重庆凯明建筑工程有限公司“7.27”一般高处坠落事故调查报告

重庆凯明建筑工程有限公司重庆凯明建筑工程有限公司 7 277 27 一般高处坠落事故调查报一般高处坠落事故调查报 告告 2015 年 7 月 27 日上午 重庆凯明建筑工程有限公司在对 承建的綦江区千山 半岛国际 a 区 24 楼 1 单元 6 楼跃层楼梯间 砖砌体表面挂钢丝网施工作业中 发生一起高处坠落事故 造 成 1 人死亡 按照 中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报 告和调查处理条例 国务院令第 493 号 重庆市安全生 产监督管理条例 等法律法规的规定 区安监局牵头成立了由 区监察局 区公安局 区总工会 区城乡建委等单位有关人员 组成的重庆凯明建筑工程有限公司 7 27 一般高处坠落事故调 查组 以下简称 事故调查组 并邀请区检察院派员参加了 事故调查 通过现场勘验 询问相关人员 查阅相关资料和分 析 查明了事故发生的原因 认定了事故的性质和责任 提出 了对责任单位和责任人员的处理建议以及事故防范和整改措施 现将有关情况报告如下 一 事故相关单位及工程基本情况 一 事故相关单位概况 建设单位 重庆千山万水置业有限公司 施工单位 重庆凯明建筑工程有限公司 监理单位 重庆南州建设监理有限公司 二 事故责任单位概况 名称 重庆凯明建筑工程有限公司 地址 重庆市綦江区横山镇农业综合服务中心底楼 法定代表人 翁春涛 公司类型 有限责任公司 注册资本 柒仟万元整 营业执照注册号 綦工商 500222000024428 安全生产许可证号 渝 jz 安许证字 2004 003585 成立时间 2003 年 5 月 8 日 项目经理 刘友钱 三 工程项目概况 工程名称 千山 半岛国际 a 区 20 21 24 25 34 楼工程 工程地点 綦江区通惠新城 工期日期 2014 年 7 月 8 日至 2015 年 9 月 13 日 合同总价 4200 万元 二 事故概况 一 事故发生经过及救援情况 2015 年 7 月 27 日上午 重庆凯明建筑工程有限公司杂工 喻在祥站在千山 半岛国际 a 区 24 楼 1 单元 6 楼跃层楼梯间临 时搭设的支撑架上进行砖砌体表面挂钢丝网作业 因支撑架垮 落 喻在祥从 3 米高的支撑架上坠落至地面 10 时许 准备到 6 楼跃层楼梯间打地漏孔的水电工赵贵超看见喻在祥侧躺在地 面 身下有大量血迹 地面上有一顶安全帽和几张钢丝网片 赵贵超大声呼救 班组长张文赶到事故现场后 于 10 时 29 分 拨打 120 急救电话 其他工人将喻在祥抬到公路边 10 时 40 分许 120 急救车赶到 进行了 30 分钟左右的现场急救 随后 将喻在祥送至綦江区人民医院救治 因伤势过重 喻在祥于当 日 11 时 56 分抢救无效死亡 二 事故报告情况 事故发生后 重庆凯明建筑工程有限公司按规定向区安监 局和区城乡建委报告了事故情况 三 死者基本情况 喻在祥 男 汉族 现年 53 岁 出生于 1962 年 9 月 21 日 身份证号码住址 重庆市綦江区 古南新村路 113 号 1210 在该工程项目从事砖砌体表面挂钢丝 网工作 四 直接经济损失 本次事故造成的直接经济损失约为 125 万元人民币 五 善后处理情况 2015 年 7 月 29 日 重庆凯明建筑工程有限公司与死者家 属签订 工伤死亡补偿协议书 一次性赔偿死者家属 91 万元 现赔偿款已到位 死者家属情绪稳定 善后工作已处理完毕 三 事故发生原因及事故性质认定 一 事故发生的直接原因 喻在祥安全意识淡薄 在未系挂安全带的情况下 使用不 牢固的木方 竹跳板搭设支撑架代替钢管架或移动式脚手架进 行高处作业 不慎坠落 二 事故发生的间接原因 1 安全操作规程不健全 施工单位未组织制定砖砌体表面 挂钢丝网作业的安全操作规程 未对从业人员挂钢丝网高处作 业所使用的设施做明确的要求和规范 2 安全技术交底缺失 施工单位未对挂钢丝网作业的从业 人员进行安全技术交底 未告知作业场所和工作岗位存在的危 险因素 防范措施以及事故应急措施 3 劳动防护用品不符合安全要求 施工单位未向从业人员 统一配发符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 而是劳 务班组为节约成本私自购买不符合国家规范标准的劣质安全帽 进行发放 4 劳动组织不合理 施工单位安排一人负责一片区域进行 挂钢丝网作业 导致喻在祥高处坠落受伤后没有在第一时间得 到有效救治 5 现场安全管理不力 未及时消除喻在祥违章冒险作业的 生产安全事故隐患 三 事故性质 经事故调查组调查认定 重庆凯明建筑工程有限公司 7 27 一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故 四 事故责任单位及责任人的处理建议意见 一 事故责任单位 重庆凯明建筑工程有限公司 未对挂钢丝网作业的从业人员进行安全技术交底 未告知 作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急 措施 未向从业人员统一配发符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品 其行为违反了 建筑施工高处作业安全技术规范 jgj801991 第 2 0 2 条第二款施工前 应逐级进行安全技术 教育及交底 落实所有安全技术措施和人身防护用品 未经落 实时不得进行施工 的规定 同时违反了 中华人民共和国安 全生产法 第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员 严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向从 业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措 施以及事故应急措施 和第四十二条生产经营单位必须为从业 人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 的规定 对本次事故 的发生负有责任 依据 中华人民共和国安全生产法 第一百 零九条第 一 项发生生产安全事故 对负有责任的生产经营 单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外 由安全生产监督 管理部门依照下列规定处以罚款 一 发生一般事故的 处 二十万元以上五十万元以下的罚款 的规定 建议对该公司处 人民币 25 万元罚款的行政处罚 二 事故责任人 1 喻在祥 安全意识淡薄 在未系挂安全带的情况下 使用不牢固的 木方 竹跳板搭设支撑架代替钢管架或移动式脚手架进行高处 作业 不慎坠落 是造成本次事故发生的直接责任人 鉴于在 事故中死亡 免于责任追究 2 刘友钱 作为重庆凯明建筑工程有限公司任命的该工程项目的项目 经理 安全生产第一责任人 对本单位的安全生产工作督促 检查不力 未组织制定砖砌体表面挂钢丝网作业的安全操作规 程 未向从业人员统一配发符合国家标准或者行业标准的劳动 防护用品 未及时消除工人违章冒险作业等生产安全事故隐患 其行为违反了 中华人民共和国安全生产法 第十八条第 二 四 五 项生产经营单位的主要负责人对本单位安全 生产工作负有下列职责 二 组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 四 保证本单位安全生产投入的有效实施 五 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全 事故隐患 的规定 应当对此次事故的发生承担责任 依据 中华人民共和国安全生产法 第九十二条第 一 项生产经 营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责 导 致发生生产安全事故的 由安全生产监督管理部门依照下列规 定处以罚款 一 发生一般事故的 处上一年年收入百分之 三十的罚款 的规定 建议对刘友钱处 2014 年年收入 11 2 万 元的百分之三十计 3 36 万元罚款的行政处罚 3 其他责任人员 按照 中华人民共和国安全生产法 第一百零四条之规定 其他责任人员由重庆凯明建筑工程有限公司依照有关规章制度 给予处理 并在 1 个月内将处理结果报区安监局备案 五 防范和整改措施 一 重庆凯明建筑工程有限公司 1 要建立健全各类安全操作规程 并督促作业人员严格按 规程操作 2 要严格按照 中华人民共和国安全生产法 及相关法律 法规的规定 认真督促 检查本单位的安全生产工作 3 要严格教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产 规章制度和安全操作规程 杜绝三违行为 4 要严格贯彻落实 劳动防护用品监督管理规定 国家 安监总局令第 1 号 的相关要求 为从业人员提供符合国家标 准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照 使用规则佩戴 使用 5 补充完善从业人员安全技术交底 如实告知从业人员作 业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施和事故应急措施 6 作业班组必须安排两人及两人以上作业 相互监督 防 止失管失控 7 针对夏季气温高 雷暴天气多等特点 合理安排人员作 息时间 进一步完善事故应急救援预案 防止人员中暑 雷击 等季节性事故发生 8 要认真组织召开事故分析会 深刻吸取事故教训 并对 相关责任人员进行处理 杜绝同类事故再次发生 9 要将防范整