2020年土地整理项目实施方案

20202020 年土地整理项目实施方案年土地整理项目实施方案 我国土地利用目前正面临人口增长和经济建设的双重压力 开展土地整理是协调人地关系的一个重要途径 应该怎样实施 呢 下面是小编整理的一些关于 20 xx 年土地整理项目实施方案 供您参阅 20 xx 年土地整理项目实施方案范文年土地整理项目实施方案范文 1 1 建设任务目标 1 1 项目范围 项目区位于定远县东部 距县城约 16km 地理位置为东经 1175046 1175307 北纬 323205 323412 项目区东接 池河至练铺碎石路 南邻青春河 西为在建的京沪高速铁路 北为刘铺至青岗碎石路 涉及高刘村 刘铺村 青岗村三个行 政村 23 个村民组 土地总面积 1024 3780 公顷 1 2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅 财政厅皖国土资 20 xx 1358 号 文件 关于下达 20 xx 年省级投资土地整理开发项目计划的通知 项目区土地总面积 1024 3780 公顷 采取的主要措施是平整 土地 归并零星田块 水塘挖深加固 小塘并大塘 合理布局 灌排沟渠 田间道路和防护林带等 增加有效耕地面积 完善 基本农田建设 建设成高产农田区 项目总投资 3553 35 万元 平均每公顷投资 3 4688 万元 项目实施后新增耕地面积 31 9231 公顷 新增耕地率 3 12 1 3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件 项目计划总工期 16 个月 跨 2 个年度 初步安排 20 xx 年 9 开工 20 xx 年 12 月全面完成 1 4 项目主要工程建设内容 1 4 1 土地平整建设工程 从总体上讲 土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉 自 流排水的要求 从细部来看 以规划田块为单位对项目区内的 坑塘 废弃河道等零星地块统一平整 重新规划田 沟 路 林 平整土地 提高土地利用率 土地平整拟采用机械整平 按照划分的田块 就近推填土 方 尽可能减少土方的运输距离 土地平整土方分两部分 一 是表土剥离回填土方 为了使平整后的耕地土质适合种植作物 对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离 临时堆放 待平 整完成后再回填 在充分听取当地土地部门和农户的意见后 拟对于挖深超过 0 6m 的田块采取表土剥离 根据项目区现有土 壤质地分布情况和耕作要求 表土剥离回填高度取 0 2m 二是机 械就地平整土方 根据各规划田块的设计高程计算 经计算 土地平整总土方量为 257 36 万 m3 其中表土剥 离回填土方 19 36 万 m3 机械就地平整土方 238 万 m3 挖填 基本保持平衡 根据运筹学原理 本着运量 运输土方量运输距 离 最小原则进行田块间的土方调配 1 4 2 农田水利建设工程 项目区灌溉主要从青春水库东干渠 青岗排水大沟和项目 区内塘坝引水 采用明渠地面灌溉方式 灌溉渠系分为斗 农 渠 2 级 规划斗渠 7 条 总长度 9311m 采用砼 u 型渠 设计 流量为 0 09 0 42m3 s 农渠 53 条 总长度 24539m 亦采用 砼 u 型渠 设计流量均小于 0 04m3 s 项目区排水工程采用明 渠地面排水方式 分为斗 农沟 2 级 规划斗沟 6 条 总长度 3325m 设计排水流量 0 31 1 55m3 s 农沟 51 条 总长度 18793m 设计排水流量均小于 0 2m3 s 青岗排水大沟和青春水库东干渠多年没有清淤 沟渠内杂 草丛生 多处坡岸塌方 沟渠断面减小 大大减少了过水流量 规划对青岗排水大沟清淤 2406m 青春水库东干渠清淤 1644m 1 4 3 道路建设工程 田间道为项目区内的主要交通道路 设计分为水泥路面和 泥结碎石路面 2 种类型 路面高出整平后的农田田面高程 0 5m 与田面连接边坡为 1 1 0 横向排水坡度为 2 纵坡不 大于 8 设计水泥路面总宽 4 0m 两侧路肩各宽 0 5m 路面 总厚度为 0 35m 自上而下结构层分别为 0 20m 砼面层 0 15m 厚碎石基层 路基素土夯实 共修建 10 条水泥路面田间 道总长 15653m 设计泥结碎石路面总宽 3 5m 两侧路肩各宽 0 5m 路面总 厚度为 0 3m 自上而下结构层分别为 0 15m 厚泥结碎石面层 0 15m 厚碎石基层 路基素土夯实 共修建 13 条泥结碎石田间 道总长 16262m 生产路为人工田间作业和收获农产品的运输服务 设计为 土路面 路面高出整平后的农田田面高程 0 3m 与田面连接边 坡为 1 1 0 横向排水坡度为 3 纵坡不大于 8 路面总宽 2 0m 一侧路肩宽 0 5m 用于生产路单侧植树 路面总厚度为 0 3m 素土夯实 本设计共修建 57 条生产路总长 26953m 1 5 项目任务目标 1 5 1 增加耕地面积 通过土地平整 新增耕地面积 31 9231hm2 新增耕地率达到 3 12 1 5 2 合理配置灌排系统 完善农田水利设施 提高灌溉 排涝标准 增强抵御旱涝灾害的能力 以稳定农业生产 灌溉 保证率达到 80 排涝标准达到 20 xx 年一遇 结合农民精耕细作 的传统 合理的用地方式 提高耕地质量 增加耕地产出率 1 5 3 通过田块重划 土地平整和完善田间道路工程等 方 便田间作业 改善农业生产条件 为项目区农业机械化生产和 规模化经营创造条件 1 5 4 实现村庄用地的调整 推进村庄规划 1 5 5 合理布局农田防护工程 加强林网建设 涵养水源 保持水土 调节农田小气候 改善农田生态环境 2 组织实施机构 2 1 领导机构 2 2 项目管理机构及职责 领导小组工作职责 项目领导小组是项目最高决策机构 主要负责制定项目实施的各项制度 项目区土地权属的确认和调 整方案 补偿方案 项目规划设计变更等涉及项目实施的重大 事项 须经领导小组讨论决定后方可实施 并根据项目批准下 达的年度计划和投资预算 组织项目工程实施和资金运用 对 项目建设的工程质量 进度等进行监督检查 调解项目工程施工 中出现的土地权属争议和施工争议等 组织对项目工程建设质量 进度的检查工作 对项目资金的使用情况进行审查 3 项目管理制度 3 1 公告制度实施方案 3 1 1 在新闻媒体发布公告 在项目区设立永久性标牌 公 告项目批准机关 项目名称 建设位置 建设总规模 新增耕 地面积 项目总投资 建设工期 项目承担单位 施工单位 监理单位 设计单位等内容 3 1 2 在项目所在镇 村公告项目区整理复垦前后土地权属 及权属调整方案 3 1 3 发布项目工程招投标公告 3 1 4 项目竣工后 通过媒体公布验收结果 3 2 合同管理制度实施方案 按照 中华人民共和国合同法 及土地开发整理项目管理 的有关规定 承担项目的土地开发整理机构应根据委托事项 与测绘单位 设计单位 招标代理机构 施工单位 监理单位 等分别签订合同 明确双方的权利和义务 实行合同管理方式 有利于约束合同当事人的行为 明确合同双方的权利和义务 保护当事人双方的合法权益 同时也为解决双方可能产生的纠 纷提供依据 3 3 项目承担单位法人责任制实施方案 3 3 1 项目承担单位 项目法人 定远县土地开垦中心 下 设项目工程指挥部 池河镇 项目法人代表 朱迎峰 项目负责 人 朱迎峰 法人在项目实施阶段的主要职责有 1 实施准备阶段 负责组织工程施工招标 编制投标方案 对参与投标企业资质进行审查 择优选定中标单位 签订工程 施工合同 选择工程监理单位 签订监理合同 编制项目实施方案 项目建设进度计划 建立组织机构 工程进度 工程质量 资金 使用管理等有关制度等 2 实施建设阶段 负责召集施工 监理 设计等单位协调 解决项目建设中的规划设计变更 预算调整以及其他应由项目 法人解决的问题 履行合同规定的法人义务 监督 检查项目施 工 监理等单位履行合同的情况 组织机构 信息 档案管理等 3 项目工程竣工后 及时组织工程验收 做好项目竣工验 收的准备工作 向批准立项的国土资源行政部门提出项目验收 申请 办理工程移交手续 督促落实后期管护措施 及时向工程施 工单位支付工程余款等 3 3 2 工程管理负责人 负责项目组织与协调 做好项目信 息与合同管理 控制工程建设的投资 工期和质量 及时验收 检查 实现工程的项目的总目标 具体内容包括 1 确定项目组织系统 明确各主要人员的职责分工 2 确定项目管理系统的目标 项目总进度计划并监督执行 3 控制工程项目投资额 4 控制工程进度和工期 5 控制工程质量 6 进行合同管理 当合同有变动时 及时进行协调和调整 7 制定项目技术文件管理制度 建立完善的工程技术档案 8 组织并协调与工程项目建设有关的各方面工作 实现工 程项目总目标 3 3 3 财务管理负责人 方祥勇 主要负责工程建设资金申 请 统计 上报 转帐和落实项目工程资金 并按照合同和工 程进度组织编制资金使用统计表 同时跟踪检查项目工程资金 使用情况 3 3 4 档案管理负责人 周海军 主要负责项目合同 报表 施工组织方案 招标文件 图纸 收发文件以及各参建单位所 形成的档案资料的收集 整理 归档等工作等有关需存档的资 料 4 竣工验收阶段 参与工程阶段验收及竣工自查 协助做好 项目工程验收和项目竣工验收的准备工作 提交项目工程监理总 结意见 3 6 工作制度实施方案 项目实施中建立工作汇报制度 监督检查制度 勤政廉洁 制度 3 6 1 工作汇报制度 实行经常性汇报与定期汇报相结合的 制度 监理单位定期向项目指挥部负责人报告项目实施进展情 况 及时与法人沟通取得一致意见 项目技术指导组每周向项 目办公室汇报工程进度 存在问题及改进措施 项目办公室每 个月向项目领导小组汇报工程进度 资金使用情况以及存在问 题和改进措施 按时向市国土资源土地开发复垦整理中心上报 季度报表 半年报告和年度总结 3 6 2 监督检查制度 实行日常性检查和定期重点抽查相结 合 项目技术指导组对工程进度和质量实行跟踪检查和全过程 的质量控制 保证每天每个项目都有人员监督检查 项目办公 室每个月组织技术指导组和监理单位对工程质量进行重点抽查 施工单位要在工地上设置专门的质量检查机构 配备专职的质 量检查人员 建立完善的质量检查制度 施工单位 监理单位 配合质检部门做好检查工作 采取定期和不定期相结合进行检 查或抽查 检查责任落实到人 保证每个单项工程都有技术人 员在场 个别主要环节施工时要采取旁站或跟踪监理 同时要 做详细的记录 3 6 3 勤政廉洁制度 一方面项目工程的施工 监理等单位 选取实行公开招标的办法 切实做到公正 公平 公开 所有 领导小组 办公室有关人员要切实做到廉洁自律 不收受礼金 不接受吃请 杜绝有其直系亲属参与工程承包和原材料的采购 工作 另一方面 严格项目资金管理 严肃财经纪律 对项目 资金实行全过程审计及监督 此外 项目办公室及技术指导组 实行考勤制度 并每月召开例会通报 20 xx 年土地整理项目实施方案范文年土地整理项目实施方案范文 2 一 落实部门 乡 镇 和村 社责任制 1 部门职责 1 市国土资源局 负责项目的实施管理 工程招标 资金 管理 竣工验收和成果管理 2 市推进办 负责制定农民集中方案 对项目实施提出工 作建议 竣工后对项目整体效益进行综合评估 3 市规划局 负责制定项目区新农村发展规划 负责指导 和监督规划设计方案的实施 4 市建设局 负责基础设施配套 农户建设工程质量 安 全监管 5 市农发局 负责项目区土地平整规划和技术指导 负责 土壤养分检测 耕地质量和基本农田保护建设 负责制定农村产 业发展规划 农业结构调整方案和新增耕地流转方案 负责土 地承包经营权调整和发证工作 6 市水务局 负责项目区农田水利建设的规划设计 技术 指导和工程质量 安全监督 7 市交通局 负责项目区农村村道和客运点的规划设计 技术指导和工程质量 安全监管工作 8 市发展和改革局 负责工程招投标方案的审定和监督工 作 9 市林业局 负责项目区生态建设和天然林保护 退耕还 林工作 10 市财政局 负责项目资金使用的监管工作 11 市审计局 负责项目区工程资金使用和工程量完成情况 的审计工作 12 市环保局 负责项目区生态环境保护 制定环境综合整 治方案 实施环境保护监察 13 市政法委 负责维护社会秩序 保持社会稳定 2 乡镇工作职责 1 负责组织召开各种会议 做好宣传动员工作 2 会同市有关部门 组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实 施工作 3 及时处理损毁耕地整理复垦工作当中涉及到村 社的各 种矛盾纠纷 保证工程顺利实施 4 制定和组织实施土地调整方案 会同村 社落实土地承 包经营权 5 负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点 补偿 清除工作 6 负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作 3 村社工作职责 1 村工作职责 a 做好所在村范围内的宣传动员工作 b 负责本村涉及工程建设占地的土地调整 土地承包落实 和协调化解相关矛盾 c 确定本村损毁土地整理复垦后的土地利用及产业发展方 向 制定集体经济发展方案 交由群众讨论同意后进行实施 2 社工作职责 a 认真贯彻上级损毁土地整理复垦方针政策 负责做到家 喻户晓 b 做好各项工程建设到各村民的协调工作 积极配合损毁 耕地整理复垦工作的开展 保证施工队正常施工 c 做好该社的损毁土地整理复垦工程建设占地的土地调整 工作 落实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作 发展现代农村经济 二 建立健全各项管理制度 1 项目法人制度 国土资源局作为项目实施的法人单位 履行实施 竣工验收 资金使用全过程的管理职能 向市国土 资源局负责 2 公告制度 凡是与项目区群众利益有关的事项 必须定 期公告 包括项目建设范围 内容 规划设计 各项补偿等均 应在当地进行公示 公示时间为 7 天以上 群众无异才予以实 施 全面接受群众监督 进一步得到群众的支持和参与 3 招投标制度 根据 中华人民共和国招标投标法 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例 省国土资源 厅 省监察厅 关于 金土地工程 项目招标投标及比选有关问 题的通知 精神 做好招标比选等工作 依法 公开 公正确 定规划设计 施工监理 勘测 施工单位 4 施工监理制度 在项目实施中 由项目法人单位委托监 理单位对工程建设中的进出场材料 工程质量 施工变更等方 面进行全程监控 确保工程质量符合规划设计要求 确保项目 投资控制在预算之内 5 合同制度 施工建设项目必须由施工单位与项目法人单 位签订承包合同 以合同内容来体现甲 乙双方的职责 权利 与义务 确保各项工程顺利实施 6 审批制度 一是市级各部门 乡镇 村社和施工单位必 须按已批准的规划设计施工 不得擅自更改和调整 若需调整 须逐级上报 经省市国土部门批准后才能按调整方案实施 擅 自调整和修改规划设计的 甲方和监理部门不予支付工程费用 所产生的费用开支由更改和调整的单位负责 二是招标清单以 外增加的附属工程 必须经监理部门确认 报经项目法人单位 批准后才予以实施 三是严格资金审批 每月工程完成情况经 现场代表和有关部门 监理单位现场确认和验收合格 报项目 法人单位批准后 才能申请资金的拨付 三 建立项目实施监督机构 1 建立项目实施现场指挥部 由市有关部门派驻人员 乡 镇人民政府抽调人员 村委会组成项目实施现场指挥部 指挥 部设指挥长一人 副指挥长两人 指挥部下设办公室 青苗及 附着物清查组 补偿资金兑付组 工程质量监管组 矛盾协调 组 2 成立村民代表监督小组 在项目区内由三分之二村民代 表选举产生监督小组人员 7 9 人 组成村民监督小组 其主要 职责和任务是 负责收集和反映村民对项目实施的各种意见的 建议 负责代表村民监督工程实施质量 负责宣传和贯彻损毁耕地 整理复垦的方针政策 负责做好群众的思想工作 四 项目实施补偿政策和标准 施工过程中损坏粮食作物一次性补偿 300 元 亩 五 加强项目资金管理 一 管理原则 1 专款专用的原则 项目资金实行专款专用 任何单位和 个人不得截留或挤占 2 集中统一管理的原则 由市财政建立专户 由市国土资 源局建立专帐 单独核算 集中管理 统一支付 3 民主公开的原则 资金使用须经集体研究 民主决策 严格审计管理 确保公开透明 二 经费开支范围 项目资金的使用范围为组织 实施 管理项目发生的各项 支出 包括项目前期工作经费 工程施工费 竣工验收费 业 主管理费与不可预见费等 1 前期工作经费 是指项目在工程施工前所发生的各项支 出 包括 项目立项审查及报批 项目可行性研究 规划设计 和预算编制 审查 土地清查勘测费 项目招标费 工程监理 费等 前期工作经费按施工费 5 核定 2 工程施工费 是指在整理区内实施的土地平整等各项工 程发生的支出 包括 直接人工费 材料费及其它直接费 间 接费 利润和各种税金 3 竣工验收费 是指工程完工后 因项目竣工验收 决算 等发生的各项支出 包括 项目工程验收费 项目决算的编制 及决算的审计费 整理后土地的评估与登记费 基本农田重划 及标志设定费等该项费用按工程施工费预算的 3 核定 4 业主管理费 是指项目承担单位为项目的组织 管理所 发生的各项管理性支出 主要包括 项目管理人员的基本工资 福利补助以及公务费 工程监理费和其它费用 该项费用按前 期工作费 工程施工费 竣工验收费三项预算费用之和的 2 核 定 5 不可预见费 是指项目施工过程中因自然灾害 设计变 更等增加的费用 不可预见费按前期工作费 工程施工费 竣 工验收费三项预算费用之和的 3 核定 三 资金的拨付 1 青苗及附作物补偿费 青苗及附作物补偿费分阶段拨付 给项目所在乡镇人民政府 由乡镇人民政府负责兑付和监督管 理 具体操作程序是 现场测量 清点 经办人签字 公示 7 天 核定 核定人员签字 指挥部领导审核签字 兑现 到农户 农户领款签字 返回市国土资源局审核 审批 拨下 一阶段资金 必须将上阶段已支付的帐目交清 发现有截留 挪用的现象 立即停止支付下阶段经费 并报请有关部门追究 政府主要领导及经办人员的行政责任 根据兑现到农户的实际金额进行结算 未用完资金必须全 额退回市国土资源局 禁止留作他用 2 工程施工费 由市国土资源局按每月施工进度和完成的 工程量审批支付 具体操作程序是 施工单位申报月进度表 现场代表 含市有关部门 监理现场测量 核定 市国土资 源局有关科室审核 局领导审批 财务科拨款 做帐 20 xx 年土地整理项目实施方案范文年土地整理项目实施方案范文 3 一 项目慨况 1 项目基本情况 项目区位于崇仁县西北部 河上镇政府东南部 距崇仁县 城 8 公里 距河上镇政府驻地 5 公里 涉及河上镇元家村和甘 坊村 项目东至崇仁 东来公路 西至石牛甘坊村 南靠左 港水 河流 北至井坑村 经纬度坐标为东经 1160203 1160521 北纬 294934 275209 项目区总面积 248 96 公顷 其 中元家村 192 17 公顷 甘坊村 56 79 公顷 5063 25 亩 项目总 投资 307 万元 2 项目效益 2 1 功能和经济效益 1 项目区 248 96 公顷土地通过综合整理 可新增耕地面积 29 22 公顷 预计每年可增加产值 39 45 万元 2 原有耕地通过土地整理后 使没公顷农田粮食生产成本 减少 200 元左右 生产投工减少 10 歌工左右 每公顷农田粮食 生产总成本减少 500 元左右 原有耕地可降低生产成本约 9 32 万元 3 项目区通过土地整理后 原有耕地的农田基础设施条件 得到了很好改善 一季稻可改双季稻 还可种植冬作 预计原 有耕地每公顷可增产值 0 225 万元 每年可增产值 41 93 万元 2 2 社会效益 1 可以强化土地用途管制 使土地权利人获得长期的社会 效益 2 通过土地整理 充分利用了未利用地 土地利用率由原 来的 91 40 提高到 96 92 3 通过整理耕地面积由原来的 186 35 公顷增加至 215 57 公 顷 新增耕地面积 29 22 公顷 占项目土地总面积的 11 37 4 通过整理 水利工程网络覆盖 186 35 公顷 从而改善了 灌溉条件 提高了耕地质量 使原有耕地的投入降低了成本 2 3 生态效益 1 整理前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田 块 提高了机械化作业和土地集约化利用的水平 2 建立农田防护林网 改变以前少林或五无防护林的状况 提高了林木覆盖率 有效地增强防风固沙和减少水土流失的作 用 3 改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠 建成了排灌分开 统一有序的农田排灌系统 提高了水资源的利用率和灌溉 排 洪能力 4 改变了高低不平 弯弯曲曲的农村道路状况 建成了便 利机械化耕作和人行管理的道路网络 提高了道路的网络水平 3 资金 全部资金 307 2 万元由国家拨款 4 项目的目的 意义 4 1 充分发挥土地资源潜力 按照宜耕则耕 宜林则林的原 则 保护生态环境 使农田基本达到同一层面平整 建立高标 准 高效率农田 4 2 改善农业基础设施条件 完善道路与沟渠体系 使原来 形状 大小不一的田块变为标准化田块 有利于土地用途管制 提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应 实现土地资源 的可持续利用 4 3 改良土壤水 肥条件 提高农田质量 调整农业和农作 物结构 实施集约规模经营和管理 提高耕地的产出率 4 4 通过路边 沟边等农田防护林带的种植 提高区内林木 覆盖率 增强防风固沙作用 改善区内生态环境 减少水土流 失 实现土地资源的可持续利用 二 项目建设总体目标 1 通过对沟 田 水 林 路的综合整理 实施 248 96 公顷土地整理的施工 使原来形状 大小不一的田块成为 田成 方 溪成网 树成行 路相通 的标准化生态农业园区 2 改善项目区内的道路网络 完成干道 1950 米 田间道 5610 米 支道 2580 米 生产道 14970 米 机耕桥 12 座 人工 桥 6 座的工程施工任务 达到机械化作业标准 提高农用物资 和农产品的运输能力 方便农用机械化生产 3 新建和完善农田水利设施 修建沟渠总长 35760 米 过 水涵 1070 座 控制闸 1 座 确保农田旱涝保收 4 完成 11750 株农田防护林的栽种工作 按 3 米 1 株的标 准栽种 达到防风固沙 改善生态环境 减少水土流失的作用 5 积极做好土地权属调整和分配使用的工作 达到整理一 片利用一片的目的 三 项目的实施步骤 资金分配 时间安排 1 项目的实施步骤 时间安排 按照先易后难的原则 结合当地的气候 资金情况 先着 手投资少 见效快的工程 并尽量避开雨委 充分利用闲期 减少农作物的损害 1 测绘项目区地形图 年月日 年月日 2 编制项目详细规划设计施工图件和方案 年月日 年月日 3 核实项目区土地权属现状并制定调整方案 年月日 年月 日 4 项目工程招投标 年月日 年月日 5 完成工程前期准备工作 年月日 年月日 6 项目开工施工放样 年月日 年月日 7 填土造田 土地平整 年月日 年月日 完成格田 梯 田的土方量 符合耕作要求 8 农田水利 田间道路 其他工程 年月日 年月日 修 筑各类道路及桥涵 灌溉渠道和排水沟 建生态防护林 配套 电力工程 蓄水与提灌站工程 9 竣工验收 20 xx 年 4 月 2 资金分配 1 该项目国家总投资万元 其中 2 工程施工费 万元占总投资比例 3 设备购置费 万元占总投资比例 4 前期工作费 万元占总投资比例 5 竣工验收费 万元占总投资比例 6 业主管理费 万元占总投资比例 7 不可预见费 万元占总投资比例 3 项目建设所采取的措施 3 1 管理制度实施措施 3 1 1 公告制度实施措施 1 项目基本情况公告 在项目实施前 14 28 天将土地整理 项目名称 总规模与项目范围 新增耕地面积 建