税务自查情况说明报告

税务自查情况说明报告税务自查情况说明报告 一 基本情况一 基本情况 1 xx 镇基本情况 市中区 xx 镇位于枣庄市最东部 地处苍 山县 峄城区 市中区三县两市交界处 距枣庄市区 15 公里 全镇总面积 69 1 平方公里 辖 21 个行政村 共 43 个自然村 4 5 万人 xx 年 4 月被山东省政府确定为省级中心镇 xx 年被 省委 省政府列为全省经济体制改革试点镇 2 合并村运行情况 xx 镇合并前共有 43 个村 在调整工作 中 镇党委 政府高度重视 主要领导同志亲自抓 分管领导 靠上抓 本着 以强带弱 以大带小 小小合并 强强联合 的 原则 制定周密的实施方案 采取积极稳妥的措施 做了大量 艰苦细致的工作 保证了村规模调整的顺利进行 镇行政村规 模调整后 全镇由原来的 43 个村合并为 21 个 减少了 22 个 其中 5 个村未合并 参与合并的村点总村数的 90 以上 规 模调整前村平均人口约为 950 人 面积为 1 6 平方公里 调整 后村平均人口约为 1950 人 面积约为调整后 3 3 平方公里 分 别是原来的 2 05 倍和 2 06 倍 总起来看 xx 镇规模调整 体现 了强村并弱村 大村并小村 老村并新村的指导思想 调整过 程中广大村民比较支持 村干部积极配合 调整工作进行的比 较顺利 xx 镇实施村规模调整暨村合并以来 全镇 16 个合并村运转 情况总体良好 从总体情况来看 近年来我镇全面实行村民自 治 切实加强村级组织建设 双推一选 村党组织书记 民主 选举村委班子 村级共青团 妇代会等其它村级组织以及农村 各类管理协会 村民小组等的组建并充分发挥作用 体现了以 党支部为核心的农村基层组织建设水平的不断提高 为民服务 能力的不断增强 从而保证了党的方针政策在农村的贯彻落实 推进了农村各项建设 1 农村各项事业得到较快发展 xx 年以来 xx 镇纺织工业 遍地开花 其后随着联丰焦电 金正矿业的不断做强做大 水 泥行业的改造升级等的进行 给 xx 镇经济发展带来了巨大活力 也给农村社会经济发展带来巨大支撑 期间 各行政村坚持因 势 因时 因地制宜的原则 抢抓机遇 大力发展村级经济 特色经济 使农村经济保持良好的发展态势 农村富余劳动力也 得到了充分释放 农民收入得到了稳步提高 同时 随着生态 文明村 文化书屋以及农村 四通 工程的实施 农村各项社会 事业也得到了长足发展 大部分村都已旧貌换新颜 2 村级组织建设得到进一步加强 镇党委按照 稳定 精干 团结 发展 的要求 以 双高双强标准 为考量 切实加强村级 组织建设 特别是村党组织的建设 依法开展村民自治 指导 全镇 21 个村的换届选举工作 一批年富力强 作风正派 群众 威望高的同志走上了村级领导岗位 以党组织为核心的农村基 层组织建设水平得到不断提高 保证了村级组织的正常运行 目前 全镇 21 名村党组织书记中 45 岁以下的 14 人 高中以 上文化程度的 18 人 分别占总数的 67 和 86 3 党组织的战斗力进一步增强 村 两委 一班人不断提高 自身素质 坚持以发展村集体经济和增加群众收入为中心工作 竭尽全力于村集体经济发展 指导群众根据自身的特长选准致 富路子 组织开展党员联系困难户 进行 一对一 扶贫助困 特别是创先争优活动开展以来 党员公开承诺践诺 群众评诺 使党组织的凝聚力得到了进一步增强 农村三个文明建设不断 迈上新的台阶 三屯 中义合 西南 东北 南安城等村 在 发展村级经济 带动村民致富的同时 加快村公共设施建设 加强村民法制教育 社会道德教育和家庭美德教育 积极开展 创 文明户 致富头户 等评选活动 进一步提高了群众的生活 质量和水平 4 村 两委 关系 两委 成员关系总体和谐 尤其是实施 村书记 村主任一人兼以来 绝大多数村党组织能够正确行使 自己的职权 主动支持 指导村委会依法开展工作 多数村委会 能够主动接受党组织的领导 摆正自己的位置 加强自我管理 自我教育和自我服务 依法开展村民自治活动 两委 的民主 意识 责任意识 大局意识 法律意识不断增强 村党支部和 村委会成员间 也能彼此摆正位置 顾全大局 尽心尽力开展 工作 全镇 21 个村中 两委 关系协调 融洽的 19 个 占 90 5 基本协调的和不协调的各有 1 个 各占 5 3 前期调研工作开展的筹备情况 为认真贯彻落实区委 对村规模调整运行情况进行专题调研的通知精神 xx 镇精心 组织 周密部署 强化措施 扎实进行了前期自查工作 一是高度重视不轻忽 我镇成立了以党委副书记为组长的 指导小组 全面指导自查工作 另外以组织办牵头 党委办 农业办等相关站抽调精干人员到各村调研 在掌握第一手资料 后共同撰写自查报告 确保自查工作顺利推进 二是正视问题不遮掩 针对平时显现出来或是自查中发现 的村合并当中或之后出现的问题 都进行具体分析 如实反映 不文过饰非 确保调研工作反映出真实问题不走过场 三是工作细心不失实 我镇在自查阶段 各项工作都力争 做到做实 做细 针对每一项反馈信息都反复进行核实 对于 存在问题的认定尤其慎重 是个案还是普遍存在都反复进行确 认 确保不失实 四是程序严谨不做假 我镇及时召开村级会议对区委要求 进行了通报 向与会各村下达了迎检的通知 要求各村如实反 应问题 实事求是 以利下一步的整改 二 村合并与发展中的主要经验与做法二 村合并与发展中的主要经验与做法 1 充分认识村规模调整工作的重要意义 我镇党委 政府认识到 调整村委会规模 是贯彻落实中 央精神 抓住机遇 加快发展 率先发展 协调发展的重要举 措 是我镇全面建设小康社会 加速农村工业化 城镇化和农 业产业化 建设富裕文明中心镇的重大决策 科学合理地调整 村规模 有利于优化农业资源配置 壮大农村集体经济 增加 农民收入 有利于将来减少村干部人数和财政开支 减少农村基 础设施及公益事业的重复建设 降低社会管理成本 减轻农民 负担 有利于促进土地集约利用 提高公共设施建设水平 推动 农村现代化进程 实现城乡经济社会协调发展 2 加强领导 精心组织 分步实施 强有力的领导是工作顺利开展的保证 我镇成立了由镇党 委书记亲自挂帅的行政村合并工作领导小组 并成立 16 个工作 组 同时成立 4 个清产核资组 分别负责村委会规模调整的日 常工作 深入撤并村具体指导和协调清产核资工作 并制定出 切实可行的工作方案 循序渐进 精心组织好每一阶段的工作 具体来说 我镇村规模调整工作分七个阶段进行 一是筹备阶 段 主要是成立机构 宣传发动 培训骨干等 二是拟定方案 阶段 主要是在调查摸底 广泛征求意见的基础上 拟出撤并 村的初步方案 三是民主决策阶段 通过组织民主表决 形成 正式方案 四是上报审批 将村规模调整方案 含村民会议讨 论或投票结果 先报区民政局 再报区人民政府审批 五是组 织实施 主要是做好村临时党支部 村委会班子成员的推荐和 人员安排 清理好债权 债务 做好合并村财务 收缴封存印 章等工作 六是建章立制 要制定和完善村民自治等各项规章 制度 健全村务 财务公开制度 七是工作总结阶段 写出总 结报告 迎接检查验收 3 充分调研论证 拟定科学方案 调整村级规模是事关群众切身利益 事关农村稳定的大事 合并前要进行充分的调研论证 广泛征求各方面的意见和建议 调研范围求广 调研过程求细 调研方法求精 调研结果求真 镇党政负责人首先征求各村主要负责人对调整村级规模的想法 和意见 并详细了解各村水系 资源 地形地貌 经济发展 历史沿革 风俗习惯 班子现状等 做好底子清 数据准 情 况明 在清楚地了解村两委主要干部都赞成并村的情况下 镇 党政负责人分成四个调研组 深入到各村 分别召开了村两委 成员座谈会 部分党员 老干部 村民代表和村民组长座谈会 充分发扬民主 广泛听取他们对调整村级规模怎样调 如何调 的建议和意见 集思广益 再把各方面的建议和意见整理 汇 总 作为制定预案的重要依据 在结合调研和尊重群众意愿的 基础上 根据实际情况和未来农村发展趋势 按照群众自愿的 原则 依法调整的原则 因地制宜的原则 规模适度的原则 提出 行政村规模调整方案 草案 并交党委会讨论 研究 变共识为共为 形成统一的 科学的 合理的 切实可行的 行政村规模调整方案 草案 报请区委 区政府批准 4 层层宣传发动 取得群众支持 我镇调整村级规模方案获得区委区政府批准后 随即召开 了动员大会 把调整村级规模的重大意义和必要性宣传清楚 大造舆论 统一思想 取得广大干部 党员和群众代表的支持 和拥护 利用会议 标语 专栏等形式广泛宣传调整村级规模的 具体操作方法 利用广播 宣传车反复宣讲 关于对部分行政村 进行合并的实施方案 和 关于行政村合并期间严肃纪律的有 关规定 等文件 让广大群众明白调整村级规模的方法 步骤 各工作组还采取谈心 交流等方法 做好村干和有威信的村民 思想工作 及时掌握干群思想动态 对少数群众关心村级财务 问题 镇工作组耐心细致地向他们讲清清产核资具体方法 直 到他们满意为止 由于宣传贯穿始终 思想政治工作的说服力 量 宣传的教育力量 舆论的引导力量 为调整村级规模创造 了良好的氛围 使调整村级规模的意义家喻户晓 人人皆知 从而推动调整村级规模各项工作按既定程序有序推进 把良好 的方案转化为广大群众的共同行动 不少外出打工经商者还纷 纷回家 主动参与调整村级规模工作 献计献策 5 公开合理选配干部 符合民心民意 新村干部的选用特别是主职的选用关系到社会稳定和新村 发展快慢的大事 发展决定用人 用人服从发展 镇按照要求 16 个村全部成立新的党支部 从现任村干部中精选优选 组建 新的村干部队伍 对村干的选用按照 主官合一 减少职数 明 确职责 提高效率 的要求 实行支部书记 村主任 一人兼 造就 核心 集聚 民心 从管理体制上理顺两委关系 减少工 作摩擦 其他支委员与村委员提倡交叉任职 镇组建党支部着重 把握 四项原则 选强选优的原则 平衡的原则 选用主要干 部的原则 年富力强的原则 在原村干部中选用德才兼备 群 众公认 能力突出的同志 尽可能兼顾干部的地域分布 在同 等条件下优先使用原村主要干部 倡导干部年轻化 55 周岁以 上原则上不再担任村干部 6 妥善安排富余干部 做到无情精减有情操作 调整村级规模最大的难点在精减人员 退下来的村干 辛 辛苦苦干了数年 几十年 有的因职数限制而退 有的因超龄 而退 善待和安排好这部分人事关社会稳定 体现党委政府对 他们的关心 镇无情改革 有情操作 主要负责人亲自找退下 来的村干部一一谈话 肯定他们成绩 给予他们安慰 力所能 及帮助他们解决一些困难 满足他们一些需求 给予他们适当 的经济补助 让他们走得愉快 镇党委出台退休政策 对退下 来的符合条件的村干部给予办理退休手续 部分干部聘任他们 到村管理协会岗位上 让他们当好民事纠纷的调解员 治安防 控的巡逻员 计生动态的信息员 农村政策的宣传员 三 村合并后存在的问题三 村合并后存在的问题 行政村规模调整已 xx 年时间 从目前情况看 合并村运行 总体上来说比较平稳 但运行过程中也暴露出了一些问题 主 要有以下几个方面 1 部分党员干部群众对于合并村的认同感 归属感不强 部分党员干部群众由于受长期的地域 血缘 宗族关系的影响 原村的观念还未真正消除 考虑处理问题仍局限于原村的角度 对合并村缺乏归属感和认同感 一些村干部的思想中原村的村 落观念还根深蒂固 在村务议事决策中往往只考虑原村的利益 缺乏全局观念 特别是在目前的运行体制下 各原村实行独立 核算和管理 合并村主职干部也只负责各自的自然村 易误导 部分干部群众产生 并不并村一个样 的片面认识 2 部分村级班子未真正融合 难以形成工作合力 由于干 部都 于各个自然村 且目前选举也注意照顾到每个自然村 占相对合理的干部比例 同时由于大部分村经济独立 实行原 村自治 各自然村四职干部除村负责人外并未减少 且受村级 办公场所限制以及沟通协调机制的不健全 村干部之间碰头少 沟通少 了解少 难以形成一个整体 导致个别村出现班子成 员之间相互不团结 不协调的现象 如个别村出现两委会 两张 皮 现象严重 有的村支委 村委对主职干部不服气 唱反调 有的村干部只顾及各自原村利益相互之间有摩擦 3 村资金 资产 资源未真正整合 从目前情况看 全镇 有 21 个村由原 43 村合并而成 除南安城 牛角 野岗埠 东 南 王庄等 5 村外 其他 16 个村由 38 个自然村合并而成 这 些村的 三资 未进行整合 整合难点在于 一是村级集体经济 实力有差距 强弱合并干部群众思想难以统一 二是村级集体资 源不均衡 要合并资源该采取哪种方式有待探讨 三是原村待遇 福利有差别 如何做到公平 公正并得到全体村民认可也是一 个比较困惑的问题 4 村庄建设规划基本未作相应调整 行政村规模调整后 村庄建设规划 土地利用规划等当时均未进行相应调整 此外 有关部门在农村各类建设项目计划安排中大都以行政村所在自 然村为单位进行安排 项目申报和实施也以行政村所在自然村 为单位进行 这些都造成了不利于合并村的融合 5 行政村项目建设特别是便民设施建设不具普惠性 全镇 大部分行政村实行的是行政合并 经济不并的形式 这就导致 资金 资源各自在自然村 项目建设在行政村所在自然村 的 跛脚现象 由于项目建设大多需要村级配套 配套资金多由行 政村所在自然村支付 其他自然村村民很少使用或基本不用 长此以往易产生更多矛盾 四 合并村融合情况分类定级四 合并村融合情况分类定级 从我镇目前合并村的情况来看 鲁王桥 西南村 三屯村 东北村 胡庄村情况较好 班子坚强有力 各项工作相互配合 行政村和自然村各项工作完成较好 大辛庄村 纪官庄村 中 义合村 上义合 宋湖村 长汪村等 6 个村班子比较团结 各 项工作能比较好的配合一致 群众基础也较好 对合并村认识 比较到位 整体融合情况一般 冯庄村 下泥河 桃园 师山 口 沙沟村五个村经济基础薄弱 班子创新能力较差 带富能 力不强 村庄融合度较差 是相对较差的村 五 加强合并村运行发展的对策建议五 加强合并村运行发展的对策建议 如何加强以村党组织为核心的村级组织建设 保证合并村 两委 良性运转 从而推动农村各项工作的开展 我们认为 应着重从以下几个方面入手 1 从凝心聚力入手 切实解决 合村不合帐不合心 的难题 一是疏导民心 合帐合心 切实抓好村干部 特别是村党组织 书记和村委会主任的政治理论 农村政策的教育培训 使村干 部在思想上 行动上与上级党委保持高度一致 结合党建工作 联系点制度 深入村民家庭做好教育和思想疏导工作 晓知以 理 动之以情 使群众从心底里理解和拥护 合村并帐 二是 各方动员 推动工作 加强党员干部和村民代表队伍建设 坚 持镇干部蹲点包村 村组干部分片到户的做法 积极开展无职 党员 设岗定责 活动 组织合并村的富余分流干部参与村