浅谈项目安全管理新模式

浅谈项目安全管理新模式浅谈项目安全管理新模式 我国的 3500 万建筑工人是世界上最大的行业劳动群体 但 总的来讲 他们的劳动环境和安全水平还不尽如人意 据统计 我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险 的行业 随着经济的持续发展 人民生活水平的不断提高 建 筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平 提出了越来越高的要求 因此 做为建筑业企业 应认真研究 建筑业安全管理的历史和现状 树立新的安全管理理念 建立 新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式 为 最大限度的减少或杜绝安全事故而努力 1 建筑业项目安全管理的现状 建筑业的生产活动危险性大 不安全因素多 是事故多发 行业 近几年我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采 矿业的最高的行业 损失巨大 令人痛心 虽然强制实行了建 筑企业安全生产许可证制度 加强了建筑市场的准入控制 并 进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度 但伤亡 事故仍然时有发生 本人认为 伤亡事故多主要是由建筑行业 的特点决定的 而安全管理是一门科学 是一项专业性 政策 性 群众性 综合性非常强的工作 随着经济的持续发展 人 民生活水平的不断提高 建筑业从业人员以及全社会都对工程 建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求 传统管理 模式已经不适应时代要求 现在需要应用科学的现代企业安全 管理模式 不断提高安全管理水平 真正把安全管理工作做好 因此 做为建筑企业 应认真研究建筑业安全管理的现状 树 立新的安全管理理念 建立新的符合建筑业管理规律和项目管 理特点的安全管理模式 为最大限度的减少或杜绝安全事故而 努力 建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场 可以说 施 工项目是事故发生的发源地 当然 我们不可能因噎废食 因 为安全事故的存在而减少或停止工程项目的建设 但是 我们 必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要 是 否符合项目管理的特点 是否满足国家和行业法律 法规的要 求进行认真分析 从而 达到改进或更新项目安全管理模式 1 1 安全管理事故的原因分析 1 人的不安全行为 是事故的直接原因 所谓人的原因 是指由于人的不安全行为导致在生产过程 中发生的各类事故 人在生产活动中 具体不安全行为有 操 作错误 启动操作不给信号 忘记关设备 奔跑作业 送料 过快 以不安全的速度作业 使用不安全设备 用手代替工具 操作 物体的摆放不安全 冒险进入危险场所 在起吊物下停留 作业 机器运转时加油 清洁 修理 有分散注意力的行为 未使用防护用品 不安全着装 工作时说笑打闹 带电作业等 2 物 设备 的不安全状态 也是事故的直接原因 对建筑行业来说 物 包括施工过程中所涉及的设备 材 料 半成品 燃料 施工机械 机具 设施等 不安全的情况 有 施工电梯的限位失灵 造成冒顶 塔吊的钢丝绳脱丝 未 及时更换 造成钢丝绳断裂 掉物坠落 电锯等用电设备电线 老化 造成电线失火等 3 不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响 事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直 接引起的 但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的 粗心大 意 疏忽 也是片面的 有时甚至是错误的 还应当进一步研 究造成人的过失的背景条件 即不安全环境 如照明光线过暗 或过强导致作业现场视物不清 作业场所狭窄 杂乱 地面有 油或其他影响环境的东西等 与建筑行业紧密相关的环境 就 是施工现场 整洁 有序 精心布置的施工现场 事故发生率 较之杂乱的现场肯定低 到处是施工材料 机具乱摆放 生产 及生活用电私拉乱扯 不但给正常生产 生活带来不便 而且 会引起人的烦躁情绪 从而增加事故隐患 当然 人文环境也 是不能忽略的 如果某企业从领导到职工 人人讲安全 重视 安全 逐渐形成安全氛围 更深层次地讲 就是形成了企业安 全文化 那么这个企业的安全状况肯定良好 4 管理的欠缺是事故发生的重要因素 有时甚至是直接的 因素 人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因 都与管理有直接的关系 因此 管理不善是造成安全事故的间 接原因 人的不安全行为可以通过安全教育 安全生产责任制 以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝 物的不安全状态可以 通过提高安全生产的科技含量 建立完善的设备保养制度 推 行文明施工和安全达标等活动予以控制 对作业现场加强安全 检查 就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态 从而避免事故的发生 常见的管理缺陷有制度不健全 责任不 分明 有法不依 违章指挥 安全教育不够 处罚不严 安全 技术措施不全面 安全检查不够等 由此看来 安全管理的目的就是保证良好的施工环境 保 证人和物的安全状态 这些都需要通过建立科学 合理的安全 管理模式 并通过安全管理模式的正常运行来达到目的 1 2 项目安全管理模式的现状分析 目前 大多数建筑业企业的项目安全管理是通过配备专职 安全管理人员来实施的 安全管理人员与施工管理人员属不同 的岗位 它们之间的本质联系被认为的隔断开来 施工进度安 排 工序穿插 人员调配 物 设备 的状态管理等与安全由直接 关系的要素 因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂 对施工管理人员的考核与安全指标 安全职责挂钩较少 甚至 不挂钩 安全管理人员由于管理职位与其它人员的等同或较低 造成了安全管理指令不畅通 安全管理措施落实不及时 安全 管理资源严重浪费 没有得到有效利用 如项目总工 专业工 程师或施工员 设备管理员等 他们都具有安全管理的知识和 能力 同时 也都具有安全管理的职责和义务 但在目前的项 目安全管理模式下 这些安全管理资源没有得到有效整合和充 分利用 因此 目前的项目安全管理模式必须进行改进或重建 新的项目安全管理模式什么是新的项目安全管理模式 新的项目 安全管理模式应该是符合项目管理规律 有效整合安全管理资 源 程序化 标准化的安全管理新模式 它还应该符合国家和行 业安全管理法律和法规的要求 符合最大限度的降低和杜绝安 全管理事故的目的要求 2 新项目安全管理模式的理论和法律依据 2 1 理论依据 1 安全第一 预防为主 的原则 安全第一 预防为主 既是安全生产必须遵守的原则 也 是我国安全生产的基本方针 无 论取什么样的安全管理模式 都必须坚持这个原则 新的 项目安全管理模式从组织 流程到方法都应该体现这个原则 2 管生产必须管安全的原则 生产必须安全 安全是生产的前提 因此 做为生产管理 人员必须对生产环境 生产过程 生产方法的安全性进行事先 评估和过程控制 确保生产安全 落实 管生产必须管安全 的 原则 必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区 3 全员参与的原则 安全是全体人员的安全 由于安全管理工作涉及人的安全 行为 其中还包括人的自我防护意识和素质 因此 安全管理 工作不仅仅是安全管理人员的事 它应该是全体相关人员都必 须重视和参与的大事 2 2 法律依据 1 安全生产法 安全生产法 的实施为我国的安全管理工作提供了法律 依据 同时对违背安全管理的行为 提出处罚措施 安全生产法 明确了 安全第一 预防为 主 的安全管理方针 并自始至终贯彻了 管生产必须管安全 生产必须安全 的原则 2 中华人民共和国建筑法 建筑法 是规范我国建筑市场的第一个法律文件 其中 对建筑业企业的安全管理提出了明确的要求 要求总承包企业 承担起安全管理的责任 把所有施工单位的安全管理纳入到统 一管理中 3 新项目安全管理模式的特点 3 1 具有新的项目安全管理理念 建筑业做为一个传统的产业部门 许多相关人员对于安全 生产和事故预防的错误观念由来已久 由于大量的事件或者错 误操作并未导致伤害或者财产损失事故 而且 同一诱因导致 的事故后果差异很大 不少人认为建筑安全事故完全是由于一 些偶然因素引起的 因而是不可避免的 因此 建立新的项目安全管理模式 首先要更新项目安全 管理的理念 这个理念就是 任何安全事故都是可以预防的 在此基础上 要坚定 安全事故为零 的管理目的和管理目标 3 2 以新的安全文化为核心 安全管理是全员全过程的管理 因此 安全文化应该是全 员文化 塑造新的安全文化就是要培育全员安全文化 全员管 理不仅包括总承包管理人员 分包管理人员和全体工人 还应 包括业主 设计 监理及社会相关方 作为总承包方 要积极调动和发挥相关各方安全管理的推 动和监督作用 使安全管理成为压倒一切的工作 当然 首先 要充分调动本单位全员安全管理的积极性 塑造全员安全文化 只有塑造起全员安全文化 才能营造安全生产的氛围 保障人 员安全 全员安全文化是新的项目安全模式的核心 3 3 实现了四个转变 新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比 有四 个转变 分别是 变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全 员参加的体系安全管理 变单纯的安全管理为安全管理与进度 工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理 变以点为主的间断的 静止的管理为线面结合的 连续的 动态的管理 变并行的安全 与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线 4 如何建立新的项目安全管理模式 4 1 建立项目安全管理组织 4 1 1 项目安全管理组织的定义 新的项目安全管理模式下 项目安全管理组织已经不再是 单独的岗位安全管理 而是以项目经理为首的 以专职的岗位 安全管理为核心 以各专业工程师为骨干 班组长及工人全员 参与的 安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相 依托和紧密联系的体系安全管理 是将生产与安全的紧密结合 的组织 是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用 4 1 2 项目安全组织机构图 1 安全管理监督层 包括项目经理 项目总工 安全总监 或安全主管 专职安全员 2 安全管理实施层 包括专业工程师 班组长和操作工人 4 2 调整安全管理职责 通过职业安全健康体系的认证 安全管理职责得到了明确 和完善 但正如上面分析所讲到的 我们在安全管理中 把众多的责任都压到了数量和素质都 远远不如施工员队伍的安全员身上 而 无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安 全管理资源没有得到很好的利用 因此 调整安全员和施工员 之间的安全管理职责 是建立新的项目安全管理模式的重要内 容 4 2 1 安全管理监督层的职责 1 项目经理 项目经理是项目安全生产的直接责任人 因 此 项目经理必须负责制定项目安全管理目标 建立项目安全 管理组织 划分安全管理责任 制定安全管理工作流程 对安 全管理过程和效果进行监督 2 项目总工 项目总工是项目技术负责人 项目技术管理 工作应该包括工程技术和安全技术 因此 项目总工必须承担 起项目安全技术的管理工作 包括专项安全技术方案的制定 审批和落实 简单的把技术管理理解为工程技术管理的观念是 狭隘的 错误的 3 安全总监或安全主管 安全总监或安全主管是项目安全 管理的直接执行者 与项目经理一样 也是项目安全管理的直 接责任人 安全总监或安全主管应主持编制安全管理方案 参 与施工方案的编制 重点对施工方案的安全性进行审核 负责对 施工员进行总体安全管理方案交底 负责按分部工程进行安全 交底 对施工员的安全技术较低进行审核 负责监督安全管理方案 和技术交底的落实工作 负责对安全管理过程进行监督 4 2 2 安全管理实施层 安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体 落实工作 安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的 效果 1 施工员 施工员 专业工程师 是工程施工的中坚力量 具有数量多 学历高 总体素质好的优势 但由于传统的项目 安全管理模式把安全与生产没有有机结合起来 造成了施工员 的安全管理资源没有得到有效发挥 因此 调整安全管理职责 的重要内容就是调整施工员的安全管理职责 施工员作为施工 生产的直接指挥员必须遵循 管生产必须管安全 的原则 确保 安全生产 因此 施工员应负责具体落实安全管理方案规定的 各项安全管理措施的落实 负责按分项工程进行安全技术交底 负 责与生产相关的各个环节的安全问题 自觉接受安全管理监督层 的监督管理 及时消除安全管理隐患 确保生产安全 2 班组长 班组长是操作工人的直接负责人 班组长的安 全意识和安全素质对工人具有直接影响 因此 班组长的安全 责任与安全生产有直接关系 作为班组长必须做到 熟悉本工 种的操作规程和安全操作知识 坚持进行班前安全教育 塑造 遵章守纪的风气 加强自我防护和自我保护 3 操作工人 从事故死亡人员的统计分析来看 事故死亡 人员几乎全部是操作工人 而从事故原因来看 绝大多数是违 章操作引起的 因此 操作工人的自我保护意识和遵章守纪的 程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素 对操作工人来 说 应自觉遵守操作规程 做到 三不伤害 不伤害别人 不 伤害自己 不被别人伤害 4 3 制定新的安全管理工作流程 4 3 1 应制定的安全管理流程包括 1 安全管理方案的制定与审批流程 2 技术交底的编写和审批流程 3 安全检查与整改工作流程 4 危害因素辩识及预防流程 5 交叉作业审批与管理流程 4 4 完善安全管理制度 安全管理制度是安全管理模式运行的标准 因此 是否具 有完善的安全管理制度是项目安全模式运 行是否成功的基础 完善安全管理制度应以以 六令 为核心 六令 包括 土方施 工令 动火令 拆模令 脚手架搭拆令 砼浇注令 交叉作业 审批令 5 运行项目安全管理模式应注意的问题 新的的项目安全管理模式是对传统项目安全管理模式的改 进 主要表现在安全管理理念的更新 全员安全文化的塑造 安全管理职责的调整 并借此再造安全管理流程 完善安全制 度 因此 建立新的项目安全管理模式的目的是充分挖掘项目 安全管理资源 最大限度的减少安全事故 因此 运行新的的 项目安全管理模式应注意以下问题 5 1 要与安全管理体系的运行紧密结合 新的项目安全管理模式主要安全管理组织的健全和改进 与职业安全健康体系的运行是统一的 两者是相辅相成的 因 此 在日常安全管理过程中 要与安全管理体系的运行紧密结 合 5 2 要注重全员安全文化的塑造 新的项