济发展困难重重、举步维艰，造成这种现象的原因固然很多，但从政策及操作层面分析，主要有三大因素：一是政策的不公平性。发达地区与欠发达地区、东南沿海地区与中西部地区、城市与农村，所享有的政策存在明显的不对称性。国家对东南沿海“先富起来”的地区给予的优惠政策多，而对中西部特别是对中部地区给予的优惠政策少，甚至存在沿海地区“生病” 、中西部“吃药”的现象；就城市与农村而言，城市政策体系比较完善，而农村政策体系不完善，存在明显的政策缺失，直接导致城市与农村在教育、医疗卫生、社会保障等方面的不公平。如城市下岗失业职工有“低保” ，而农民则没有等等。二是农村扶持政策的无助性。在资本的流向上，由于资本的趋利性，发展的资本从农村流向城市。而农村是整个经济发展的源头，如果源头枯竭了，那么经济发展就会停滞不前，势必造成农村和城市的差距越来越大。另一方面，国有银行改为商业银行以后，县级只存不贷，贷款权限上收到省一级，严重制约了整个货币资本在农村市场的配置，导致了农村经济发展的缓慢。三是农民转移的限制性。要想富裕农民，必须减少农民，尽可能把农民转移到非农产业。这就需要降低城市门槛，3 / 4缩小区域歧视，把广大农民工安排好、培训好、权益保障好。但在实际操作层面上，由于农民工的流动性非常大，在工资待遇、养老保险、医疗保障、子女入学及就业等方面，还有很多限制因素没有消除。如农民工的社会保障问题，就无法随着农民工的转移而转移，不仅直接影响农民增收，而且限制了农民工的合理有序流动，导致“民工荒”现象。赵熠指出：解决“三农”问题，必须有的放矢，对症下药，必须从全面小康目标、构建和谐社会的战略高度出发，更多地关心农村、关注农业、关爱农民，从根本上消除制约“三农”发展的政策障碍和体制障碍。12 下一页一是制订政策要对称。农业政策和工业政策，一产和二、三产业政策，城市政策和农村政策，都要对称，不能厚此薄彼、顾此失彼。二是农村扶持政策要具体。国家出台的惠农政策要真正落到实处，尤其要加大对欠发达地区的扶持力度，增加财政转移支付，细化扶持项目，使之更具有操作性，更便于落实到位、扶持到位。三是农民转移要畅通。在户籍管理、工资待遇、养老保险、医疗保障、子女入学及就业等方面，完善政策措施，缩小地域差别，消除身份歧视，降低转移门槛，疏通农民流动转移的渠道。4 / 4在谈到发展壮大县域经济的出路与对策时，赵熠以西峡为案例，高度概括地介绍了近年来我县经济社会发展的成果与经验。他指出：县域经济发展出路是一个大课题，从西峡近年来的实践和体会看，应该着重从以下几方面进行探索：第一，特色产业是培育县域经济竞争力的主要载体。县域经济在市场经济的大潮中，能不能快速发展，关键在于特色产业强不强。西峡近年来从实际出发，走自己的路子，着力培育形成了林果、中药材、食用菌“果药菌”三大农村特色产业，猕猴桃规模及产量居全国第二位，山茱萸产量占全国的 70%，食用菌产量占全国的 10%，因为有特色，所以有竞争力，成为农民增收的主要财源。第二，工业经济是提高县域经济竟争优势的主要支撑。工业化是由农业经济为主向以工业经济为主过渡的一个特定历史阶段，是一个地方走向发达的必由之路，是实现现代化的一个不可逾越的阶段，没有强大的工业，就没有发达的县域经济。就西峡而言，近年来坚持“工业立县”的方略， “抓二强三促一