按下快进键改革再加力

按下按下 快进键快进键 改革再加力 直面新常态 改革再加力 直面新常态 本报记者 刘志强 侯琳良 钱 伟 姚雪青 人民日报 2015 年 03 月 09 日 10 版 杨敬农代表 当前改革已经挺进 深水区 面对不少难啃的 硬骨头 胡忠雄代表 改革不是关起门来 自弹自唱 而是要直面民生关切 刘志彪委员 经济体制改革是全面深化改革重点 财税体制改革是突破口 全面深改 啃下不少 硬骨头 正如政府工作报告中提出 改革开放是推动发展的制胜法宝 2015 年是全面深化改 革的关键之年 必须以经济体制改革为重点 在牵动全局的改革上取得新突破 增强发展 新动能 安徽亳州市委书记杨敬农代表说 杨敬农说 2014 年是全面深化改革元年 改革直面经济社会发展中的体制机制矛盾 挺进 深水区 啃下不少 硬骨头 2015 年我们要把这个好势头延续下去 改革是持续发展的活力和动力所在 全面深化改革是当前的主旋律 湖南益阳市市 长胡忠雄代表说 全面深化改革着眼全局 着眼未来 对经济 政治 文化 社会 生态 党建等各领域进行了谋划和部署 将对今后经济社会发展产生重大而深远的影响 江苏省政府参事室副主任刘志彪委员说 在全面深化改革中 经济体制改革是重点 而财税体制改革是突破口 2014 年财税改革稳步有序地推开 增加一般性转移支付比重 减少专项支付比重 推进 营改增 试点 改革全面铺开 措施也很得力 开放也是改革 胡忠雄说 2015 年 应实施新一轮的对外开放 加快构建开放型经济 新体制 推动外贸转型升级 积极有效利用外资等工作 实现以开放促发展 促改革 直面民生 改革不是 自弹自唱 任何改革都不是关起门来 自弹自唱 而是要直面民生关切 让老百姓共享发展成果 胡忠雄认为 规范用好公共权力 创新完善公共服务 发扬扩大基层民主 激发市场活力 的改革举措 得到市场主体和广大人民群众 点赞 这些年来 益阳市探索推进农村土地承包经营权流转 农村金融综合改革等 激活了 农业农村的生产要素 提高了土地的产出效益 也带动了农民增收 胡忠雄举例说 去年 铺开的户籍制度改革 在推进城市或者城镇资源要素聚集 推进农业转移人口市民化上出 实招 政策效应明显 一些 老大难 问题可望得到解决 改革的顶层设计必须和基层实践相结合 上下呼应 协同推进 安徽亳州在农村综合 改革中 探索破解农村耕地零碎化问题 在稳定农村土地承包关系长期不变的前提下 通 过农户协商一致 把零碎分散的耕地互换并块 这项改革不仅利于农民耕种 而且利于土地流转 杨敬农说 目前亳州全市土地流 转面积达到 276 2 万亩 农业规模经营水平进一步提升 得到了农民群众的交口称赞 再拿工商登记制度改革来说 通过推行 先照后证 注册资本认缴登记等举措 激发 了全民创业热情 杨敬农用数据说明 去年亳州新增私营企业达到 6139 家 占全年任务 的 255 79 贵在坚持 关键年向纵深推进 改革从来都不是一蹴而就 代表委员们认为 一方面 要让重大改革决策取得成效 关键在于真抓真干 落实到位 另一方面 进入 深水区 改革必须持之以恒推进 下一步 要紧紧围绕政府与市场 公平与效率 稳增长与转方式调结构 经济发展与 民生改善等重点和难点 积极抓好各项改革 胡忠雄认为 2015 年 一要抓好行政审批 改革 全面推行 三张清单 即权力清单 负面清单 责任清单 促进行政效能进一步提速 二要务实推进市县政府机构改革 进一步精简政府部门 规范机构设置 严格控制机构编 制总量 既做好政府职能转变文章 又减轻财政供养负担 地方作为 一线改革者 要努力增强改革的穿透力 确保中央各项改革落地生根 打 通改革的 最后一公里 突破 中梗阻 防止不作为 杨敬农说 目前亳州对改革任务实 施了台账式管理 完成一项 销号一项 并探索改革成果评价试点 凡是涉及群众 企业 切身利益的改革事项 成效如何要让群众和企业来打分 评价结果纳入政绩和绩效考核 刘志彪建议 下一步财税体制改革应逐步把消费税从增值税中分离出来 并交