乡镇综合配套改革调查格式

乡镇综合配套改革调查格式乡镇综合配套改革调查格式 取消农业税费后 如何巩固税费改革成果 从根本上遏制 农民负担反弹 湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇 机构和人员精简为突破口 大大转变了农村基层政府职能 探 索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路 最近三年来 谷城县乡镇机关干部减少 机构编制 大大压缩 同时 把乡镇事业单位整体转制为公共服务组织 通过规范服务方式 明确公益职能 量化考核指标等方式 构 建起农村新型公共服务体制 乡镇机构臃肿 农民负担沉重 谷城县位于湖北省西南部 全县有 个乡镇 万亩 耕地 万人口 据谷城县委常委 组织部长陈启合介绍 年 谷城县一般乡镇财政供养的人口少则 人 多则 上千人 记者在调查时了解到 综合配套改革前 紫金镇仅乡 镇一级的领导干部就有 人 城关镇仅镇财政所就有 多 人 就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都达到 人 襄樊市委常委 谷城县委书记周霁说 税费改革后 这些人依 然在打擦边球 不收费就没有办法生存 过去上面有一个部门 下面就要对应一个 机构庞大 行政效率不高 乡镇机构职能 不清晰 必须把乡镇党政机关人员压缩 合理设置机构布局 才能巩固税费改革成果 四大措施推进乡镇机构改革 从 月开始 经过两轮改革 谷城县在四个方面全面 推进乡镇综合配套改革 一是整合乡镇机构设置 统一设立 三大办 党政综合办 公室 经济发展办公室和社会事务办公室 根据农村税费改革 后乡镇工作的实际 谷城县重新界定了乡镇机构职能 划分了 职责范围 撤销了乡镇政协机构 改革后 乡镇机关内部拉开 了收入档次 以农民是否满意为标准 每年工作的机关干部与 一般的机关干部相差 元 二是缩减乡镇机关人员编制 现在 谷城县 个乡镇共 核定行政编制 名 实际在岗 人 分流 人 比改革前全县乡镇机关干部减少了 同时 后勤服务一 律实行市场化 社会化运作 三是精简领导班子 通过实行领导班子交叉任职 乡镇领 导干部得以全面压缩 同时 县里对超配领导干部进行调整 其中改任乡级助理 干事 人 以紫金镇为例 改革后的领 导职数只有书记兼镇长 副书记兼副镇长 副书记兼人大主席 团主席 副书记兼纪检委书记 两位党委委员兼副镇长 宣传 委员 人 四是分流人员待遇落实到位 分流的乡镇机关干部中 很 多在 岁之间 上有老 下有小 既没有出去闯荡的 年龄优势 又没有达到退休年龄 为此 谷城县决定 对乡镇 机关分流人员的基本生活费统一按其档案工资标准的 发 放 同时 对主动分流的干部按 发放档案工资 整个改 革建立在大家可以承受的范围内 始终把思想政治工作放在首 位 把政策交给大家 没有出现大的波动 几年的实践证明 改革实现了既定的 减人 减事 的目标 成效非常明显 乡镇事业单位整体转制 谈起改革前乡镇事业单位的状况 城关镇党委书记兼镇长 周云说 基本上是人心散了 党委 政府为农民服务的线断了 城关镇畜牧兽医服务中心主任杨国政说 我们不知道干什么 收入也没有保障 当时 农民群众对政府的公共服务很不满意 例如 农民购买假种子 假肥料等情况没有人能去进行真正有 效的管理 按照谷城县乡镇事业单位改革的整体部署 谷城县将全县 乡镇事业单位整体转制 以促进农村公共服务水平的提高 各 乡镇把财政所和经管站合并 民政所撤销 职能转到乡镇社会 事务办公室 撤销乡镇残联 党校 社会保障服务所 其他站 所整体转制为中介组织 目前 全县 个乡镇共有计生 城 建 文化 广播 农水 农技 农机 兽医等 类站所 个 事业单位顺利实现转制 为解除乡镇事业单位等被改革对象的后顾之忧 谷城县在 全县乡镇事业单位内 全面推行全员参加养老保险工作 谷城 县劳动和社会保障局副局长魏开杰告诉记者 到 年底 全县乡镇事业单位的 名职工全部参加了养老保险 单 位应缴的 万元和个人应缴的 万元全部收缴入 库 职工参保率 基金收缴入库率 养老保险手册发放率全部 达到了 确保了乡镇事业单位改革的稳步推进 三方面举措构建公共服务新体制 在构建农村新型公共服务体系方面 谷城县主要有三项举 措 一是规范服务方式 明确公益职能 除各乡镇畜牧兽医中 心实行县级行政主管部门