基层材料范文

基层材料范文基层材料范文 效率是行政的生命 不断提高行政管理的效率始终是各国政府孜孜 以求的目标 在上文中 笔者已经论述了乡镇基层政府行政管理过程中存在的种 种问题 下面我们不妨探究一下影响基层政府行政管理的因素 一 乡镇基层政府的行政理念与公务员队伍建设 行政机关是与 人民群众联系最为密切的国家机构 乡镇基层政府正是关系到人民 生存 生活与发展的关键所在 乡镇基层政府及其行政人员在工作中是遵循全心全意为人民服务的 原则 还是高高在上 作威作福 是严格贯彻执行党和国家的政策 为人民群众办实事 还是上有政策 下有对策 乡镇基层政府所采用的领导和管理方式是否科学合理 是不是代表 了最广大人民群众根本利益的 都是乡镇基层政府所必须考虑的 这就涉及乡镇基层政府的行政理念的树立和乡镇公务员队伍的建设 问题 在具体的行政管理和政策落实的过程中 乡镇基层政府工作人员的 服务态度 行为艺术等等各方面都会影响到行政管理的结果 二 基层政府服务的对象 人民群众的因素 广大人民群众对政府的拥护度取决于政府在群众心目中的形象 取 决于政府权威的树立 这就要求县镇基层政府在新的形势下端正作风 严于律己 切实为 广大人民群众办实事 办好事 为广大人民群众谋福利 在基层政府的行政管理过程和行政绩效中 人民群众发挥了必不可 少的重要作用 经过笔者的认真调查和研究发现 一直以来 我国基层政府在基层 人民群众心目中的形象不是很好 造成这一结果的原因主要是政府 行政效率低下 行政风气不纯 因此 在今后的行政管理改革中 必须正视这一严峻的现实 调整 好干群关系 党群关系 切实为广大人民群众服务 另外 不容忽视的是由于群众的思想文化素质水平较低 对政府的 政策和行为的不理解 也会影响到政府的行政管理 这就要求基层政府采取群众喜闻乐道 易于接受的方式 加强政策 的宣传和教育工作 使政策深入民心 同时大力发展教育事业 提高群众的思想政治素质 三 基层政府行政环境的自由度 随着改革开放的深入 在现代 市场经济的带动下 很多地区迎来了发展的大好机会 而以往的政策和制度在新的形势下已不适应社会发展的需要了 这 就要基层政府在具体操作上实施改革 制定新的措施 以适应发展 此时基层政府就需要上级部门的支持 需要宽松的行政环境 但是 我国有些乡镇基层政府被上级政府控制的太死 在行政管理 过程中没有相对的自由权 只听命于上级政府的命令和指示 而往往由于上级部门对本区域的具体情况不甚了解 导致政策没能 发挥其积极的作用 因此 在未来的基层政府行政改革中 必须重视基层政府的行政环 境建设 四 基层政府行政行为的财政支持 推进乡镇基层政府的财政增 收对于推进基层政府有作为的行政是一项基础性 全局性的工作 通过调查研究 笔者发现在章丘市的各乡镇中绝大多数财政收支不 平衡 需要上级财政给予财政支持 当今的乡镇基层政府面临着财政短缺和财政监管不严的双重问题 一方面 基层政府的行政政策的财政支持资金不足 另一方面 有 些基层政府官员公款消费数额巨大 因此 必须解决乡镇基层政府行政行为的财政支持问题 五 在基层政府的行政管理过程中具体的政策本身是否具有可行 性 政策本身是否科学合理 是否具有可行性 这是影响基层政府行政 管理的重要因素 这就要求基层政府在贯彻落实上级的政策时要结合本区域的实际情 况 因地制宜 因时制宜 因事制宜 而不可千篇一律 照搬照抄 结合上级政策精神 充分发挥能动性 进行深化 创新 三 解决基层政府行政弊病的措施诚然 影响行政效率的因素是多 方面的 因而提高行政效率的途径也是多样化的 但是 在行政范 围日趋扩大而所需资源却又相当有限的今天 通过改善组织的内部 管理与外部环境以求得行政效率的提高 不失为一种较为明智而有 效的选择 一 明确政府间职责划分 转变基层政府职能 明确事权 该做什么 不该做什么 这是政府行使职能的基本要求 和前提 目前我国乡镇基层政府间职能划分仍然较为模糊 很多事权由多级 政府多个部门共同分担 形成 都管都不管 的局面 缺位与越位 并存 导致该做的事没做好 不该做的却仍在做 基层政府作为最接近民众和私人企业的一级政府 其职能主要定位 在社会管理和公共服务方面 我国下一步的改革 要按照事权与财权相统一的原则 明确基层政 府部门之间的职责范围 在决定基层政府做什么的问题上 要充分 尊重群众意愿 扩大群众的发言权 切实转变县乡基层政府职能 逐步向服务型 法制型政府转变 二 调整乡镇区划和村级规模 鼓励地方政府间业务合作 在现代交通 通讯和管理手段不断进步的情况下 为进一步降低行 政成本 提高行政效率 增强政府服务功能 应该对现有乡镇区划 进行调整 并按照群众自愿原则适当调整村级规模 充分发挥政府公共管理和公共服务的规模效益 提高政府管理和服 务水平 同时 由于各地区情况和发展水平各异 全国性的调整总是具有滞 后性 可以鼓励地方基层政府间进行合作 提高社会管理和公共服 务能力 三 坚持依法行政 进一步规范乡镇政府和部门的行政行为 乡镇基层政府和部门直接为群众服务 直接与群众打交道 其行为 是否规范 将影响党和政府的形象 影响党群干群关系 也影响到 政府公信力 在基层政府综合改革过程中 我国应该把规范乡镇基层政府和部门 行政行为作为一项内容 确保乡镇基层政府和部门在法律法规及政 策许可的范围内活动 四 完善地方政府财税体系 加大对基层政府的财力支持 要想使基层政府发挥更大的作用 应继续深化改革 加大对基层政 府的财政支持 一是健全地方税体系 培植基层政府的主体税种 二是积极开展财政管理体制和管理方式改革 加大对基层财政转移 支付力度 提高财政资金的使用效率 保证基层政权组织的正常运 转 五 完善农业服务体系 重视发挥社会组织的作用 乡镇机构改革是基层政府改革的重要内容 从国内外成功经验来看 积极发展农业合作组织是一种很好的形式 农业合作组织可以较好地发挥其贴近农村 服务农民的优势 更好 地将政府的各项政策落实到位 合作组织负责人由民主选举产生 可以更好地实行民主监督 合作组织收入主要是农民上缴会费和提 供服务收费 促使合作组织更多地向农民负责 提供更多灵活有效 的服务 政府应从农业发展的宏观角度出发 制定农业合作组织发展规划 对农业合作组织进行整顿 规范 支持和引导 总之 我国乡镇基层政府客观上存在的职能转变滞后 政府决策失 误以及政府机关公务人员的行政行为低效是影响我国政府行政效率 的三大因素 提高行政效率 首先必须转变政府职能 切实将政府职能转变到经 济调节 市场监管 社会管理和公共服务上来 必须转变决策方式 提高决策水平 由传统的决策方式转变为民主科学的现代化的决 策方式 必须加强监督 健全制度 转变作风 提高政府机关和政 府公务人员的具体行为效率 通过实现 三个转变 从而提高我国政府行政效率 现行的乡镇基层政府机构在行政管理中存在很多问题 已经很难与 新时期的社会主义市场经济体制相适应 已经严重阻碍了农村改革 的进程 阻碍了农村生产力的发展 农村经济的发展和农民生活水 平的提高 现行的乡镇基层政府机构改革势在必行 乡镇基层政府作为国家政权结构的末端 其的行政职能必须随着市 场经济体制的发展变化而发展 必须随着广大人民群众的意见要求 而发展 科学 合理的乡镇基层政府机构体系将是我国社会主义现代化建设 事业的基础和保证 参考文献 1 陈朝宗 农村公共产品的需求与 乡镇政府职能的转变 福建福建行政学院福建经济管理干部学