科学开展安全性评价 提高电网安全管理水平

科学开展安全性评价科学开展安全性评价 提高电网安全提高电网安全 管理水平管理水平 安全性评价是一项庞大的系统工程 需要应用目标管理 pdca 法等多种现代化管理方法 并按系统工程的原理和方法组 织生产战线全体干部职工参加 形成对全部工作 全过程 各 阶段 各环节 各要素的优化管理 使整个系统处于良性的动 态循环之中 以确保查评的质量和效果 1 系统内容系统内容 安全性评价就是运用系统工程这一现代化的科学管理方法 对企业的生产设备 劳动安全和作业环境 安全管理等进行查 评 以可能引发的重大人身伤亡和设备事故为重点 从定性到 定量进行分析 预测可能发生的危险性和严重程度 给予正确 评价 并提出预防措施 通过全面 系统 有目的 有计划的 实施这些措施 达到安全管理标准化 规范化 以提高安全生 产水平 超前控制事故的发生 以寻求最低的事故率 最小的 事故损失和最优的安全投资效益 应用系统工程法使该系统形成了一个闭环管理控制系统 其最终目的是达到系统输出最优化 图 2 是安全性评价系统工 程控制示意图 开展安全性评价这一系统工程 是以抓人员 设备 管理 和环境为切入点 努力实现如下目标 1 防止特大和重大电力生产事故 大幅度减少和消灭恶 性频发事故 2 对存在问题的严重程度加以确认 3 进一步强化企业安全生产的管理工作 推动各项工作 的落实 4 使企业领导掌握内部各方面 各系统安全基础的强弱 看到 量化 后的差距 做到心中有数 5 通过开展安全性评价来推动部颁反措和各项规章制度 的落实 3 系统工程的实施系统工程的实施 系统工程的实施主要通过计划 p 实施 d 检查 c 总 结 a 等 4 个阶段来完成 3 1 p 计划阶段 3 1 1 确定安全性评价为全年安全管理的中心工作 1999 年 根据省公司的要求 哈局将开展安全性评价作为 全年安全管理的中心工作 并层层签定安全生产责任状 把责 任落实到每个人 以确保安全性评价的顺利实施 3 1 2 制定实施方案 安全性评价涉及到生产系统人员 设备 管理等复杂的查 评工作 为了真正使评价工作落到实处 局制定了 哈尔滨电 业局安全性评价实施方案 详细规定了安全性评价的查评方 法 组织领导 查评步骤和方法 检查与考核等 3 1 3 目标分解 局根据送 变 配 试验 继电 仪表 通讯 调度等专 业特点 按管辖设备范围和工作任务对查评项目进行分解 输 入微机 进行微机化管理 进一步明确了有关处室和生产单位 应查评的项目和内容 下发到各单位和部门 各单位和部门将 本部门负责查评的项目再次进行分解 明确责任人和班组的查 评项目 3 2 d 实施阶段 3 2 1 成立组织机构 建立了安全性评价领导小组 由局长亲自担任组长 生产 副局长 总工程师为副组长 办公室常设在安监处 各基层单 位也相应成立了以安全第一责任者为组长的评价工作领导小组 3 2 2 成立专家查评组 组织成立专家查评组 聘请已离退休 熟悉本专业生产技 术和安全管理情况 具有一定专业技术水平和实际经验 专业 综合分析能力强 敢于坚持原则 实事求是 严肃认真的老同 志为专家查评组成员 专家组按专业分成开关 互感器 变压 器 防火 交通 安全管理等小组 局派一名副总工程师为专 家组组长 具体组织评价工作 3 2 3 做好三级培训工作 为了增强人员对安全性评价的理解 使查评人员能熟悉查 评的过程 掌握查评办法 局组织了为期一个月的专家组自修 班 学习掌握与本专业有关的国家 网 省公司颁发的标准 规程制度 以及安全生产的指示和规定 举办各生产单位领导 专工 安全员参加的安全性评价培训班 对评价的目的 内容 标准 要求等进行了培训 编发了 安全性评价讲义 同样 各生产单位对本单位参加评价人员进行了培训 使参评人员在 明确查什么 怎么查 检查的依据和标准是什么的情况下进行 查评 3 2 4 基层单位开展自查工作 单位自查是整个评价的基础工作 由各单位发动群众进行 自查 自评 自改 并填表总结 将比较明显的问题检查出来 制定整改措施并落实 自查阶段首先是班组进行自查 将自查 结果上报单位 单位在班组自查的基础上进行单位内自查工作 班组自查安排在春季安全大检查之前 在自查过程中 按 分解的查评项目及其内容对照查评依据进行检查 做好原始记 录 写出查评报告 对检查中发现的问题 登记在 安全性评价 检查发现的问题及整改措施 表上 对安全用具 手持电动工具 起重工器具以及安全帽 安全带等采用全数检查 其结果填在 供电企业安全性评价检查表上 班组只按查评项目检查 不 进行评分 单位负责检查的项目 也同样将检查情况做好记录 并将 检查中发现的问题与班组查出的问题一并汇总在 安全性评价检 查发现问题及整改措施 表上 上报局专家查评组 单位 班组 在自查过程中可以边查边改 一般情况下 单位不要求评分 3 2 5 全面开展安全性评价工作 3 2 5 1 制定查评计划 选择正确方法 在查评前 首先编排符合现场实际的查评计划和时间安排 等 如重点查评的班组 岗位和车间 处室以及班组应提供有 关资料 台帐 记录 各级文件和资料清单等 和日程安排 查评 中 根据评价项目的性质和内容 确定查评方法 现场检查 查阅和分析资料 现场考问 实物检查或实物抽样检查 仪表 指示观测和分析 调查和询问 现场试验和测试等 查评过程 中随时将查评结果或检查发现的问题记录在 安全性评价扣分记 录 表上 各专业组查评发现的问题分类填表汇总 做出专业查 评报告 3 2 5 2 把管理因素作为评价的重点 安全性评价是查评人 物 环境和管理 4 个方面的危险因 素 而管理因素是渗透到人 物 环境各方面 因而查管理因 素往往就成为查评人 物 环境等危险因素的手段 因此 在 吸取华北经验的基础上 突破了查评项目只是针对生产单位和 设备管理的范围 本着抓实抓细 对安全问题一查到底的原则 扩大查评范围至负有监督 指导和管理职能的生技处 安环处 公安处 行政处 教培处等职能处室 专家查评组根据其工作 性质 管理标准 规章制度等 编写了对各职能部门的查评依 据 并进行查评 这样 使哈局的查评工作从生产领域扩展到 管理职能的各个部门 使评价工作全面深入的开展起来 为了保证安全经济供电 本着 管电必须管网 全网安 全管理统一标准 统一模式 的原则 将评价工作延伸至用电检 查局和用电营业处 通过对这两个部门的查评 保证了用户 电厂接网设备的可靠运行 避免了因用户影响而造成的电网事 故 3 2 6 统计分析 制定整改建议 经专业专家查评小组的查证 以及数据 资料的分析 掌 握了现场设备运行状况的第一手资料 从而形成对运行设备的 专项查评报告和总体评价 并针对存在的问题制定出相应的整 改建议 在此基础上 做出对各部门的查评报告和对全局设备 状况总的查评报告 3 3 c 检查阶段 建立自上而下的安全性评价工作检查考核与自下而上的信 息反馈相结合的检查考核体系 并严格考核 逐月与经济责任 制挂钩 兑现奖罚 同时还制定了一系列推动评价工作向正确 方向发展的有力措施 1 三挂 三不挂 政策 即评价结果不与奖金挂钩 不 与评比挂钩 不与领导班子业绩挂钩 但整改完成情况要与奖 金 评比 领导班子业绩挂钩 2 只进行纵向评比 不搞横向评比 其目的是检查各单 位对危险因素的发现和排除是否及时 设备健康水平是否提高 要求除了固有的难以处理的缺陷 应该是消缺不过月 3 评价要明确任务 落实责任制 并纳入安全考核内容 来对待 这样可以避免评价工作走过场和不负责任 4 把班组进行设备评价的责任落实到人 检查人要签字 记录要保存至少一年以上 5 发生设备事故 如果是由于安全性评价不认真构成的 则加倍处罚 3 4 a 总结阶段 一年来 应用现代化管理方法 科学地开展安全性评价工 作 共查评了全局 31 个生产单位和 10 个职能处室 查评了 500 kv 变电站 1 座 220 kv 变电站 9 座 66 kv 变电站 26 座 全部 500 kv 部分 220 66 kv 输电线路 26 条 10 66 kv 电 力电缆 240 条 10 kv 配电线路 177 条 变电亭 481 座 农电 5 个电业局国网设备