形势与政策中国周边安全形式分析

形势与政策中国周边安全形式分析形势与政策中国周边安全形式分析 摘要 由于我国的接壤邻国比较多 所以我国周边的领土 纷争是比较多的 经过我国的多年努力 解决了与一些国家比 如与俄国 外蒙古等的领土纷争 但仍与一些国家存在领土纷 争 关键字 东北亚 南海 恐怖主义 一 譬如我国与与印度 中国与印度有着长约 2000 公里的 边界线 分东段 中段和西段 历史上没有正式划定过 共涉 及争议面积 12 5 万平方公里 自 2007 年开始 中印两国就边界划分进行正式谈判 已经 进行了三轮谈判 但都没有取得任何实质性进展 这是因为 其一 边界争端由来已久 两国一直没有正式的条约划分过 中国政府虽然不承认麦克马洪线 但这条线是第三方英国调停 划分的 英国与西藏地方政府曾于 1914 年背着中央政府就中印 东段边界线举行过秘密换文 容易让人产生划分公平的印象 也容易成为印方在与我谈判时讨价还价的筹码 其二 这个问 题涉及到西藏及达赖集团 情况十分复杂 1959 年西藏叛乱后 达赖和一批西藏人逃亡印度 这些年平 虽然印度政府公开声 明 承认西藏是中国领土的一部分 不允许达赖集团在印度从 事反华活动 但实际上印度政府成了达赖集团的庇护人 印度 北部的达兰萨拉成了达赖集团的根据地 目前 大约有十万西 藏人栖身印度 其三 印度近些年来 经济发展较快 综合国 力大增 加紧扩军备战 特别是 1998 年 5 月核试验成功 成为 世界上为数不多的有核国家 腰杆子硬了 底气足了 不愿意 作丝毫的让步 可以肯定 今后中印边界问题的解决 是一件 十分棘手的事情 而且如果解决不好的话 将对我国的安全造 成非常大的威胁 还有与日本的 中日领土争端 主要是钓鱼岛主权之争 钓鱼群岛 日本称为尖阁群岛由钓鱼岛 黄尾屿 赤尾屿 南 小岛 北小岛及一些礁石组成 其中以钓鱼岛面积最大约 5 平 方公里 中国人早在清代就发现了钓鱼岛 并将其归入自己的 版图 晚清的慈禧太后还曾把金钓鱼岛赏赐给邮传部尚书盛宣 怀 中日甲午海战 中国战败割让了台湾 日本趁机以无主之 地先占为主为由 宣布钓鱼岛为日本固有领土 近年来 日本 方面还时不时地登岛 建灯塔 立日本旗等主权宣示活动 中 国政府一直重申钓鱼岛是中国的领土 多次抗议日本侵犯中国 领土主权 台湾当局以及香港等地的华人也经常采取抗议行为 钓鱼岛远离日本本土 如果成了日本领土 那它可以作为海基 线起点的一个点 以此向外的 12 海里的海域成了日本领海 这 就侵占了中国的领海 还有南沙群岛等争端 问题都很复杂 解决起来都很棘手 二 周边地区恐怖主义日益猖獗 中国处于国际恐怖势力猖獗的高危弧形地带 从北高加索 中东 中亚 南亚至东南亚 是国际恐怖势力的主要盘踞地和 威胁高发区 近几年来 在各种复杂因素的作用下 恐怖势力 明显抬头 恐怖威胁有增无减 世界处于越反恐越恐怖的阴影 中 国际恐怖势力在中国周边的频繁滋事 恶化了中国周边环 境 直接危害着中国国家安全 中国作为一个人口众多的多民族国家 由于历史和现实的 原因在一定程度上也存在着不稳定因素 分裂与恐怖主义势力 的活动 严重威胁着我国的国家安全与地区稳定 尤其值得我 们关注的是 我国境内民族分裂活动的国际化 三 海洋方向的隐患和威胁 海洋方向存在着朝鲜半岛问题 台湾问题和南沙问题等现 实和潜在热点 尤其是朝鲜半岛和台海地区存在着爆发大规模 冲突的危险 朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲 半岛局 势的紧张将破坏本地区的和平与稳定 也将严重影响中国现代 化建设的进程 没有半岛的安全 就无中国现代化的最终实现 至于台湾问题 则存在着一旦形势骤变美日实施武力干预的可 能性 更是事关中国的主权 安全和国家统一 在海洋方向 中国直接面对美 日强大的军事压力 特别是近年来美 日加 强了针对中国的军事部署 把中国作为主要潜在对手 而且 21 世纪是海洋世纪 中国的安全和发展将更依赖于海洋 维护 海上安全和经济利益将是中国在 21 世纪面临的重大课题 四 东北亚问题 东北亚 是指亚洲的东北部地区 按地理位置的分布 包 括俄罗斯联邦的东部地区 萨哈林岛等地 中华人民共和国的 东北和华北地区 日本国 大韩民国 朝鲜民主主义人民共和 国以及蒙古国 东北亚地区一直以来就是大国力量交汇 冲突 之地 特别是冷战之后 苏联解体 中国崛起 日本走向正常 国家的努力 再加上在该地区有着广泛利益的美国 使东北亚 地区的大国关系变得愈加复杂 难以把握 这里有广泛的地缘 利益 激起了大国的觊觎和争夺 今后东北亚局势的演变 将 对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性的影响 对东北 亚政治格局产生重大影响的扰动因素首先是美国对东北亚地区 的控制 战略 美国为了控制东北亚地区构筑了美日 美韩军事 同盟体系 以此为基点遏制中 俄 日 美国控制东北亚区域 的战略确保了美国在这一地区的霸权地位 五 美国其实是影响周边安全环境的最主要外部因素 美国对中国周边安全构成的威胁在性质上具有根本性 在 程度上具有严重性 在时效上具有长期性 冷战后 美国作为 世界惟一的超级大国 是最有实力对中国安全构成威胁的国家 而且其欧亚地缘战略又与中国的安全利益存在重大的冲突 美 国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和主要潜在 对手 是中国地缘战略压力的主要来源 虽然九一一事件后美 国将反恐和反 大规模杀伤性武器 扩散作为国家安全战略的 首要任务 一定程度上缓解和淡化了中美矛盾 但中美之间的 战略分歧和利益冲突并未消失 美国防范和遏制中国的战略目 标并未改变 而周边地区则是美国遏制中国 危害中国安全利 益的主要场所 与其他国家相比 美国对中国周边安全的威胁 带有全局性 根本性 它不仅直接影响到中国周边安全的整体 态势和基本走向 并且严重损害中国的主权 安全和国家统一 等根本利益 影响到中国现代化建设的发展进程和中华民族伟 大复兴目标的实现 同时 由于美国在综合国力上的超强地位 及其在中国周边地区的强大力量存在和影响力 其对中国周边 安全构成的威胁和压力在程度上具有严重性 而且 美国对中 国周边安全的威胁在时效上具有长期性 因为遏制中国是美国 的一项长期战略 中美之间的较量 包括在中国周边地区的较 量 也不会在短期内停止和结束 因此 在中国的周边安全环 境中 美国是最具影