高标准 严要求 加快安全建设步伐

高标准高标准 严要求严要求 加快安全建设步伐加快安全建设步伐 同志们 乘着全国 两会 胜利闭幕的东风 为全面贯彻落实省 市 煤炭工作会议精神 总结 2011 年的工作 安排部署今年的煤炭 工作任务 县政府研究决定召开这次会议 下面我讲两点意见 一 上下配合 齐抓共管 2011 年煤炭工作任务圆满完 成 2011 年 全县煤炭工业紧紧围绕县委 县政府年初提出的 目标任务 以安全建设为中心 以质量标准化为根本 提高认 识 转变观念 认真履责 有力地促进了矿井建设的正常 有 序进行 全面完成了各项指标任务 取得了较为满意的成绩 为下一步工作奠定了良好的基础 安全生产形势持续稳定好转 一年中未发生煤矿安全事故 百万吨死亡率为零 安全状况呈现出新的水平 经济指标较前有明显提高 全年共产原煤 392 37 万吨 实现工业总产值 211434 1 万元 上缴国税 26968 28 万吨 上缴 地税 16968 62 万吨 为全县经济指标的完成作出了贡献 兼并重组资源整合工作有序进行 整合后全县保留 8 个矿 井 其中已批准建设 6 个矿井还在按计划进行建设 其他 2 个 矿正在积极准备上报相关手续 以煤为基多元发展理念基本形式 在这方面新民能源率先 闯出了一条路子 形成了煤 焦 电 集中供热 污水处理等一体 化成龙配套的生态环保产业链条 既发展壮大了自身 又惠泽 了数万人民 为创建宜居生存环境赢得了社会好评 其余煤矿 集团公司也有了初步设想 为煤矿结构调整 转型发展创造了 条件 低收入农户供煤任务圆满完成 按照省 市关于供应低收 入农户冬季取暖用煤工作的指标精神 我县有关煤矿企业从讲 政治 顾大局的高度出发 同县委 政府保持高度一致 克服 重重困难 费尽周折 完成了 15 万吨供煤任务 在此 我代表 县委 政府对有关煤矿 企业表示感谢 总结过去的一年 我们付出了艰辛 力没少出 汗没少流 也取得了一定成绩 但是 面对现实 客观的分析 我们做的 还很不够 远远不能适应新形势的要求 任务艰巨 时不我待 困难和问题及自身的不足 迫使我们重新认识 总结 安全隐 患严重 兼并重组整合过程中 随着生产规模的扩大 开采深 度的加深 井下地质结构会出现新的变化 瓦斯涌出量会不断 加大 给瓦斯防治增加了难度 水患问题日益突出 保留矿井 除自身积水威胁外 周边关闭 整合了的矿井大量积水时时威 胁着矿井安全 安全监管难度加大 整合过程中 各类煤矿并 存 在建的 停建的 未开工的 为确定主体的 需要关闭的 等情况复杂 加之建设过程中点多面广 技术含量高 人员素 质差 为安全监管带来诸多不便 技术力量薄弱 远不适应新 型现代化矿井需要 不论是主管层面 还是主体企业 煤矿 由于矿井规模扩大 现代化先进设施 设备 工艺投入生产系 统 加之培训教育制度落实不到位 管理水平 专业技术知识 监管能力 操作技能相差甚远 工作不主动 履责不积极 一 些乡镇机关 部门 思想上麻痹 行动上迟缓 对上级的重大 举措贯彻落实不力 对煤矿存在的安全隐患监督查处不到位 对群众反映的问题 特别是村矿矛盾 纠纷等信访问题不能认 真调查解决 导致矛盾激化 造成社会不安 一些主体企业 矿领导思想认识模糊 政策观念淡薄 急功近利思想严重 本 目倒置 在建设期间不是一心一意搞建设 而是想法设法多出 煤 导致安全隐患增多基建进度不能按原计划完成 思想僵化 隐遁守旧 没有远见卓识 不具备企业家的战略头脑 靠单一 的挖煤经营 不能适应市场经济的变化 没有抵御市场的风险 的能力 对 以煤为主 多元发展 战略决策的精神实质理解含 糊 转型跨越发展没有实质性的进展 企业发展后劲不足 综上所述 成绩有目共睹 问题相当严重 希望在做的各 位深思 针对存在的问题 认真总结煤炭行业多年来的经验教 训 把安全工作摆在讲政治的高度来抓 制定切实有效的制度 采取强有力的措施 守职尽责 在市 县两级党委 政府领导 下 把工作做好做细 把企业做强做大 二 转变观念 抓住机遇 做好建设 转型跨越大文章 2012 年是全面实施 十二五 规划的关键之年 也是国家扶 贫开发 十年 规划进入实质性阶段之年 更是我县煤矿改造建 设的攻坚年 做好今年的煤炭工作 对全县经济工作起着举足 轻重的作用 在此我希望在座的同志和煤炭行业的全体职工 一定要顾全大局 勇于奉献 要以保安全 保发展 促建设 促转型为目标 切实做好煤炭管理工作 努力实现煤矿安全生 产由稳定好转向根本好转转变 为党的 十八大 顺利召开提供 安全保障 一要强化责任意识 提高监管人员自身素质 煤矿安全始 终是全县安全生产的 第一重点 各级各部门监管人员要充分 认识所肩负的责任的重要性 要时刻秉持 如临深渊 如履薄冰 的科学态度 始终坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方 针 不断强化素质教育 积极主动组织参加各种专业知识 业 务技能 法律法规 政策条文的学习培训 提高监管履职能力 强化责任意识 健全责任体系 形成责任链条 在矿井改造建 设中攻坚克难 真正做到有职就有责 任职要负责 失职必问 责 努力建设一支政治坚定 业务精通 作风优良 爱岗敬业 恪尽职守 清政廉洁的监管队伍 树立良好的行业监管形象 全力以赴做好煤矿安全生产各项工作 二要强化安全教育培训 提高职工队伍的整体素质 职工 队伍整体素质的高低 直接影响着企业安全生产建设的水平 决定着企业的兴衰 目前我县煤矿企业职工整体素质偏低 专 业学校毕业生屈指可数 文盲 半文盲为数不少 远不适应现 代化矿井先进设备 先进工艺的操作要求 必须大力实施 人本 安全 建设 充分发挥各级机构的培训作用 对各级各类人员进 行培训 加强安全教育培训力度 强化主体企业 煤矿负责人 对教育培训重要性的认识 采用自学 脱产学习 学历继续教 育等形式 多渠道进行培训 同时与有关大专院校挂钩 选送 年轻同志进行专业培训 变招工为招生 不断充实专业人才 全面提高从业人员素质 对具有专业学历 专业职称的人员或 有突出贡献人员要纳入工资考核体系 适当提高工资 奖金待 遇 坚持以 忠厚吃苦 敬业奉献 开拓创新 卓越至上 山西 煤炭精神为引领 加强企业安全文化建设 全方位提升煤矿安 全生产水平 三要高标准高起点 加快建设安全质量标准化矿井 煤炭 部门要进一步强化对建设矿井的安全监管 严格按照审批的设 计 安全质量标准规范 进行跟踪检查 确保项目 标准 工 期按计划实施 煤矿企业要明确在安全质量标准化建设中的中心 地位和主体责任 明确安全质量标准化工作的主要负责人 分 管负责人和每个岗位责任人 责任落实到人 做到谁参与 谁 签字 谁负责 确保安全质量万无一失 在保证安全质量的同 时要保证建设资金的足额到位 要加快建设进度 要做到工期 倒排 每月向主管部门汇报进度情况 在建设过程中 一定要 做到安全设施 职业危害防护设施 三同时 环保设施 四同时 按计划完成各项建设任务 按期实现联合试运转 尽快竣工验 收投产 达效 四要增强防范意识 严格执行隐患排查制度 杜绝事故发 生 在安全监管上 政府和部门党政一把手都是安全第一责任 人 要加强执法监察 对重大隐患要整治 要加强督办 加大 对违法违规 重大隐患的打击和查处力度 发现一起查处一起 严格按国家有关规定重处重罚 主体企业和煤矿要落实主体责 任 坚决杜绝违法违规生产建设行为 认真落实领导干部下井 跟班带班制度 落实各项安全措施 保证安全投入 提高安全 生产建设保障水平 水 火 瓦斯 煤尘 顶板 五大灾害历 来是煤矿安全开采的大敌 随着矿井规模的扩大 井下机电设 备增加 机电 运输 提升方面也时有事故发生 在建设过程 中爆破事故也不容忽视 特别是水患与瓦斯防治 更要作为灾 害治理的重中之重 在水害治理上 主体企业 各煤矿都要成 立专门机构 配足专业技术人员 全面负责水害的治理工作 要严格遵循 物探先行 钻探跟进 化探验证 的中和探测程序 坚持 有掘必探 有采必探 先探后掘 先治后采 的原则 瓦 斯防治方面 高瓦斯矿井年内要开展瓦斯防治能力评估工作 经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿一律限期整改 对整改不达 标的 予已停产 停建 煤矿发生瓦斯超限要立即停产撤人 一个月内发生两次以上瓦斯超限的矿井必须停产停建 查明事 故调查处理 要严格执行瓦斯抽采达标政策 凡应建而未建瓦 斯抽采系统或抽采未达标的矿井 立即停产停建 加大隐患排 查治理力度 认真落实隐患排查整改制度 及时发现消除事故 隐患 把事故消灭在萌芽状态 深刻吸取樊家山坑口 3 18 透水 事故 新民煤矿 11 3 瓦斯爆炸事故的教训 并进行深刻反思 引以为鉴 警长长鸣 杜绝事故再次发生 加大事故查处力度 要按照 实事求是 依法依规 注重实效 的原则 对发生的每 一起事故进行认真查处 坚持 四不放过 的原则 严格责任追 究 严肃查处失职渎职行为 对不执行上级机关 主管部门有 关安全生产的命令 决定 指示 不能全面履行安全监管职责 打击非法 违法行为不力 防范措施落实不到位 隐患排查治 理不彻底的相关政府 部门和企业负责人 视发生安全责任事 故进行严肃追究 深入开展安全专项整治 严查违反违规的行 为 彻底消除事故专项行动的实效 五要抓机遇谋发展 走转型跨越发展新路子 十二五 时 期是煤炭行业转方式 调结构 实现从量的增长到质的转变的 重要时期 也是决定煤炭企业可持续发展的关键时期 我们要 切实抓住机遇 积极推进煤炭生产和利用方式变革 要认真贯 彻全省转型综改试验区先试先行推进大会精神 认真学习省 市领导重要讲话精神 更新观念 转变作风 立足当前 把转 型跨越发展作为企业立足之体 发展之基 抓住机遇 抓好产 业转型这个核心 促进项目选型 投资落实和加快项目进展 深化和拓展以煤为基 多元发展路径 在物流贸易 文化旅游 产业开发 天然气开发 煤层气开发等非煤项目上加大投资 按照丁雪峰市长在全市经济工作会议上提出的 全市所有煤矿都 要实施 1 1 工程 即一个煤矿必须见一个非煤企业或延伸项目 的要求 尽快考察项目 争取主动 为增强全县经济发展后劲 奠定基础 六要完善应急 保障体系建设 积极了开展煤矿职业病危 害防治工作 严格执行市政府 关于进一步加强煤矿主体企业 及煤矿企业安全管理的意见 吕政发 2012 3 号 关于进 一步加强政府和部门对煤矿安全监管的意见 吕政发 2012 4 号 文件规定 煤矿企业要加大安全投入力度 必须按规定足 额提取安全费用 按时缴纳风险抵押金 县煤炭局要加强管理 有效监督 确保专款专用 加强应急救援队伍建设 尽快完善 救护队相关手续 强化专业培训 编制 完善本级预案 推进 煤矿井下 六大系统 建设完善工作 积极开展职业病危害防治 工作 健全相关机构 配足人员 对煤尘 噪音 高温等职业 危害因素要进行重点治理 定期对职工进行健康检查 健全健 康检查档案 按时上报有关报表 创造良好作业环境 切实保 障职工安全健康 七要加强党风廉政建设 为企业转型跨越发展服务 强化 对干部队伍的党风廉政教育 加强行业党风廉政建设 倡导行 业新风尚 继续转变工作作风 大力弘扬新风正气 强化监管 职能 增强服务意识 推进依法行政和政务公开 坚持公平 公正