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1 / 3构建和谐社会的一项重要举措7 月 1 日， 焦作市农村居民最低生活保障暂行办法将正式实施。推行农村低保制度，是爱心之举、善心之举，备受社会关注。这不仅是我市继实施城市居民最低生活保障之后又一项十分重要的帮扶救助工作，表明我市农村困难群众尤其是特困群众将纳入政府帮扶救助体系，而且也标志着我市在构建和谐社会、缩小城乡差别、体现“以人为本”原则、建立城乡困难群众帮扶救助体系方面又迈出了重要而坚实的一步。尚书五子之歌说，民惟邦本，本固邦宁。意思是说人民群众是国家的根本，根本稳固了国家才能安宁。我市历届党委、政府都十分关心困难群众的生活，先后通过多种渠道出台了一系列帮扶救助措施。特别是近年来，随着国有企业的改制，我市针对企业工人下岗失业较多、一些居民生活困难等情况，于 1998 年 3 月实施了焦作市城市居民最低生活保障暂行规定 。从 1998 年 3 月到 XX 年4 月，全市共为城市困难居民发放保障金 9647 万元。同时，我市城区还有 42 户住房面积在 10 平方米以下的城市低保户住进了由市政府投资 180 万元建成的 3850 平方米的廉租房。2 / 3城市困难群众得到了有效帮扶，农村困难群众怎么办？为此，市民政部门开始了新的探索、追求。党的十六大以来，党中央、国务院提出了建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，要求各地多渠道筹集和积累社会保障资金，发展城乡统筹协调的社会救助和社会福利事业，有条件的要建立农村居民最低生活保障制度。怀着对农村困难群众的深厚感情，为了使他们尽早摆脱贫困，市、县两级政府和市民政、财政等部门抽调专人，分赴沁阳市、孟州市、修武县农村进行抽样调查。市政府主管领导也及时召开会议，就我市建立农村居民最低生活保障制度进行研究。今年 3 月份，市民政部门按照市委、市政府的要求，再次抽调人员分片包干，深入乡村对农村低收入居民进行调查摸底。与此同时，市民政、财政等部门的领导还到江苏、浙江等地考察学习、求经取宝。经过多方考察论证和反复协商讨论， 焦作市农村居民最低生活保障暂行办法终于诞生了。据市民政局调查，我市农村低保人数为 482 万人，占农业总人口 235 万人的 2。根据综合农民实际生活水平等方面情况，经过科学、客观测算，决定每人每月最低生活保障为 75 元，每年为 900 元。资金来源由市、县两级财政负担，资金按市财政 50、县财政 50的比例分担。3 / 3在对农村困难群众实施救助的同时，市委、市政府还出台了关于在全市建立困难群众社会帮扶救助体系的意见 ，决定将每年的 5 月定为捐助月，5 月 112 下一页 9日定为爱心捐助日。我们坚信，随着我市社会救助
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