科学抗震救灾工作经验科学规划建设更新更美唐山

1 / 4科学抗震救灾工作经验科学规划建设更新更美唐山旧的唐山毁灭了，却给了我们建设更新更美新唐山的机会。我们可以按照现代社会经济文化发展的需要，运用新的科学技术，凭借优越的社会主义制度，重新建造起一座完全新型的、合理的、发达而繁荣的新唐山。当时的震后创建用现在的眼光看，虽然在城市规划等方面留下了不少遗憾，比如，在新城选址上，应避开地震断裂带选择新址建设；在对地震遗址的处理上，应多留一些地震遗址，既为城市留下永久的记忆，又可作为地震科研基地，等等。尽管留下了这些遗憾，但在整个恢复建设中还是积累了许多重要的经验。 当初，唐山市是随着陶瓷、煤炭、水泥等工业生产的发展而逐渐形成的。新中国成立以来，虽经多次扩展、开发，终因原有基础的限制，未能对唐山市彻底改造。直到这次大震前，旧城市仍然存在着许多不合理的状况。比如，压煤严重，约有数亿吨煤被压在工厂、住宅及京山铁路之下不能开采；城市布局混乱，工矿企业与居民住宅混杂交错，缺乏合理的功能分区，不利生产，不便生活；市内道路狭窄、弯曲，加上京山铁路和工矿企业的专用铁路横穿市区，经常造成车辆堵塞，交通不畅；环境污染严重等。这些都影响着生产发展和居民生活，也限制了城市的进一步发展。2 / 4针对这些问题，重建中突出抓了以下工作。 一、科学规划，合理布局 根据国务院的指示，八月中旬，唐山市恢复建设规划组成立，具体负责城市重建规划。 重建唐山的指导思想大体上可作如下概括，城市的规划与建设既要反映所在地区的特殊性，又要受生产力合理布局要求的制约。重建的新唐山，必须既能比较充分、有效地利用所拥有的自然资源和人力、物力以及地理位置的优越条件，又必须能够使当地经济的各部门协调发展。唐山赖以形成和发展的一些重要产业，有的受自然条件约束必须原地重建，如煤矿，那些以煤炭为主要原料、燃料的企业，像焦化、冶金和陶瓷等工厂，又必须接近煤矿。不可能也不应该完全脱离原来的基础。力求使唐山市的规划布局合理，功能分区科学，干道立交，交通畅通，建筑新颖，街坊多样，市容美观，环境绿化，少受污染。 按照以上指导思想，对原唐山市的行政区划重新进行了调整，划分为市区、东矿区、丰润工业区、风景区四部分。其中路南、路北、东矿、新区构成三足鼎立，相距二十五公里左右，有公路、铁路相连。针对旧城道路系统不合理的状况，采取增辟干道，打通“丁”字路，裁弯取直以及加宽红线等措施，建成四通八达“棋盘式”的道路网，并3 / 4在城市入口沿主要公路布置停车场地。对城市供电、供水、防洪、排水、环保以及邮电通讯等方面，通盘作了具体考虑。 二、吸取教训，认真设防 唐山旧城建筑基本上没有抗震措施，特别是医院、水厂、通讯、供电、消防等重要生命线工程，因为缺乏防震措施，在地震中全部破坏，失去功能。这次重建，对建筑物的防震减灾问题给以高度重视。从用地选择、建筑设计，以及施工组织等各个方面，都考虑和提出了相应的措施。根据国家标准，新的唐山市定为地震烈度八度设防区，对城市生命线工程设防标准适当提高到九度。城市交通、供水、供电、通讯、建筑结构等方面，都充分考虑了防灾能力的提高。如，增加城市出口；采取多水源环形供水方式；采用多电源环形供电方式；有线、无线通讯相结合，机房分建；采用内浇外砌、砖混加构造柱、框架轻板的建筑结构，等等。为把设防标准落实到实处，我们还认真注意了工程质量，办法是：加强对施工队伍管理，严格施工程序，严把工程标准；加强对建筑材料市场整顿，严防不合格建筑材料进场；认真进行工程验收，对豆腐渣工程绝不手软，坚决推倒重来。 12 下一页三、精心筹划，科学施工 4 / 4新唐山市在一片废墟上面不是像别的新建城市那样在一片空地或荒原上进行建设的。大量的废墟需要清运掉，而且废墟上建有成片、住有大量居民的简易房。清运废墟、搬迁倒面，是新唐山建设的大难题。 全部清墟工作是分为几大部分进行的：市统建部分，主要是为市统建房屋清理场地；市城建部分，主要是为修筑道路、桥梁、自来水、煤气、热力等基础设施清理场地；此外还有开滦、钢厂、机车车辆厂等大型的中央和省属企业，以及铁路、电厂等单位的清墟工作。1979 年 3 月，唐山市成立了机械化施工公司，承担市内清墟工作。清墟的次序是依据施工的需要来安排的。清出的废墟，或运往市郊和附近县区的大坑，或由施工单位用来填充某地。对清运力量的组织、运输线路、倾倒地点、所需费用等，都要统筹安排。 搬迁倒面是一项远比清墟更为复杂、艰巨的任务。搬迁时为特殊地方建房，在这个意义上搬迁是建房的前提。反之，要搬迁必须先有房，所以又可以说建