单元4--招投标与合同管理.ppt

单元4工程项目施工招标 案例引导 某房地产公司计划在北京市昌平区开发60000m2的住宅项目 可行性研究报告已经通过国家计委批准 资金为自筹方式 资金尚未完全到位 仅有初步设计图纸 因急于开工 组织销售 在此情况下决定采用邀请招标的方式 随后向7家施工单位发出了投标邀请书 你认为本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标 单元4工程项目施工招标 项目1工程项目施工招标及工作程序4 1 1工程项目施工招标条件导入案例 进行施工招标应当具备下列条件1 招标人已依法成立 2 初步设计和概算按照国家有关规定需要履行项目审批手续的 已经履行审批手续 3 工程资金或者资金来源已经落实 4 招标范围 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的 已经核准 5 有招标所需的设计图纸及技术资料 上述规定的主要目的在于促使建设单位严格按基本建设程序办事 防止 三边 工程的现象发生 并确保工程项目施工招标工作的顺利进行 引导案例的分析 了解了工程施工招标应该具备的条件 再来回顾我们的导入案例 就不难看出本工程由于只有初步设计图纸 而没有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料 显然是不完全具备招标条件 不应该进行施工招标的 4 1 2工程项目施工招标工作程序1公开招标程序 2 邀请招标程序 直接向适于本工程施工的单位发出邀请 其程序与公开招标基本相同 二者在程序上主要区别是前者设有资格预审的环节 后者没有资格预审的环节 项目2工程项目施工招标的主要工作 4 2 1招标准备阶段的主要工作招标人完成 投标人不参与 准备阶段主要工作 确定招标方式 标段划分 办理招标备案 应考虑工程特点 工程建设总进度计划 招标前准备工作的完成情况 合同类型和招标人的管理能力等 在划分标段时主要应考虑以下因素1 招标项目的专业要求2 招标项目的管理要求3 对工程投资的影响4 工程各项工作的衔接 招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续 招标备案文件应说明招标工作范围 招标方式 计划工期 对投标人的资质要求 招标项目前期准备工作的完成情况 自行招标还是委托代理招标等内容 经认可后才能开展招标工作 4 2 2工程项目施工招标实施阶段的主要工作 发布资格预审公告 招标公告招标邀请书 采用公开招标方式 采用邀请招标方式 资格预审公告 代招标公告 就是招标人在报刊 杂志 广播 电视等大众传媒或工程交易中心公告栏上发布的资格预审 招标 信息 一般而言 在资格预审公告 代招标公告 中 主要内容应为对招标人和招标项目的描述一般包括 招标条件 项目概况与招标范围 申请人的资格要求 资格预审方法 资格预审文件的获取资格预审申请文件的递交发布公告的媒介和联系方式等有关事项 招标人需向3个以上具备承担招标项目的能力 资信良好的潜在投标人发出邀请 邀请他们接受投标资格审查 参加投标 需要指出的是 邀请招标的投标邀请书和公开招标的资格预审公告 P47有例子 代招标公告 在形式上不尽相同 但内容基本相同 经资格审查合格后 由招标人或招标代理人通知合格者 购买招标文件 参加投标 通过资格预审的申请人少于3个的 应当重新招标 与P56的6 3相区分 投标人研究招标文件和现场考察后会提出某些质疑问题 4 2 3工程项目招标决标成交阶段的主要工作 参会人员 主持人 开标人 唱标人 记录人和监督人员主持人一般为招标人代表 也可以是招标人指定的招标代理机构的代表 开标人一般为招标人或招标代理机构的工作人员 唱标人可以是投标人的代表或者招标人或招标代理机构的工作人员 记录人由招标人指派 有形建筑市场工作人员同时记录唱标内容 记录人按开标会记录的要求开始记录监督人员 招标办监管人员或招标办授权的有形建筑市场工作人员进行监督 在开标时 投标文件出现下列情形之一的 应当作为无效投标文件 不得进入评标 1 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的 2 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的或者企业法定代表人委投标 托代理人没有合法 有效的委托书 原件 及委托代理人印章的 3 投标文件的关键内容字迹模糊 无法辨认的 4 投标人未按照招标文件的要求提供投标保函件或者投标保证金的 5 组成联合体投标的 投标文件未附联合体各方共同投标协议的 投标文件由商务标和技术标两部分 有的有公函标 组成商务标简单主要指保证金 工程量清单 投标报价等 还包括公司的资质 执照 获奖证书 业绩等方面的东西 经济标简单的说就是投标报价 一般商务标也叫经济标 技术标主要包括施工组织设计方面的内容 施工技术 施工质量 进度 成本等的控制措施等暗标 是不会显示投标人的标书 更公正 三 定标1 中标候选人的确定对使用国有资金投资或者国家融资的项目 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力提出不能履行合同 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的时期限内未能提交的 招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人 依此类推 在确定中标人之前 招标人不得与投标人就投标价格 投标方案等实质性内容进行谈判 招标人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后的15日内确定中标人 但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人 依法必须进行施工招标的工程 招标人应当自确定中标人之日起15日内 向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告 建设行政主管部门自收到书面报告之日起15日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的 招标人可以向中标人发出中标通知书 并将中标结果通知所有未中标的投标人 2 发出中标通知书并签订合同中标人确定后 招标人应当向中标人发出中标通知书 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力 中标通知书发出后 招标人改变中标结果 或者中标人放弃中标项目的 应当依法承担法律责任 根据规定 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其它协议 订立书面合同后7日内 中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案 中标人不与招标人订立合同的 投标保证金不予退还并取消其中标资格 给招标人造成的损失超过投标保证金额的 应当对超过部分予以赔偿 没有提交投标保证金的 应当对招标人的损失承担赔偿责任 招标人无正当理由不与中标人签订合同 给中标人造成损失的