行政管理原理

精品文档 1欢迎下载 第二章第二章 行政管理原理行政管理原理 第一节第一节 概述概述 一 含义 对行政管理活动规律理性把握 揭示行政现象和本质 指导行政实一 含义 对行政管理活动规律理性把握 揭示行政现象和本质 指导行政实 践践 二 特点二 特点 1 1 实践性 实践性 来源于行政管理实践 来源于行政管理实践 在行政管理实践中得到丰富 发展和完善 在行政管理实践中得到丰富 发展和完善 2 2 综合性 综合运用社会科学 自然科学等学科知识 综合性 综合运用社会科学 自然科学等学科知识 3 3 动态性 动态性 理论的不断创新理论的不断创新 第二节第二节 行政管理体制上的封闭原理行政管理体制上的封闭原理 一 含义 系统内的管理过程构成一个连续的封闭回路 并形成有效的管理活一 含义 系统内的管理过程构成一个连续的封闭回路 并形成有效的管理活 动 包括吸收 加工和作功的完整过程动 包括吸收 加工和作功的完整过程 二 运行 指挥中心 执行机构 监督机构 接受单位和反馈机构二 运行 指挥中心 执行机构 监督机构 接受单位和反馈机构 指挥机构执行机构 监督机构 反馈机构 输入 输出 指令 处理信息原始信息 封闭结构回路图 反馈信息 三 运用封闭原理的注意事项 三 运用封闭原理的注意事项 1 1 在做出决策前对产生的问题进行评估 以便及时采取封闭措施 防止出现混乱 把负效 在做出决策前对产生的问题进行评估 以便及时采取封闭措施 防止出现混乱 把负效 应减到最低 应减到最低 2 2 对封闭系统的各个环节加强监督 防止发生问题 对封闭系统的各个环节加强监督 防止发生问题 3 3 准备多个应急方案 准备多个应急方案 第三节第三节 人主原理及相应的几个原理人主原理及相应的几个原理 一 人主原理 一 人主原理 一 一 含义 强调人在行政管理中的主导作用 含义 强调人在行政管理中的主导作用 二 二 基本思想 基本思想 1 1 人是行政管理活动中的主体和核心因素 人是行政管理活动中的主体和核心因素 行政机器行政机器 1 1 行政机关内部 行政管理者 行政领导和其他行政人员 行政机关内部 行政管理者 行政领导和其他行政人员 2 2 行政机关外部 行政管理对象 所有社会民众 行政机关外部 行政管理对象 所有社会民众 2 2 做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才 做好行政管理工作需要优秀的行政管理人才 为政之要 唯在得人为政之要 唯在得人 精品文档 2欢迎下载 3 3 做好行政管理工作关键在于做好人的工作 调动人的积极性 做好行政管理工作关键在于做好人的工作 调动人的积极性 二 激励原理 二 激励原理 一 一 含义 从分析 考虑和满足人的各种需要出发 以引起人们某种的动力 含义 从分析 考虑和满足人的各种需要出发 以引起人们某种的动力 二 二 种类 种类 1 1 物质动力 工资 奖赏 晋升等 物质动力 工资 奖赏 晋升等 2 2 精神动力 理想 事业心 荣誉感 成就感等 精神动力 理想 事业心 荣誉感 成就感等 3 3 信息动力 寻找 利用信息的价值 信息动力 寻找 利用信息的价值 生活主体生活主体 客体客体 消息消息 评价评价 选择行动选择行动 实现实现 目标 目标 需求动机行为 需求 满足 新的需求 激 励 三 能级相称原理三 能级相称原理 一 一 含义 含义 根据人的能力大小 赋予相应的职位和权力 各尽其才 根据人的能力大小 赋予相应的职位和权力 各尽其才 二 二 应用的基本原则 应用的基本原则 1 1 能级的划分和组合应保证行政组织结构的稳定和有效 能级的划分和组合应保证行政组织结构的稳定和有效 战略规划层战略规划层 战术计划层战术计划层 具体执行层具体执行层 2 2 不同的能级应具备不同的责任 权力和利益 权责利统一 不同的能级应具备不同的责任 权力和利益 权责利统一 3 3 各类能级应动态对应 年龄 知识 才能 经验等 各类能级应动态对应 年龄 知识 才能 经验等 1 1 打破人员的 打破人员的 部门所有制部门所有制 从制度上保证人才的合理流动 从制度上保证人才的合理流动 2 2 引入竞争机制 公开招聘 竞争上岗 引入竞争机制 公开招聘 竞争上岗 3 3 破除领导的终身制 干部年轻化 破除领导的终身制 干部年轻化 第四节第四节 系统原理及相应的几个原理系统原理及相应的几个原理 一 系统原理一 系统原理 一 一 含义 运用系统理论 对行政对象进行系统分析 研究系统内外环境的关系 实现 含义 运用系统理论 对行政对象进行系统分析 研究系统内外环境的关系 实现 系统整体效能最优化 系统整体效能最优化 二 二 特征 特征 1 1 整体性 整体大于部分之和 整体性 整体大于部分之和 2 2 内部相关性 系统各个要素之间的联系 系统中也存 内部相关性 系统各个要素之间的联系 系统中也存 精品文档 3欢迎下载 在小系统 在小系统 3 3 环境开放性 开放的输入和输出功能 环境开放性 开放的输入和输出功能 4 4 目的同一性 各要素和谐一致 目的同一性 各要素和谐一致 二 整分合原理二 整分合原理 一 一 含义 含义 整体 分工 综合 整体 分工 综合 二 二 运用 运用 1 1 树立整体观念 分工的前提和出发点 树立整体观念 分工的前提和出发点 2 2 合理分工 分工产生效率 合理分工 分工产生效率 国际分工国际分工 3 3 有机综合 正确处理整体和局部的关系 有机综合 正确处理整体和局部的关系 三 反馈原理三 反馈原理 一 一 分类 就其结果 分类 就其结果 1 1 正反馈 反馈的结果使系统的输入对输出的作用增大 导致系统运动加剧 趋于不稳定 正反馈 反馈的结果使系统的输入对输出的作用增大 导致系统运动加剧 趋于不稳定 状态 状态 2 2 负反馈 负反馈 反馈的结果使系统的输入对输出的作用减小 使系统运动越来越缩小对目标的偏离 趋于反馈的结果使系统的输入对输出的作用减小 使系统运动越来越缩小对目标的偏离 趋于 稳定状态 稳定状态 第五节第五节 弹性和权变原理弹性和权变原理 一 弹性原理一 弹性原理 一 一 弹性原理的含义 适应管理系统内外的变化 有效实现动态管理 弹性原理的含义 适应管理系统内外的变化 有效实现动态管理 二 二 管理弹性的分类 管理弹性的分类 1 1 从弹性所涉及的范围和影响程度划分 从弹性所涉及的范围和影响程度划分 1 1 整体弹性 管理系统在整体上的某种可塑性 应变性 整体弹性 管理系统在整体上的某种可塑性 应变性 2 2 局部弹性 管理系统中的某个环节或侧面的可塑性 局部弹性 管理系统中的某个环节或侧面的可塑性 2 2 从运用弹性原理的动机和后果划分 从运用弹性原理的动机和后果划分 1 1 积极的弹性 主动调整弹性的限度 高效完成目标 积极的弹性 主动调整弹性的限度 高效完成目标 2 2 消极的弹性 无原则地扩大或缩小弹性限度 消极的弹性 无原则地扩大或缩小弹性限度 二 权变原理二 权变原理 一 一 含义 适应管理系统内外的变化适时调整管理对策和方法 含义 适应管理系统内外的变化适时调整管理对策和方法 二 二 基本观点 基本观点 1 1 权变原理的前提 管理要素 复杂多变 权变原理的前提 管理要素 复杂多变