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1 政策篇 INTERNATIONALTRADE 第7章国际贸易政策 本章学习要点 对外贸易政策的类型制定对外贸易政策的目的与依据发达国家对外贸易政策的趋势发展中国家对外贸易政策的特点中国对外贸易政策的发展变化 3 一 对外贸易政策的含义及基本类型二 制定对外贸易政策的主要依据三 对外贸易政策制定的基本框架 内容框架 第一节对外贸易政策概述 4 对外贸易政策是一国政府对进出口贸易活动进行管理的方针与原则 一国对外贸易政策包括对外贸易总政策与对外贸易具体政策 从一国对外贸易政策的内容 结果 实施情况看 各国对外贸易政策可以分为两大基本类型 自由贸易政策保护贸易政策 一 对外贸易政策的涵义及基本类型 5 经济发展水平和经济结构经济发展战略国际分工中的地位各种利益集团力量的对比政府决策者倡导的经济理论与贸易思想本国与别国的政治经济关系国内的政治和社会因素 二 制定对外贸易政策的主要依据 6 三 对外贸易政策制定的基本框架 各种经济单位的利益和政策偏好 政府结构和政府制定机制 利益集团组织 政策制定者的利益和政策偏好 贸易政策的需求方 贸易政策的供给方 图7 1贸易政策的制定框架 7 一 资本主义生产方式准备时期的国际贸易政策二 资本主义自由竞争时期的国际贸易政策三 垄断资本主义时期的国际贸易政策 第二节国际贸易政策的历史演变 内容框架 8 16世纪至18世纪中期 是资本主义生产方式的准备时期 西欧各国普遍实行重商主义的保护贸易政策 通过限制货币 贵金属 的输出和扩大贸易顺差的办法积累财富 限制外国制成品的进口鼓励本国制成品的出口限制本国原材料的出口 鼓励外国原材料的进口推行殖民扩张和垄断外贸政策促进本国产业发展 一 资本主义生产方式准备时期的国际贸易政策 9 英国为代表的自由贸易政策减少应税商品 逐步降低了关税税率取消了经营外贸的特权废除了谷物法和航海条例与其他国家签订贸易条约美国和德国的保护贸易政策实行一系列限制进口的保护贸易政策 扶植本国工业的发展 二 资本主义自由竞争时期的国际贸易政策 10 19世纪末20世纪初 进入垄断资本主义阶段 伴随1929 1933年爆发的世界性经济危机 超保护贸易政策应运而生 许多国家提高了关税 对进口商品实行数量限制 并实行外汇管制 超保护贸易政策是一种侵略性的贸易保护政策 它不是防御性地保护本国的幼稚产业 而是保护国内高度发展和出现衰落的垄断工业 它保护的不是一般的工业资产阶级 而是垄断资产阶级 它不是消极地限制进口 而是主动出击 加紧扩张 占领国外市场 它不是单一运用关税措施 而是将各种奖出限入措施融为一体 三 垄断资本主义时期的国际贸易政策 11 一 战后初期到20世纪80年代的发达国家的对外贸易政策二 20世纪90年代以来发达国家外贸政策新趋势 内容框架 第三节发达国家的对外贸易政策 12 二战后初期到20世纪70年代的贸易自由化倾向战后贸易自由化是通过多边贸易条约与协定的形式来进行的战后贸易自由化是垄断资本主义对外扩张的要求 符合大垄断资本主义的利益战后的贸易自由化是有保留的 有选择的自由化在实行贸易自由化的同时 并不完全排除保护贸易措施的运用20世纪70年代中期至80年代的新贸易保护主义贸易保护措施多样化 由过去的关税措施向非关税措施转变 贸易保护措施法制化 系统化和综合化 贸易保护范围扩大化 被保护的商品从传统的农产品和一般工业制成品转向高级工业制成品和服务部门贸易保护的重点从限制进口转向鼓励出口 一 战后初期到20世纪80年代的发达国家的对外贸易政策 13 协调管理贸易政策成为发达国家的主要贸易政策 公平贸易 互惠贸易 代替 自由贸易 多边主义 成为发达国家对外贸易政策的主旨和原则对外贸易政策与对外政策 其他经济政策进一步融合促进高科技产业发展成为推动外贸活动的主导措施非关税壁垒成为对外贸易的主要保护手段建立区域经济一体化组织 实行共同的对外贸易政策 二 20世纪90年代以来发达国家外贸政策新趋势 14 一 进口替代政策二 出口导向政策三 发展中国家外贸政策的新趋势 内容框架 第四节发展中国家的对外贸易政策 15 一 进口替代政策 指一国采取各种措施 限制某些外国工业品进口 促进国内有关工业品的生产 逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品 为本国工业发展创造有利条件 实现工业化 一般做法是国家通过给予税收 投资和销售等方面的优惠待遇 鼓励外国私人资本在国内设立合资或合作方式的企业 或通过来料和来件等加工贸易方式 提高本国工业化水平 16 二 出口导向政策 指一国采取各种措施扩大出口 并通过积极引进国外资本和先进技术 发展出口工业 逐步用工业制成品出口替代初级产品出口 用精加工制成品出口替代粗加工制成品出口 以带动经济发展 实现工业化政策 鼓励出口的政策措施包括 给出口生产企业提供低息贷款 优先提供进口设备 原材料所需外汇 大力引进资本 技术 经营管理知识 建立出口加工区等 以降低生产成本 提高产品质量 增加创汇能力 给出口企业提供减免出口关税 出口退税 出口补贴 出口信贷和出口保险等 以降低企业出口成本 开拓国外市场 增强出口竞争能力 17 三 发展中国家外贸政策的新趋势 在世界贸易组织的框架下 进行了以贸易自由化为特征的对外贸易政策的改革 关税进一步降低 非关税壁垒措施减少 在开放经济的条件下 把利用外资与发展本国经济 扩大进出口贸易有机结合 将利用外资的政策纳入整个外贸政策体系中 注重加强发展中国家的联合 运用共同的力量维护和扩大本国的正当利益 18 一 中国对外贸易政策演变的几个阶段二 改革开放后中国对外贸易政策的主要特点 内容框架 第五节中国对外贸易政策 19 一 中国对外贸易政策演变的几个阶段 计划经济下的内向型保护贸易政策在有计划商品经济的条件下我国对外贸易的调整按照国际规范对对外贸易政策体系进行改革实行有管理的贸易自由化政策 20 二 改革开放后中国对外贸易政策的主要特点 对外贸易政

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