建言国计民生构建和谐社会

1 / 4建言国计民生构建和谐社会全国政协十届二次会议以来，各民主党派中央和全国工商联围绕促进发展这个履行职能的第一要务，就国家经济运行和社会进程中的一些重大问题，及关系群众根本利益的实际问题，深入生活、深入实际，认真展开调研内容调研，建言国计民生，构建和谐社会，共提交提案 115 件，其中一些意见和建议，受到中共中央和国务院有关部门的高度重视。全国政协十届三次会议即将召开，本报特从去年各民主党派中央和全国工商联的提案中精心选择 9 件重点提案，摘要刊登于此，以飨读者。主持人 刘维涛民革中央：改善非公有制经济发展环境内容：民革中央在深入调研的基础上，提出了关于消除非公有制经济发展的体制性障碍，大力营造非公有制经济良好发展环境的建议的提案，主要内容有：确保非公有制经济在法律地位上的平等，切实解决非公有制企业的市场准入问题，妥善解决非公有制企业的投、融资问题，统一各类性质企业的税收制度，加紧清理和废止各种歧视和不利于私营企业发展的用地政策规定，加大政府职能转变和行政管理体制改革的力度。答复：国家发改委在复函中作了认真答复，介绍了政府2 / 4有关部门研究制定促进非公有制经济发展的政策性意见的情况，表示将建立重点民营企业联系制度和专门跟踪制度，切实保障民营企业的合法权益，协调解决民营企业发展中的重大问题，从宏观政策上引导民营企业健康发展。XX 年 1 月 12 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过了国务院关于支持和引导非公有制经济发展的若干意见 。民革中央提案的有关建议已体现在这份文件中。民盟中央：健全制度降低生产事故内容：民盟中央去年对我国安全生产事故频发的主要原因作了分析，认为绝大多数生产事故尤其是重、特大生产事故基本上是人为的责任事故。这些恶性事故不仅损害劳动者个人的健康与生命，而且是对职工家庭的沉重打击，进而产生多方面的严重后果。针对这一问题，民盟中央提出了降低生产事故，保持社会稳定的提案，就生产建设中推行科学的安全管理，进一步健全安全生产监督管理机制，建立并规范生产事故责任追究制，尽快确立雇主赔偿责任制，全面实施工伤保险制度等提出了意见和建议。答复：国家安全生产监管局承办了这件提案，表示要认真研究和采纳民盟中央的建议。在加强安全管理方面，将突出对重点地区、重点行业、重点企业、重点场所的安全监管。在规范事故调查处理方面，研究起草了伤亡事故3 / 4报告与调查处理条例 。在加大雇主安全生产责任方面，已将“建立安全风险抵押金制度” 、 “实施伤亡事故赔偿制度”作了立项并抓紧调研，争取早日出台相关政策。民建中央：加快发展中介产业内容：针对中介产业发展中存在的问题，民 12 下一页建中央经过深入调研内容调研，提出了关于加快我国中介产业发展的建议的提案，建议国家应从根本上对中介产业加以规范和扶持，制定切实可以促进中介产业发展的措施，例如尽快出台统一的中介机构法，建立以诚信管理为核心的统一中介机构管理制度，发挥行业协会的自律功能，制定鼓励与扶持中介产业发展的产业政策等。答复：财政部承办了这件提案，就会计中介行业的有关问题作了认真答复。据复文介绍，1993 年注册会计师法的颁布，促进了注册会计师行业的健康发展，但这一行业也存在社会公信力不高、执业环境较差等问题，确实需要进一步规范和加强。财政部根据国务院清理审批项目的要求和行政许可法 ，对相关法律、规章等进行清理、修订，并就修订注册会计师法进行调研，以进一步完善行业监管法规。复文表示，将按照社会主义市场经济发展的要求，进一步加强会计中介行业的诚信建设、自律管理和行政监督工作，促进会计中介行业的健康发展。民进中央：提高生产水平保障粮食安全4 / 4内容：去年我国粮食生产出现重要转机，但也存在着不少隐忧。民进中央提出的关于提高粮食生产水平，保障粮食安全的建议提案认为，人口增加，社会发展所需粮食增加，制约粮食生产的因素在增加；耕地减少，粮食产量减少，农民种粮积极性不高。这一增一减，严重影响了我国粮食安全，制约了经济的发展。提案提出了严格执行基本农田规划、全面开展耕地地力调查与质量评价、调整农业投资结构、建立粮食安全监测预警系统、坚决制止滥占滥用土地、尽快实施对种粮农民的直接补贴、依靠科技解决粮食问题等建议。答复：承办这件提案的农业部会同财政部、国土资源