绵竹从学习型城市走向和谐社会

1 / 4绵竹从学习型城市走向和谐社会连续八年位列我省综合经济实力“十强县”前列的绵竹市，在构建社会主义和谐社会中，站在经济社会发展的新高度，坚持以人为本，从创建学习型城市走向和谐社会，焕发出前所未有的生机与活力。终身学习:提高城市核心竞争力去年，我省首届推进学习型社会建设论坛在绵竹成功举办，大大提升了绵竹的知名度。2002 年 7 月，绵竹在全省率先提出“创建学习型城市”的口号，着力构建多层次、开放性、全民化的终身学习体系，以提高干部群众的综合素质和城市文明程度，推进全市社会经济跨越式发展。一个城市的核心竞争力在于人力资源，而人力资源的核心是提高人的素质。绵竹每年拿出 200 万余元作为专项资金，对各类劳务输出人员进行岗位培训。仅去年就举办电工、纺织工、家政等各类培训班 400 余期，参训人员上万人，与省内外 38 家企业签订了 17000 多个岗位的劳务用工协议 。近两年来，绵竹 8000 余名干部参加行政管理、英语、法律等培训夜校，将学习引向更深层次和更广领域。现在， “农村夜校” 、农民工培训班也办得红红火火。一批“土专家” 、 “田秀才”走上讲台，把致富经验传授给老百姓。什地镇今年已举办 6 期獭兔养殖技术培训夜校，先后2 / 4有 400 多人参加培训。观念创新:不能牺牲环境搞发展没有人与自然的和谐相处，就没有绵竹的可持续发展和社会和谐。绵竹是我国四大磷矿生产基地之一，由于观念和历史的原因，厂子多设在城郊接合部。随着城市扩建，厂子离城越来越近，排放的烟尘笼罩在城市上空。周边农民意见很大，农忙时节，磷酸厂排放物经风一吹，秧苗就焦尖，因赔付问题还发生过多起农民上访事件。关掉几十个磷化工厂，意味着绵竹 GDP 及在全省的排位将下降。不关，人民群众的生命安全正在受到威胁。痛苦决策，绵竹市统一认识:不能牺牲环境来搞发展，不能走先发展后治污的老路。两年内，剑南镇、汉旺镇、西南镇、东北镇等 11 个镇乡先后推倒 24 座磷肥厂、磷酸厂，68%的下岗职工得到妥善安置。一批低能耗、低污染的新型化工企业逐步落户绵竹。剑南春是绵竹的又一大经济支柱，其税收占全市财政的60%以上。从剑南春和绵竹人民的长远利益考虑，改变剑南春发展的体制障碍势在必行。改制后，留在企业的 2000 余名职工，将安置补偿金直接转为股份，成为企业股东。今年 1-5 月，剑南春工业增加值、销售收入、税利总额、利3 / 4润总额 4 项主要经济指标增幅达 35%。机制创新:城乡统筹富“三农”没有“三农”的协调发展，就没有绵竹的全面小康和社会和谐。在绵竹，全市 53 万人口，农村劳动力万人，富余劳动力16 万人。正如绵竹市委书记蒋国华所言:构建社会主义和谐社会，绵竹的中心工作是创新机制，大力推进城乡一体化，使山区、坝区、城郊区、城区形成合理的产业布局;对 12下一页农村户口问题，旧城改造以及教育、医疗、社会保障等问题，要用城乡统筹的理念，通过社会化运作的模式来推动改革。于是，有了以下的大手笔。近两年，针对农村渠、路、房陈旧的实际，市级财政拿出亿资金，修通 400 公里村道，新修沟渠近 500 公里，整改病危井 600 口，整治病险水库 5 座，整治山坪塘和提灌站 150 口处。实施“安居工程”以来，政府投入、企业捐助、慈善机构捐款以及建房户出资达 24680 万余元，解决了 3719 户 9000 多人的住房困难问题。慎重决策，实施“沿山开发战略” ，从 2002 年起用 3 到5 年时间，投入上亿元对实施退耕还林的九龙、武都等 10个乡镇进行综合开发。政府每年牵头举办的“梨花节” 、“赏果节” ，则把沿山农家乐搞得红红火火。4 / 4关注困难群体，绵竹在完善社会保障机制，定期足额发放低保金的同时，创造更多就业岗位，使 6 万多人找到新工作。