下潜与前移——谈国有建筑企业安全管理

下潜与前移下潜与前移 谈国有建筑企业安谈国有建筑企业安 全管理全管理 安全生产法安全生产法 明确指出 明确指出 生产经营单位是安全生产的主体 从业人员是安全生产的主人 生产经营单位是安全生产的主体 从业人员是安全生产的主人 因此安全管理重心必须下潜 下潜到生产第一线 因此安全管理重心必须下潜 下潜到生产第一线 完善项目经理部安全管理体系完善项目经理部安全管理体系 这是公司安全工作的保证 公司的整体安全目标确定之后 要靠项目经 理部来具体实施 如果项目经理部没有完善的安全管理体系和强有力的措施 实现公司整体安全目标就是一句空话 现在工程项目规模 难度和技术含量 和过去比有很大不同 形成了由多个劳务分包 多个专业分包 甲方指定分 包等多承包商共同作业的状况 项目的承包方式日趋复杂 给项目的安全管 理带来一定难度 在这种情况下 完善项目经理部安全管理体系尤为重要 1 明确项目经理是项目安全生产的主要负责人 建立以项目经理为首的 安全领导机构 制定每个人 每个部门的安全生产责任制 定期检查考核 和经济利益挂钩 2 规范和统一项目经理部安全管理制度 目前普遍执行的是 项目安全 管理制度 项目安全检查制度 项目安全奖罚制度 项目安全 生产教育管理制度 项目机械设备安全管理制度 项目临时用电管 理制度 项目特种作业人员管理制度 项目重要劳动防护用品管理 制度 项目工伤事故报告 调查 处理管理制度 3 规范安全生产协议 由于众多施工队伍在同一工地施工 共同使用工 作面或交叉作业 甲专业分包的安全要求未必被乙专业分包所了解 而乙分 包构成的安全隐患也可能给甲分包的施工人员造成伤害 因此 总包的统一 协调就至关重要 我们根据不同性质的分包拟定了不同的安全管理协议书范 本 供项目经理部采用 公司管理层和项目实施层既职责清晰 层次分明 又相互配合 相互交 融 公司在融合国家 地方和企业有关标准规范和规定的情况下 制定全公 司安全管理的统一框架 项目则把主要精力放在具体实施和施工安全的动态 管理上 一线班组安全管理是基础一线班组安全管理是基础 过去在老企业中 班组人员相对固定 有的几年甚至十几年不变 从生 活到技术 以老带新 互帮互学 工作中大家相互了解 配合比较默契 现 在情况有了很大变化 分包方接到工程后 临时组建队伍 班组结构相对松 散 人员相对陌生 文化素质较低 安全知识缺乏 集体观念淡薄 班组管 理形同虚设 如某工地进行结构施工时 决定采用外挂架 外挂架的安装和提升属于 高处作业 必须由专业架子工操作 而且该作业由塔吊指挥 解网封网 挂 钩摘钩 穿卸螺栓等工序组成 小组人员既要分工明确又要有机配合 然而 因劳务分包方架子工不够 临时从其他建筑公司借调了几名架子工 组建了 一个临时作业班组 两拨人马互不熟悉 各干各的 缺乏统一管理 在提升 间隙 一挂钩工未跟班长打招呼私自解开两组外挂架之间的连接网 不慎坠 楼身亡 此例说明 班组管理严密 就能够成为一个有战斗力的集体 管理 松散就容易出事故 班组管理须从以下方面着手 建立完善的安全管理制度 明确班长和小组成员的安全责任 明确班前 安全交底和相互配合的具体要求 明确班组安全活动制度和例会制度等 通 过班组的安全管理制度 使班组生产规范化 标准化 使班组成员在施工生 产中有章可循 使不安全的行为受到制约 使施工生产的全过程始终处于安 全稳定状态 在任何时候 金钱都不是万能的 只讲金钱 只能把队伍带到邪路上去 要挖掘和发扬人们心灵深处美好的东西 使之发扬光大 形成一股群体的力 量 安全是集体行为 成百上千的人在一个工地施工 多工种交叉作业在所 难免 时刻想到别人的安危 不给其他工序 其他人员留下隐患 不给社会 造成负面影响 如果每个人都这么想 这么做 那么整个工地就会形成一个 安全大环境 人在其中 心情舒畅 更能激发人的劳动积极性和创造性 物 质文明和精神文明相互促进 共同发展 把安全检查的重点放在班组 在检查班组各项制度的同时 要经常检查 班组长及其骨干力量是否被抽调更换 班组长是施工生产的具体组织者 是 项目经理部与一线工人联系的桥梁 骨干力量是完成生产任务的主体 只有 保持班组长及其骨干力量的稳定 各种安全管理的措施才有连续性 若班组 长及骨干力量频繁换人 班组内的生产很难有机配合 这是一种无形的隐患 提高安全员的素质是当务之急提高安全员的素质是当务之急 安全管理的重点在基层 很多工作要靠基层安全员去做 安全员不仅要 具备一定的专业知识 又要有较强的管理能力 是一个复合性人才 基层安 全员每天盯在现场 不仅要检查施工班组的安全状况 还要帮助解决施工班 组遇到的安全问题 要求施工班组过硬 首先安全员必须过硬 可目前基层 安全员的状况令人担忧 年龄偏大 文化水平偏低 老工人居多 随着新技 术的不断应用 施工方法 施工设备也在不断更新 安全管理内容也从传统 的 三宝 四口 五临边 向更高层次拓展 所以 对安全员的培训不能忽 视 安全生产法 规定 生产经营单位应当具备本法和有关法律 行政法规 和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 不具备安全生产条件的 不得从事生产经营活动 我们的安全管理重点必须前移 移到每一道施工工序甚至整个施工生产之前 工程承包前考虑安全投入工程承包前考虑安全投入 安全生产法 规定 生产经营单位应当具备安全生产条件必须的资 金投入 由生产经营单位的决策机构 主要负责人或个人经营的投资人予以 保证 并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任 工 程投标时 根据工程的规模 机构形式 难易程度编制安全资金 包括防护 临电 培训等 预算 作为一个子项编如投标报价书 并作为必保项目 不 得在让利时砍掉 同样 中标后在项目发包时 安全资金也是作为一项重要 内容明确列出 据此 编制公司年度安全资金使用计划 以此来控制和监督 项目安全资金的投入情况 通过大量已竣工程的安全投入数据分析 找出不 同类型工程安全资金投入的临界线 既充分保证施工安全 又提高企业的市 场竞争力 安全监督在招投标时充分体现安全监督在招投标时充分体现 无论是劳务分包还是专业分包 在招投标时 安全部门要提前介入 以 实际考察的方式调研各投标单位内部安全管理制度是否健全 安全管理人员 配备是否充足 安全管理体系运行是否高效 安全投入是否到位 施工现场 管理是否文明等 供招投标时进行评价 如经考察发现该单位不具备安全生 产条件 则实行一票否决制 停止其投标资格 安全培训要务实 施工现场实行安全准入制安全培训要务实 施工现场实行安全准入制 建筑业属高危行业 这是 安全生产法 中明确界定的 其从业人员不 仅要有较强的安全意识 更要具备扎实的安全知识和安全防范技能 目前建 筑业的实际情况是 训练有素的正式工人越来越少 毫无施工经验的农民临 时工越来越多 如何对农民临时工进行安全管理 给建筑公司带来很大压力 现在的做法是 民工进场后 对其进行三级安全教育 讲一些最起码的安全 知识 这项工作目前做起来有很多难处 第一 没有专业师资和专门教材 第二 民工进场都是因工程进度急需而来 没有更多的时间参加培训 第三 一个工程所需工种较多 靠一两个人难以讲得透彻全面 所以 不少单位流 于形式 为今后的施工生产埋下隐患 安全管理部门在日常检查中 不断下 发隐患通知单 有时还辅以罚款处理 安全人员疲于奔命 但效果甚微 原 因就是没有从根本上解决问题 目前最现实的办法是 公司和项目组织一个由安全人员 有实践经验的 操作工人组成的培训小组 与分包单位联手 在民工进场前 专门举办培训 班 既讲统一安全知识 又分专业讲安全防范技能 经考核合格后发给安全 上岗证 不合格的人员由分包单位更换 使安全上岗证具备含金量 以安全技术保施工安全以安全技术保施工安全 目前建筑物有向 高 大 奇 发展的趋势 安全技术也要相应跟上 并且发挥着越来越重要的作用 如脚手架越搭越高 基坑越挖越深 安全措 施在安全规范里难以找到依据 单凭以往的经验很难应对眼前的局面 在每 一道工序之前 安全部门应和技术部门密切配合 对安全技术方案反复磋商 反复论证 把最不利的因素考虑在前 提前采取措施 如在结构施工中我们 普遍采用外挂架施工 外挂架属高处特殊架子 危险性较大 它不象国家定 型大型设备 有统一安全规范 有专门机构进行监督管理 企业使用和管理 时也有条条框框可依 外挂架属工具 企业有条件便可以自制 目前国家没 有统一规范 也没有定型产品 如某工地在选用某厂家制作的外挂架时 发 现工艺粗糙 焊接质量不合格 如上墙使用就非常危险 我们的项目经理部 在选择制作单位时 必须要求厂家先向公司安全和技术部门提供营业资质 制作说明书 详细计算书 出场合格证 试验记录等