关于危险化学品建设项目安全距离问题

关于危险化学品建设项目安全距离关于危险化学品建设项目安全距离 问题问题 安全距离 没有一个很明确的概念 不同的行业其名称和要求都不一样 危 险化学品安全管理条例 国务院令第 591 号 第十九条 危险化学品生产装 置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施 运输工具加油站 加 气站除外 与下列场所 设施 区域的距离应当符合国家有关规定 一 居住区以及商业中心 公园等人员密集场所 二 学校 医院 影剧院 体育场 馆 等公共设施 三 饮用水源 水厂以及水源保护区 四 车站 码头 依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外 机场以及 通信干线 通信枢纽 铁路线路 道路交通干线 水路交通干线 地铁风亭以 及地铁站出入口 五 基本农田保护区 基本草原 畜禽遗传资源保护区 畜禽规模化养殖场 养殖小区 渔业水域以及种子 种畜禽 水产苗种生产基地 六 河流 湖泊 风景名胜区 自然保护区 七 军事禁区 军事管理区 八 法律 行政法规规定的其他场所 设施 区域 新建危险化学品建设项目要在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园 区 危险化学品生产 储存的专门区域 与周边设施的间距符合 gb50016 gb50160 等标准规范的要求外 还要符合有关法律 法规 规章和国 家标准或者行业标准的规定 虽然 危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 安监总管三 2011 93 号 浙安监管危化 2011 204 号 以下简称 评审标准 已弱化对安全 距离方面的考核力度防护距离不符合规定要求 且无防范措施 一处扣 20 分 b 级要素否决项 只是在涉及重大危险源时提及危险化学品的生产装置 和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定 要求 防护距离不符合国家规定要求的 应采取切实可行的防范措施 并在规 定期限内进行整改 但我们仍然需要进一步关注 自 2002 年 危险化学品安全管理条例 国务院令第 344 号 实施以来 各级 安全监管部门在现有标准的基础上将距离不符合条件的企业作为重点整改对象 取得了一定的成效 由于法律制定的局限性 危险化学品安全管理条例 规 定的八类场所 设施 区域的距离 很大程度上没有明确的规定 近期参与危险化学品从业单位的安全生产标准化诊断工作过程中发现部分企业 的安全评价报告存在原则性的问题 结合部分专家对安全距离情节和政府部门 规划缺陷甚是不解 特在能力范围内对相关安全距离的法规 规章 行业准入 条件 标准规范等进行汇总 以供企业和网友参考 一 国务院法规 1 公路安全保护条例 国务院令第 593 号 2011 年 7 月 1 日起施行 第十八条除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所 设施外 禁止在 下列范围内设立生产 储存 销售易燃 易爆 剧毒 放射性等危险物品的场 所 设施 1 公路用地外缘起向外 100 米 2 公路渡口和中型以上公路 桥梁周围 200 米 3 公路隧道上方和洞口外 100 米 第十一条县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则 以及公路发展的需要 组织交通运输 国土资源等部门划定公路建筑控制区的 范围 公路建筑控制区的范围 从公路用地外缘起向外的距离标准为 1 国道不少 于 20 米 2 省道不少于 15 米 3 县道不少于 10 米 4 乡道不少于 5 米 属于高速公路的 公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不 少于 30 米 第十三条在公路建筑控制区内 除公路保护需要外 禁止修建建筑物和地面构 筑物 公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建 因公路建设或者保障 公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿 2 铁路运输安全保护条例 国务院令第 430 号 2005 年 4 月 1 日起施行 第十七条 任何单位和个人不得在铁路线路两侧距路堤坡脚 路堑坡顶 铁路桥 梁外侧 200 米范围内 或者铁路车站及周围 200 米范围内 及铁路隧道上方中 心线两侧各 200 米范围内 建造 设立生产 加工 储存和销售易燃 易爆或 者放射性物品等危险物品的场所 仓库 但是 根据国家有关规定设立的为铁 路运输工具补充燃料的设施及办理危险货物运输的除外 第十条 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区 铁路线路安全保护区的范 围 从铁路线路路堤坡脚 路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为 1 城市市区 不少于 8 米 2 城市郊区居民居住区 不少于 10 米 3 村镇居民居住区 不少于 12 米 4 其他地区 不少于 15 米 第十一条 在铁路线路安全保护区内 除必要的铁路施工 作业 抢险活动外 任何单位和个人不得实施下列行为 1 建造建筑物 构筑物 2 3 电力设施保护条例 国务院令第 239 号 1998 年 1 月 7 日起施行 第十条电力线路保护区 1 架空电力线路保护区 导线边线向外侧水平延伸 并垂直于地面所形成的两平行面内的区域 在一般地区各级电压导线的边线延 伸距离如下 电压1 10kv35 110kv154 330kv 500kv 距离 5m10m15m20m 注 已将条例中的文字表述改用表格形式 2 电力电缆线路保护区 地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各 0 75 米所形 成的两平行线内的区域 海底电缆一般为线路两侧各 2 海里 港内为两侧各 100 米 江河电缆一般不小于线路两侧各 100 米 中 小河流一般不小于各 50 米 所形成的两平行线内的水域 第十五条任何单位或个人在架空电力线路保护区内 必须遵守下列规定 1 不得堆放谷物 草料 垃圾 矿渣 易燃物 易爆物及其他影响安全供电 的物品 2 不得兴建建筑物 构筑物 第十六条任何单位或个人在电力电缆线路保护区内 必须遵守下列规定 1 不得在地下电缆保护区内堆放垃圾 矿渣 易燃物 易爆物 倾倒酸 碱 盐及其他有害化学物品 兴建建筑物 构筑物或种植树木 竹子 4 国务院 中央军委关于保护通信线路的规定 国务院 中央军事委员会 令第 1982 28 号 1982 年 9 月 20 日起施行 第七条各单位和人民群众都不得损坏通信线路设备或有危害通信安全的行为 1 不准在危及通信线路安全的范围内进行爆破 堆放易爆易燃品或设置易爆 易燃品仓库 2 不准在埋有地下电缆的地面上进行钻探 堆放笨重物品 垃圾 矿渣或倾 倒含有酸 碱 盐的液体 在埋有地下电缆的地面上开沟 挖渠 应与通信部 门协商解决 5 不准在地下电缆两侧各一米范围内建屋搭棚 不准在各三米的范围内挖沙 取土和设置厕所 粪池 牲畜圈 沼汽池等能引起电缆腐蚀的建筑 在市区外 电缆两侧各二米 在市区内电缆两侧各零点七五米的范围内 不准植树 种竹 二 部门规章文件 1 危险化学品输送管道安全管理规定 安全监管总局令第 43 号 2012 年 3 月 1 日起施行 第二条 生产 储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地 地面和架空的危 险化学品输送管道及其附属设施 以下简称危险化学品管道 的安全管理 适用 本规定 原油 天然气 煤层气和城镇燃气管道的安全管理 不适用本规定 第七条禁止光气 氯气等剧毒气体化学品管道穿 跨 越公共区域 严格控制氨 硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿 跨 越公共区域 第八条 危险化学品管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾 地 质灾害的区域 确实无法避开的 应当采取可靠的工程处理措施 确保不受地 质灾害影响 危险化学品管道与居民区 学校等公共场所以及建筑物 构筑物 铁路 公路 航道 港口 市政设施 通讯设施 军事设施 电力设施的距离 应当符合有 关法律 行政法规和国家标准 行业标准的规定 第二十条禁止在危险化学品管道附属设施的上方架设电力线路 通信线路 第二十二条 在危险化学品管道中心线两侧及危险化学品管道附属设施外缘两侧 5 米外的周边范围内 管道单位发现下列建 构 筑物与管道线路 管道附属设 施的距离不符合国家标准 行业标准要求的 应当及时向当地安全生产监督管 理部门报告 1 居民小区 学校 医院 餐饮娱乐场所 车站 商场等人口密集的建筑物 2 加油站 加气站 储油罐 储气罐等易燃易爆物品的生产 经营 存储场 所 3 变电站 配电站 供水站等公用设施 2 铁路危险货物办理站 专用线 专用铁路 货运安全设备设施暂行技术条件 铁运 2010 05 号 第 3 1 条 任何单位和个人不得在铁路线路两侧距路堤坡脚 路堑坡顶 铁路 桥梁外侧 200m 范围内 或者铁路车站及周围 200m 范围内 及铁路隧道上方中 心线两侧各 200m 范围内 建造 设立生产 加工 储存和销售 易燃 易爆或者放射性物品等危险物品的场所 仓库 但是 根据国家有关规 定设立的为铁路运输工具补充燃料的设施及办理危险货物运输的除外 3 1 2 铁路车站及周围 200m 范围系指铁路车站边界向外起算的最短水平直线距 离 铁路车站边界系指车站 货场 到发场 编组场 机务段 车辆段等的围 墙 围网及其他形式站界外侧 三 行业准入条件 1 电石行业准入条件 2007 年修订 国家发改委公告 2007 年 第 70 号 2007 年 10 月 12 日起实施 在国务院 国家有关部门和省 自治区 直辖市 人民政府规定的风景名胜区 自然保护区 饮用水源保护区和其他需要特别保护的区域内 城市规划区边界 外 2 公里以内 主要河流两岸 公路 铁路 水路干线两侧 居民聚集区 以 及学校 医院和其它严防污染的食品 药品 精密制造产品等企业周边 1 公里 以内 不得新建电石生产装置 2 氯碱 烧碱 聚氯乙烯 行业准入条件 国家发改委公告 2007 年 第 74 号 2007 年 12 月 1 日起实施 在国务院 国家有关部门和省 自治区 直辖市 人民政府规定的风景名胜区 自然保护区 饮用水源保护区和其他需要特别保护的区域内 城市规划区边界 外 2 公里以内 主要河流两岸 公路 铁路 水路干线两侧 及居民聚集区和 其它严防污染的食品 药品 卫生产品 精密制造产品等企业周边 1 公里以内 国家及地方所规定的环保 安全防护距离内 禁止新建电石法聚氯乙烯和烧碱 生产装置 3 焦化行业准入条件 2008 年修订 产业 2008 年 第 15 号 2009 年 1 月 1 日起实施 在城市规划区边界外 2 公里 城市居民供气项目 现有钢铁生产企业厂区内配 套项目除外 以内 主要河流两岸 公路干道两旁和其他严防污染的食品 药 品等企业周边 1 公里以内 居民聚集区 焦化厂卫生防护距离标准 gb11661 89 范围内 依法设立的自然保护区 风景名胜区 文化遗产保 护区 世界文化自然遗产和森林公园 地质公园 湿地公园等保护地以及饮用 水水源保护区内 不得建设焦化生产企业 已在上述区域内投产运营的焦化生 产企业要根据该区域规划要求 在一定期限内 通过搬迁 转产等方式逐步退 出 4 多晶硅行业准入条件 工信部公告 工联电子 2010 137 号 2010 年 12 月 31 日起实施 在依法设立的基本农田保护区 自然保护区 风景名胜区 饮用水水源保护区 居民集中区 疗养地 食品生产地等环境条件要求高的区域周边 1000 米内或国 家 地方规划的重点生态功能区的敏感区域内 不得新建多晶硅项目 已在上 述区域内投产运营的多晶硅项目要根据该区域有关规划 依法通过搬迁 转停 产等方式逐步退出 5 氟化氢行业准入条件 工信部公告 2011 年 第 6 号 2011 年 2 月 14 日起实施 在县级及以上人民政府规定的风景名胜区 自然保护区 饮用水源保护区和其 他需要特别保护的区域内 城市规划区边界外 2 公里以内 主要河流两岸 公 路 铁路 水路干线两侧 及居民聚集区和其它严防污染的企业周边 1 公里以 内 国家及地方政府规定的环保 安全防护距离内 禁止新建 改扩建氟化氢 生产装置 6 镁行业准入条件 工信部公告 2011 第 7 号 2011 年 3 月 7 日起实施 在国家法律 法规 行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水 源保护区 基本农田保护区 自然保护区 风景名胜区 生态功能保护区等需 要特殊保护的地区 城市市区及周边 居民集中区 疗养地 医院和食品 药 品 电子等对环境质量要求高的企业周边 1 公里内 不得新建镁冶炼项目 已 在上述区域内投产运营的镁冶炼企业要根据该区域规划 依法通过搬迁 转产 停产等方式限期退出 7 印染行业准入条件 2010 年修订版 工信部公告 工消费 2010 第 93 号 2011 年 3 月 7 日起实施 在国务院 国家有关部门和省 自治区 直辖市 级人民政府规定的风景名胜 区 自然保护区 饮用水保护区和主要河流两岸边界外规定范围内不得新建印 染项目 已在上述区域内投产运营的印染生产企业要根据区域规划和保护生态 环境的需要 依法通过关闭 搬迁 转产等方式限期退出 四 典型标准规范 gb50489 2009 化工企业总图运输设计规范 第 5 4 6 条 氯储罐 实瓶库及 灌装站的布置应符合下列要求 2 应远离厂区主干道 易燃和易爆的生产 储存和装卸设施 与人员集中活动场所边缘的距离不应小于 50m gb18265 2000 危险化学品经营企业开业条件和技术要求 第 6 1 条规定 大 中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物 交通干线 公路 铁路 水路 工矿企业等距离至少保持 1000m gb19041 2003 光气及光气化产品生产安全规程