某加油站爆炸事故

某加油站爆炸事故某加油站爆炸事故 1999 年 8 月 10 日 18 时 13 分左右 江苏省如东县古坝镇前姚 加油站发生重大爆炸事故 事故发生后 如东县委 县政府主 要领导和相关领导立即带领县有关部门负责同志赶赴现场 全 力开展事故处理工作 根据省 市领导和省有关部门负责同志 的要求 如东县委 县政府在迅速稳妥处理事故善后的同时 立即由县分管领导牵头 县计经委 公安局 劳动局 总工会 消防大队 纪委 监察局 检察院等部门派员参加 成立事故 调查组 迅速展开了调查 这起事故的过程 原因以及责任很 快查清 现将有关情况报告如下 1 事故概况 古坝镇前姚加油站位于古坝镇前姚庄村 古坝大桥北首 岔洋 公路西侧 该加油站有平房 3 间 1 间为出租理发店 1 间为加 油站开票收款兼营百货小商店 1 间为洗车店 与加油站相连 的南北隔壁有电器商店 缝纫店各 1 间 8 月 10 日下午 14 时 30 分 前姚加油站向位于地下室内的 70 汽油油罐灌装 8240 升 70 汽油 由于油罐无安全附件 油罐上的排气管接装不规 范 油气不能直接排入大气 致使大量的汽油蒸气进入放置油 罐的地下室内 在地下室和管沟及加油机内形成了汽油蒸气与 空气混合 形成达到爆炸浓度范围的爆炸性混合气体 当日 16 时 30 分左右 位于该加油站中间的一台 70 汽油加油机开始 向一辆拖拉机拉来的 8 只油桶内加入 70 汽油 1600 升 在加油 结束时 发生爆炸事故 炸毁上述 5 间平房 现场 13 人被埋人 废墟 其中丛尤明等 8 人因房屋倒塌被当场砸死 砸伤 2 人 3 人从废墟中自救脱险 未受损伤 在加油站前 另有 6 人被 爆炸飞出的水泥块和砖块砸伤 受伤的 8 人立即被送往医院抢 救 其中 1 人因伤势过重 抢救无效 于 8 月 11 日凌晨 时 30 分死亡 7 人经抢救脱离危险 这起事故共造成 9 人死亡 7 人轻伤 直接经济损失为 22 3298 万元 前姚加油站个体业主丛尤明 男 47 岁 古坝镇前姚庄村人 丛尤明于 1995 年底未经批准擅自设立加油站 存在严重的事故 隐患 1998 年 7 月 1999 年 7 月 7 日和 8 月 4 日 如东县计经 委 如东工商行政管理局和如东县消防大队的有关人员曾先后 3 次到前姚加油站现场勘查 后两次是在古坝镇政府 派出所为 前姚加油站申请验收加盖印章后组织进行的 虽然指出了前姚 加油站存在的严重事故隐患 并口头责令停业拆除 但未采取 果断措施予以处置 业主丛尤明违反规定设立加油站 且不听 劝阻 有关部门和单位的人员没有认真履行职责 管理不严 导致了前姚加油站爆炸事故的发生 2 事故原因 1 直接原因 前姚加油站中间一台 70 汽油加油机内的防爆继电器安装不规 范 继电器内一根相线的绝缘包皮被夹破 加油机连续工作近 1 小时 加油机电器线路发热 在继电器 相线绝缘性能下降 的情况下漏电 致使该台加油机在正常工作时电线通过的电流 增大 加油机内电器线路温度剧升 绝缘包皮燃烧产生明火 遇加油机内 地沟内的爆炸性混合气体引起爆轰 经地沟传至 地下室的爆炸性气体同时爆炸 造成加油站及毗邻的建筑物倒 塌 并引发火灾 2 间接原因 前姚加油站未按国家的有关规定 标准及程序进行审批建站 设施 设备管理均存在严重的事故隐患 如擅自将储油罐设在 地下室内 非法经营等 是这起事故的主要原因 相关职能管理部门的人员 未能严格按照国家有关规定履行 职责 特别是个别人员涉嫌玩忽职守 各有关职能部门对前姚加油站存在的重大事故隐患未及时认 真地按有关规定进行严肃查处和整改 3 事故性质 这起事故是一起重大责任事故 4 事故责任认定及处理建议 业主丛尤明未按立项 选址 设计 消防建审 建筑安装 验收 申领证照等规范程序建立加油站 擅自将油罐设置在地 下室内 没有安全设施 加油设备安装也不规范 建成后 虽 于 1995 年底到工商部门领取了有效期为 1 年的农机用油临时营 业执照 但实际从事的石油成品油经营已远远超出临时营业执 照的经营范围和时间规定 1997 年至 1999 年 8 月 10 日期间属 无证非法经营 在丛尤明私建加油站后 县相关部门曾指出其 存在的问题 并责令停业拆除 丛尤明对事故隐患麻木不仁 不但不听劝阻 反而千方百计找关系试图过关 以致直接导致 了事故的发生 是事故的直接责任者 应负主要责任 鉴于丛 尤明已经死亡 建议按法律程序依法追偿经济损失 如东工商局副局长 石油市场整顿监督领导小组成员邱宏亮 负责查处石油市场的无证经营行为 在前姚加油站未经立项审 批 消防建审 验收的情况下 邱宏亮受丛尤明妹妹之托 通 过岔河工商所发放了有效期为 1 年的临时营业执照 在 1996 年 度临时营业执照过期后 邱宏亮又受丛尤明妹妹之托 于 1998 年 7 月 1999 年 7 月 7 日和 8 月 4 日 先后 3 次约请县计经委 县消防大队有关人员到该加油站 欲为其办理合法手续寻求途 径 特别是 1999 年 7 月 7 日和 8 月 4 日 当参加现场勘查的消 防人员明确指出前姚加油站存在严重的事故隐患后 邱宏亮仍 未认真组织查处 也未向领导汇报 致使前姚加油站得以生存 应负主要领导责任 其行为涉嫌玩忽职守 县计经委主任助理 综合计划科科长 县石油市场整顿监督 领导小组办公室主任王建平在听取县计经委综合计划科科员王 祝才关于前姚加油站的情况汇报后 已知该加油站不符合规范 要求 却应邱宏亮的邀请 在 1999 年 8 月 4 日牵头组织现场勘 查 对前姚加油站的重大事故隐患仍未引起足够的重视 既未 及时牵头组织相关部门采取果断措施 也未向领导报告情况 应负主要领导责任 建议给予其党内严重警告处分 撤销其行 政职务 古坝镇镇长周俊没有认真履行辖区内安全生产第一责任人的 职责 按照县政府有关文件规定和乡镇政府安全生产责任保证 书的有关条款 古坝镇政府应负责做好辖区内成品油市场整顿 工作 对辖区内的安全生产工作应负全面的领导责任 但古坝 镇政府在知道前姚加油站存在事故隐患的情况下 未采取有效 措施予以处置 也未按程序上报 周俊应负重要领导责任 建 议给予其行政降级处分 县计经委副主任 县石油市场整顿监督领导小组副组长袁海 峰对全县石油市场整顿措施的落实 检查督促不力 尤其是 1999 年 8 月 9 日 县计经委综合计划科科员王祝才向他汇报了 前姚加油站的情况 袁海峰未引起足够重视 缺乏工作责任感 应负重要领导责任 建议给予其行政记大过处分 岔河工商所副所长陈国祥没有认真履行职责 在如东县工商 局副局长邱宏亮提出为前姚加油站办理临时营业执照的情况下 没有坚持原则 所办理的临时营业执照也不符合规范要求 应 负一定的责任 建议由工商部门给予其行政记过处分 古坝镇党政办公室秘书翁仕来在未作具体了解的情况下 未 经镇领导同意 擅自为前姚加油站报请验收盖了镇政府印章 应负一定的责任 建议给予其行政记过处分 县计经委综合计划科科员 县石油市场整顿监督领导小组办 公室成员王祝才没有认真履行职责 对前姚加油站报请验收的 虚假材料审核把关不严 在 3 次参与对前姚加油站的现场勘查 中 参与查处不力 应负一定的责任 建议给予其行政警告处 分 岔河工商所工商员杨建飞包干负责古坝镇的工贸管理工作 没有认真履行管理职责 对无证经营的前姚加油站未按规定要 求进行查处 应负一定的责任 建议工商部门给予其行政警告 处分 古坝镇派出所代所长王金荣对辖区内的消防工作没有很好地 履行监督检查的职能 而且为非法经营的前姚加油站报请验收 加盖了派出所印章 应负一定的责任 建议给予其行政警告处 分 对这起事故的其他责任人 建议按照该市 县有关安全生产 责任制的规定 给予相应的处理 5 事故教训与整改措施 对全县石油市场的整顿 如东县政府根据上级文件精神 从 1995 年起就建立了全县石油市场整顿监督领导小组 并先后下 发了一系列文件 明确了石油市场清理整顿的要求和相关部门 及单位的职责 对于安全生产工作 县政府每年都召开专题会 议 对各个时期的安全生产工作提出具体要求 有严格的安全 生产责任制 并与各乡镇政府 各主管部门签订了安全生产责 任保证书 假如有关责任者认真履行职责 及时 果断地予以 查纠 如果业主丛尤明严格按照规定建立加油站 自觉服从管 理 就不会发生这起事故 这起事故的发生 给我们留下了值得记取的深刻教训 一是责 任意识不能有丝毫的松懈 有关责任者假如能坚持做到一级对 一级负责 具有对人民生命财产安全高度负责的精神 就不会 酿成这起重大责任事故 二是防范措施不能有丝毫的疏漏 对 发现的事故隐患不能麻痹大意 要有严密的防范措施 并一抓 到底 确保整改到位 三是执法监督不能有丝毫的马虎 在执 法过程中 一些执法人员没有严格依法办事 认真履行职责 存在着好人主义的问题 应当坚决予以纠正 在迅速 妥善处置这起爆炸事故的同时 如东县委 县政府根 据省 市领导的重要批示精神 进一步举一反三 针对薄弱环 节 落实专项整改措施 8 月 11 日上午 县政府向全县发出了 关于取缔非法加油站 点 的紧急通知 各乡镇立即行动 组织当地公安派出所 工商所对辖区内的非法加油站 点 责令 停业 8 月 12 日下午 县委 县政府在爆炸事故现场召开了全 县各乡镇和相关部门负责人参加的安全生产工作紧急现场会 在事故现场进行安全教育 对全县安全生产工作作出全面部署 重点落实了对全县石油市场 土锅炉 交通秩序 石油液化气 市场 烟花爆竹和乡镇小化工等专项治理措施 8 月 20 日 县 委 县政府又召开了全县安全生产紧急电视电话会议 对全县 安全生产工作进行了再动员 再部署 各地 各部门 各单位 按照县委 县政府的统一部署 狠抓各项措施的落实 全县安 全生产得到加强 各项专项治理取得明显成效 安全生产必须警钟长鸣 常抓不懈 建议今后要严格按照江泽 民总书记和朱镕基总理关于 11 24 烟台特大海滩事故的重 要指示精神和全国 省 市 县近期召开的安全生产紧急会议 的要求 落实好安全生产的各项防范措施 进一步明确安全生产责任制 各级 各部门 各单位都要进 一步增强政治责任感 以对党 对人民高度负责的精神 切实 担负起安全生产的责任 各乡镇 各企业主管部门要认真履行 与县政府签订的安全生产责任状的各项条款 做到各司其职 各负其责 一级对一级负责 尤其是单位一把手要真正履行好 安全生产第一责任人的职责 各企事业单位也要健全完善安全 生产的责任制 与安全生产相关的职能部门 一定要秉公办事 严格执法 履行好自己的职责 进一步加强安全生产的教育 培训工作 要对前姚加油站爆 炸事故进行深入的剖析 并以此为反面教材 广泛开展安全生 产教育 要分不同层次 举办各种培训班 进行安全生产法规 和专业技术的培训 进一步落实安全生产的各项制度 全县的安全生产工作已经 形成了一套比较完整的工作制度 要进一步重申 认真抓好落 实 尤其是安全生产目标管理考核制度 安全生产检查制度 事故隐患评估整改制度 特种行业许可证制度 重要岗位和特