如何加强食品安全监管

如何加强食品安全监管如何加强食品安全监管 食品安全与人民生活和健康密切相关 绝不能有丝毫放松 解决食品安全也必须从我国处于社会主义初级阶段的基本国情 出发 走出一条适合我国国情的行之有效的食品安全管理之路 针对我国人口多 区域差异大 食品生产规模小而分散 监管 范围大 难度大和成本高等特殊情况 我们认为 解决我国食 品安全问题一靠政府管理 二靠增加投入 三靠科技创新 关 键在管理 根本出路在科技 为此 提出以下建议 一 尽快完善政府管理体系和管理机制 切实明确行政主 体的职责 将事前事中的全面监督和事后严格问责相结合 预 防与惩处并重 食品安全监督管理要明确行政主体的职责 将 事前事中的全面监督和事后严格问责相结合 预防与惩处并重 要建立食品安全管理的问责制 还必须强化宪法和法律赋予各 级人大及其常委会的多项刚性监督手段 如质询制 调查制等 在这个基础上拓宽和完善其他监督与问责渠道 如政协的民主 监督 纪检检察机关问责等 二 尽快开展全国性食品安全普查 建立一个国家食品安 全信息系统 为政府决策提供依据 由于监管经费和能力的不 足 目前国家有关部门食品安全例行监测范围过小 监测品种 和参数过少 制约了食品安全监管和决策水平进一步提高 如 来自于农业部的信息 2001 年以来 农业部门对蔬菜的监测一 直只有 10 13 种农药残留 而欧美国家都在百种以上 畜产品 例行监测仅对 22 个城市生猪进行瘦肉精和磺胺类药物残留的检 测 水产品只对 8 个城市氯霉素和孔雀石绿开展检测 其他检 测参数只是目前水产品生产用药物及禁用药物的 1 5 平均每万 吨产量监测不到一个样品 经费仅是发达国家的 1 600 建议国 家增加相关经费投入 尽快开展一次全国性的食品安全专项普 查工作 建立一个动态的国家食品安全信息系统 做到心中有 数 公众知情 决策透明 通过普查 确定重点监管地区和薄 弱环节 对这些地区和环节定期集中开展监督抽查和专项检查 依法查处违反有关法律法规的行为 此外 要扩大跟踪监测范 围 加强实施食品产品溯源制的力度 及时消除食品质量安全 隐患 建议国务院权威部门要依法履行监测信息发布职责 提 高食品安全信息透明度 增强公众信心 三 尽快规划建立国家区域农产品和食品交易中心 以市 场体系建设确保食品安全管理落到实处 由于农产品和食品市 场建设滞后 我国食品安全监管面分散和空间广大 因而难度 大成本高 因此 国务院以及各级政府要加大农产品和食品市 场建设的力度 目前 急需在各大区域围绕重要农产品和食品 物流集散地建立国家区域农产品和食品交易中心市场 并与大 中城市农产品和食品交易中心市场以及终端市场联网 构建食 品安全监管网络 所有农产品进入终端消费市场前 先进入中 心市场登记备案 这一体系的建立 有利于分清行政主体的责 任界线 有利于食品安全监督管理 从分散到集中监督管理 有 利于食品安全溯源制的建立 有利于现代农业信息工程建设进 而促进现代农业的发展 四 大力倡导和推行健康养殖和清洁种植 从源头上为食 品产业把好原料关口 种植业和养殖业是食品生产的第一关 首先要建立产地环境监测网络 严格控制各类污染物的排放 产地环境污染直接或间接影响食品安全 因此 了解造成大气 污染 水体污染和土壤污染的原因 加强对产地环境的监测 控制和预防产地环境污染 有助于从源头上确保食品安全 建 议国家要实施清洁生产战略 大力推动种植业和养殖业 gap 良 好农业规范 工程 提倡健康养殖和清洁种植 制定相关技术标 准并强化执行力度 达到农业生产的规范化和标准化 减少食 物生产源头污染风险 五 加大食品安全重大科技工程专项投入 提高食品安全 监管能力 从技术上确保食品安全 食品安全最终要靠科技解 决问题 目前 食品安全监管所涉及的科技 如检测技术 检 测设备 检测标准 物流安全技术 食品安全评估技术等方面 的总体技术水平落后 不能满足监管工作的需要 而国家十一 五食品安全重大支撑项目经费只有 1 5 亿 远远不能满足食品 安全监管对技术的要求 要像重视粮食安全一样来重视食品安 全工程建设 国家要加大食品安全重大科技工程专项的投入 提高食品安全科学 技术研究和装备研究的发展速度和水平 提高食品监督管理部门的监管能力 特别是加紧相关食品检测 标准的研究修订工作 六 建立食品安全监管和决策体系 建议国家成立食品安 全协调委员会 协调推进各部委对原料生产 物流和餐饮生产 环节监管 食品市场准入管理 执法检查和监督抽查 农业投 入品源头整治和食品安全管理制度建设等工作 逐步建立管理 服务 监督 处罚 应急为一体的监管工作格局 全面提高食 品质量安全监管水平 让老百姓吃上健康营养 质量安全的放 心食品 同时也保证农产品生产 食品生产产业持续健康发展 进一步完善食品安全的法律法规 理顺食品安全监管体系 加强监管力度 及时更改和修订过时的法律法规 要做到与时俱进 各地 也可根据实际情况 制定符合本地工作需要的地方性法规 面 对当前食品安全状况 建议在现有基础上进一步加强以上五个 方面工作 一是加强从田头到餐桌的全过程质量安全控制 二 是加强食品安全标准体系 科学确定食品标准制定原则和依据 增强标准的可操作性 逐步实现标准体系与国际惯例接轨 三 是加强无公害农产品 绿色食品 有机食品认