浅谈建立ISO14000与HSE综合管理体系

浅谈建立浅谈建立 iso14000iso14000 与与 hsehse 综合管理综合管理 体系体系 针对我国石油石化企业在推行 hse 管理以及各种不同的体 系认证活动中 企业内专业体系的复杂交叉 一方面造成管理 上的重复 混乱或协调的困难 影响管理的有效性 另一方面 也带来了很多精力和财力方面的负担 因此寻求建立一种综合 的管理体系模式势在必行 1 标准和体系间的异同点标准和体系间的异同点 1 1 不同之处 适用范围 iso14000 系列标准适用于各种类型组织 hse 管 理体系只适用于石油天然气工业企业 标准的管理目标 iso14000 系列标准针对组织活动 产品和 服务的环境影响 而 hse 管理体系的目的是为全体员工创造一 个安全的工作环境 良好的生活环境 以确保全体员工健康 尽力避免或减少作业对环境造成永久性的伤害 主张通过主动 式的体系运行达到以上目标 标准的级别 iso14000 系列标准在国际上是 iso 正式发布的 标准 而 hse 健康 安全与环境管理体系标准尚未由 iso 正式 发布 只在国际石油界得到普遍认同 要素的内容有差别 并非一一对应 iso14000 标准有 20 个 要素 从体系结构 内部控制 管理和技术 自我改进机制等 方面形成对产品起保护作用的质量环 hse 石油天然气工业健 康 安全与环境管理体系由领导承诺 方针和战略目标 组织 结构 资源和文件 评价和风险管理 规划 策划 实施和 监测及审核和评审 7 个要素构成 1 2 形同或相似之处 都是管理型标准 而非技术型标准 iso14000 系列标准提供 一个环境管理模式标准 hse 管理体系则提供了一个健康 安 全与环境的管理模式 体系的设计和构成非常相似 都遵循相同的管理思想 通过 贯彻实施一套完整的标准 在内部建立一个文件化的管理体系 并通过有效运行 不断改进和完善体系 从而不断提高企业自 身素质和管理水平 都要预先制定方针目标 通过体系的运行和不断改进 对组 织内的活动 过程进行严密有效的控制 从而实现预定的方针 目标 2 建立综合管理体系的可行性建立综合管理体系的可行性 iso14000 环境管理体系 hse 管理体系 iso9000 质量管理 体系 ohsms18000 职业安全与健康管理体系都是全面质量管 理体系的一部分 都不是封闭的体系 它们之间具有很强的兼 容性又具有独特的管理要素 这些体系都是推荐采用的国际管 理性质的标准 遵循相同的管理系统原理 在运行模式和结构 上十分相似 同时在促进企业质量 健康 安全与环境等方面 规范化管理中也起到重要作用 但由于这些体系相互平等 各 司其职 不但给体系的运行带来许多困难 而且也降低了体系 应有的作用 这些问题引起了世界标准化工作者们的关注 并 试图建立一种综合管理体系 从石化企业已实施的 iso14000 环境管理体系和 hse 管理体 系来看 两套体系的运作存在一些弊端 使本来一体化的企 业管理造成条块分割 只能交叉 许多工作在系统性 整体性 方面有欠缺 造成文件繁杂 体系运行管理难度加大 如文 件管理 内审和管理评审的组织等工作都会重复发生 几个 体系的运作会使基层单位的投入加大 甚至无所适从 造成管 理成本加大 管理效果减弱 建立综合管理体系可以提升企业管理水平 使企业中的责 任 权限明确清晰 单一的系统容易被员工接受和掌握 使用 共通的程序 可简化作业 节约审核的时间和费用 可为企业 带来直接的经济和社会效益 建立综合管理体系 可统一组织 管理 统一文件控制 统一审核和管理评审 能以最少的管理 资源取得最佳的管理效果 总之 无论是引进一个独立的环境管理体系 还是将环境 管理部分从 hse 管理体系中分离出来都有一定弊端 前一做法 会扰乱现行的 hse 管理体系 并造成资源的分散和部分管理要 素的重叠 后一做法会打乱现行体系 不利于综合管理 因此 建立 iso14000 和 hse 相结合的综合管理体系势在必行 3 建立综合管理体系的原则以及存在的问题建立综合管理体系的原则以及存在的问题 3 1 原 则 iso14000 标准 hse 管理体系都是按要素提出要求 所以 整合后许多要素应相互关联 互为补充 要保证对健康安全环 境的所有个性必须满足标 iso14000 准和 hse 管理体系两种体系 同时 对于那些不能合并的要素 要求单独编写文件 规定有 关事宜 整合后的标准对内满足所建立的综合管理体系一体化要求 对外应分别满足外部环境管理体系认证和环境管理体系 已起草标准格式形成综合管理体系标准 它不是几个标准 的拼凑 应是一个完成 一体化的标准 石油石化行业的特点是以石油 化工资源的开发利用为主 企业规模以中 大型为多 健康安全环境管理具有很强的行业 特色 整合后标准应充分体现这种行业特色 3 2 应注意的几个问题 推行和实施 iso14000 系列标准和 hse 环境管理体系 不能 脱离企业自身实际 一定要与企业的情况和有关法律法规相结 合 预防意识相对淡薄 没有养成安文件工作的习惯 虽然企 业早就有案设计施工的要求 但生产工作紧张后 这一点就很 容易被忽视 目前一些企业还存在资金缺乏的现象 而实施健康 安全 与环境管理体系需要人力 物力和财力 对许多企业来说有困 难 3 3 几点建议 提高环境意识 进行标准的宣传与贯彻培训 了解 iso14000 系列标准和 hse 环境管理体系的内容 综合管理体系策划要得当 一方面要最大限度地保留和继 承原有管理体系的程序文件 另一方面对标准中出现的新要求 及时对原有文件进行更新 定期进行管理评审 是综合管理体系不断改进 首先 在 原有环境管理体系程序基础上 严格按 iso14000 标准的要求 补充增加有关 hse 的条款和内容 然后审查原程序 确保原程 序和新补充的部分不矛盾 协调一致 使其内容构成能够同时 满足 iso14000 系列标准和 hse 管理体系要求的程序文件 可尝试建立试点单位 即先试点后运行 设立综合管理体 系的组织机构 不是虚设的 集中有限资源 抓出成效 树 立模范 给其它的企业做出榜样 并实施全面铺开 iso1400