构建切实有效的防范体系

1 / 4构建切实有效的防范体系腐败现象不仅危害人民群众的利益，损害党和国家机关的形象，而且对社会经济秩序造成巨大的干扰和破坏，严重阻碍先进生产力和先进文化的发展，割裂党同人民群众的血肉联系，广大干部群众对此深恶痛绝。构建反腐倡廉防范体系，最大限度地降低腐败发生率，是对“三个代表”重要思想的具体实践，有利于社会主义市场经济体制的建立和完善，形成公平、竞争、有序的市场经济环境，使生产关系适应先进生产力发展的需要，不断促进生产力向前发展；有利于形成良好的社会风气，形成先进文化赖以存在、发展和传播的土壤和环境；有利于从根本上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、战斗力和号召力，不断巩固党的执政地位，从而切实维护广大人民群众的根本利益。党的十六大报告提出， “加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 ”“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上防范和解决腐败问题。 ”构建党委统一领导，各方面协调行动，多种手段综合运用，全2 / 4方位、多层次的适应社会主义市场经济要求的反腐倡廉防范体系，不断深化改革，努力从体制、机制和制度入手，铲除滋生腐败的土壤和条件，最大限度地降低腐败发生率，是深入贯彻党的十六大精神的有力举措。3、构建反腐倡廉防范体系是建设社会主义政治文明的内在要求。建设社会主义政治文明是一个复杂的系统工程，涵盖意识形态领域，涉及具体的政治实践。从某种意义上说，政治文明的本质在于制度文明。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志在总结我们党的历史经验和教训时，曾精辟地指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。 ”构建反腐倡廉防范体系，就是要建立预防腐败现象滋生蔓延的规范制度体系，其根本要求就是把制度建设贯穿其中，整体筹划，综合运用，协调行动，统一领导，使反腐败治本的各项措施和手段制度化、规范化、法制化、系统化；把党风廉政教育作为精神文明建设的重要内容，统一规划、统一部署、统一落实，建立健全经常化、规范化的思想教育机制；深化行政审批、财政管理、干部人事制度3 / 4改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，推动权力沿着制度化和法制化的轨道运行；创新与社会主义民主政治发展相适应的党内外监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位；建立健全党风廉政法制约束机制，促进党风廉政建设和反腐败斗争在法制化的轨道上健康有序地进行；逐步建立党风廉政建设和反腐败测评预警系统，及时分析和利用预警信息；将以德倡廉、以法保廉和以薪养廉统一起来，建立既适应社会主义市场经济规则，体现时代要求，又坚持社会主义价值观的廉政激励机制，等等。这些要求充分体现了加强政治文明建设的本质要求，必将有力地推动和促进社会主义政治文明的建设。 12 下一页 4、构建反腐倡廉防范体系是与时俱进、开拓创新的客观需要。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。我们应当立足新的实践，以“三个代表”重要思想为指导，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，坚持做到“三个解放出来” ，研究新情况、新问题，不断深化对新形势下反腐倡廉规律的认识，通过理论创新推动制度创新，不断开拓反腐倡廉工作的新境界；在坚持党中央确定的反腐倡廉4 / 4的指导思想、基本原则的同时，把握时代特点，以求真务实的科学态度大胆进行探索，开拓前进，使反腐倡廉的工作思路、工作对策随着时代、实践的发展而发展；在认真总结自身实践和学习借鉴国内外反腐败斗争经验，全面、正确地认识和掌握腐败现象产生和存在的原因、条件及其方式的基础上，按照系统论的方法，紧密结合政治体制改革和经济体制改革，建立和完善与市场经济相适应的反腐倡廉防范体系。只有这样，才能做到存利去弊，完善决策，未雨绸缪，防范在先，真正从源头上预防和治理腐败。从这个意义上来说，构建反腐倡廉防范体系是党风廉政建设领域改革创新的方向，也是新世纪新阶段党风廉政建设面临的迫切任务。5、构建反腐倡廉防范体系是对我省反腐倡廉实践的深化提高。实践证明，腐败现象往往伴随