煤炭企业安全文化建设的实践与思考

煤炭企业安全文化建设的实践与思煤炭企业安全文化建设的实践与思 考考 煤矿是特殊作业 安全是煤矿的头等大事 是煤矿企业生 存发展的基石和保证 安全工作的好坏直接影响到企业的稳定 和经济效益 事关矿井的改革发展 更直接关系到职工群众的 生命安全和切身利益 同时 安全工作情况也反映一个矿井的 整体素质和整体形象 是企业文明生产程度的重要标志 因此 安全是煤矿永恒的主题 永远是重头戏 安全工作只有始点 没有终点站 要真正做好安全工作 需要下真功夫 下大力气 实现企业的本质安全 要求我们必须建设一种能够促进安全生 产的长效机制 实践证明 企业文化是企业的核心竞争力 而 企业安全文化是企业安全工作的灵魂 是企业全体员工对安全 工作集体形成的一种共识 这种共识一旦形成习惯 就会以一 种无形的力量去规范和调整干部职工的安全行为 真正使安全 成为一种自觉的行动 推动安全生产工作持续稳定健康发展 一 正确认识安全文化建设的意义 提高搞好安全文化建一 正确认识安全文化建设的意义 提高搞好安全文化建 设的实效性设的实效性 1 推行安全文化建设 有利于安全管理体系的建立和完善 安全文化建设包括了物质层 制度层和精神层三个层次 把人 机 环境有效地统一协调起来 达到人 机 环境的和谐 安 全文化建设强调制度建设 有利于安全规章制度的建立 完善 和落实 2 推行安全文化建设 有利于弥补生产力水平不高 技术 装备不高存在的缺陷 煤矿的安全管理 点多面广 战线长 安全管理难度大 地质灾害严重 安全威胁大 劳动用工的多 样化 职工素质的参差不齐 安全意识的淡薄 自主保安意识 不强 违章指挥 违章操作还时有发生 技术装备的相对落后 安全设施的不完善 这些都必须从解决人的问题入手 靠人的 主动管理来弥补 这就迫切需要提高职工队伍的素质 增强主 动管理的安全意识和自律管理的安全观念 以精细严实的管理 方式弥补技术装备的内在缺陷 从而有效地解决生产力水平不 高 技术装备等方面存在的缺陷 3 推行安全文化建设 有利于规范职工安全生产行为 营 造浓厚的安全生产氛围 人不仅是安全管理的主体 而且是安 全管理的客体 在安全生产人 机 环境三要素中 人是最活 跃的因素 同时也是导致事故的主要因素 因此 能否做到安 全生产关键在人 能否有效地消除事故 取决于人的主观能动 性 取决于人对安全工作的认识 价值取向和行为准则 取决 于职工对安全问题的个人响应与情感认同 而安全文化建设的 核心就是要坚持以人为本 全面培养 教育和提高人的安全文 化素质 完全符合安全生产的工作规律 4 推行安全文化建设 有利于提高企业安全管理的水平和 层次 树立良好的企业形象 安全管理由经验型 事后型的传 统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化 安全管理转变 是安全管理发展的必然趋势 在这一转变过程 中 没有先进的安全文化做指导 安全生产工作就会迷失前进 的方向 现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来 安全 文化是一种新型的管理形式 它区别于传统安全管理形式 是 安全管理发展的一种高级阶段 其特点就是将安全管理的重心 转移到提高人的安全文化素质上来 转移到以预防为主的方针 上来 通过安全文化建设提高职工队伍素质 树立职工新风尚 企业的新形象 增强企业的核心竞争力 二 正确把握企业安全文化的内涵 提高搞好安全文化建二 正确把握企业安全文化的内涵 提高搞好安全文化建 设的针对性设的针对性 企业安全文化是在企业各级党政组织的积极有效的倡导和 精心培育下 全体干部职工对安全工作集体形成的一种共识 其基本内涵包括安全管理 安全体制 安全管理制度 职工技 术业务素质 领导者的安全价值观和全新安全管理理念 它反 映了职工关爱生命 关注安全 预防事故 抵御灾害 创造安 全作业环境的能力 反映了一个企业的文明程度和综合管理水 平 体现了职工的安全信念 价值取向 行为准则 代表着企 业形象 为此 要切实搞好企业安全文化建设 必须正确地把 握安全文化建设的真正内涵 要正确地把握安全文化建设的内 涵 必须重点搞好以下四个方面的建设 1 搞好安全观念文化建设 这是建设企业安全文化的核心 在搞好安全观念文化建设中 要着重突出三个方面 一是要坚 持从 人本安全 的高度出发 通过开展各种安全知识 安全法 律的普及和培训 不断提高每个人对生命健康价值的认识 让 大家真正树立安全是 人命关天 的大事 安全重于一切 安全 高于一切 的观念 二是要坚持用科学的理论来引导实践 切实 加大对安全意识的宣传力度 不断提高大家的 安全价值观 和 搞好安全的自觉性 三是各级领导干部要从职工群众的根本利 益出发 切实树立 责任重于泰山 意识 真正把安全作为一种 使命和责任 切实做到落实责任抓安全 依靠科技抓安全 以 人为本抓安全 带着感情抓安全 真正维护和保障好职工群众 的人身安全权和生命权等基本的权利 2 搞好安全行为文化建设 这是建设企业安全文化的关键 目前的煤矿生产都处在各种技术环境当中 具有复杂性和危险 性 如水 火 顶板 煤尘 瓦斯等 都不同程度存在一定的 客观危险 但有危险并不意味着就一定会发生事故 这就需要 有效规范职工的行为 使职工作业行为安全 为此 就必须搞 好安全行为文化建设 而搞好安全文化建设的重点就是要建立 健全相关的技术规范 技术标准和操作规程 不断加强职工的 个人操作行为 岗位作业标准 安全法律法规 操作技能和安 全专业知识的规范化培训 以及安全技术的教育 使职工能够 上标准岗 干放心活 有效提升职工的安全技能和规范职工的 操作行为 实现职工作业环境安全无隐患 3 搞好安全制度文化建设 这是建设企业安全文化的重点 制度是保证安全目标任务落实的重要环节 在安全管理中 一 是要建立健全各项规章制度 用制度来规范员工的行为 使安 全生产有章可循 有法可依 执法有据 目前 国家安全主管 部门和行业已经建立了若干安全生产方面的规章制度 企业必 须严格遵守 并且要结合本企业的特点制定落实到各施工环节 工序的 科学合理 切实可行的实施细则 二是要切实执行安 全生产责任制 逐级落实责任 建立起覆盖各单位 各工种和 各个工序的安全管理网络 有效地控制生产过程 监督职工的 生产行为 起到有效的防范作用 三是要建立有效的约束与激 励机制 做到赏罚分明 对安全生产有突出贡献的要重奖 造 成事故的要重罚 通过硬性手段提高职工的安全责任感 四是 要依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故 保证安 全 五是要建立起安全事故紧急预案 一旦发生事故立即启动 采取果断 慎密的措施有效防止事故扩大 把损失控制在最小 范围 六是要加强各项安全管理制度的整合 形成一套科学 系统 完善的安全管理长效机制 全面推进安全制度文化的建 设 4 要搞好安全物态文化建设 这是建设安全文化的基础 我们从过去有些事故发生中可以看出 有的单位为了节省资金 而降低安全成本 一旦发生事故 反而损失惨重 所以推进物 质文化建设 建立良好的物质安全环境 实现本质安全是整个 安全文化建设的关键所在 也是减少和避免安全事故的关键所 在 为此 搞好物态文化建设 就必须下大力气狠抓技术进步 加大基础设施的投入 建立良好的安全环境 为减少和避免安 全事故提供坚实的保证 三 创新企业安全文化建设 提升企业安全管理水平三 创新企业安全文化建设 提升企业安全管理水平 在实际工作中 必须充分发挥企业安全文化建设在企业管 理中的作用 坚持在实践中提升理念 用发展的眼光来加强安 全文化建设 进一步丰富和培育独具特色的安全文化 适应目 前企业安全文化建设的要求 在实践中必须坚持和把握 六型六 化 的原则 1 要建立导向型的安全文化平台 达到工作目标化 就是 在企业安全文化建设中 必须紧紧围绕企业的中心任务 抓住 安全生产工作的薄弱点 实行目标化管理 要及时根据企业各 阶段的发展目标及安全管理目标 制订出安全文化建设的目标 和措施 确定安全文化的努力方向 积极发挥安全文化的导向 作用 规范作用 凝聚作用和激励作用 确保企业安全管理目 标及发展目标的最终实现 企业安全文化 导向型 的重点表现为三个方面 一是解决 安全价值观问题 提供导向服务 就是要建立健全学习宣传机 制 充分利用多种形式 贯彻学习一系列安全方针政策 法律 法规和规章制度 开展全方位的安全宣传教育活动 教育职工 认清安全与生产 与效益 与发展的关系 把 自主保安 与 奉 献企业 有机地结合起来 真正树立起 安全第一 的价值观 为 各项安全工作的开展提供正确的导向 二是解决安全理念问题 提供动力服务 要在职工中树立 安全压倒一切 安全是最大 的政治 安全是最大的福利 等理念 突出安全工作的重要性 树立 思想麻痹是最大的隐患 管理放松是事故的根源 的理念 强调安全管理的针对性 树立 安全工作无小事 谁抓安全都 不越位 怎么抓安全都不过分 的理念等等 让先进的安全理念 始终融注于职工的思想意识深处 成为指导 规范 约束员工 行为的无形力量 促使他们自觉地按章作业 正规操作 三是 解决行为规范问题 提供保障服务 就是要结合目前企业的中 心任务和改革方向 进一步统一企业内部的安全行为规范 重 点在岗位责任制的修订上 在监督检查机制的完善上 在考核 奖惩制度的兑现上下功夫 确保不断提高安全管理水平 为企 业各项工作的正常开展提供坚强保障 2 要形成立体型的安全文化格局 达到组织网络化 企业 安全文化建设是一项复杂的系统工程 它包括煤炭企业在安全 宣传 教育管理 具体实施等方面的建设和组织措施 涉及煤 炭企业党政工团各级组织和各个业务部门 生产单位 涉及千 家万户和全体职工群众 因此 单靠某个部门 某些人去 单打 独斗 是行不通的 必须加强沟通和联系 努力构建安全文化的 立体网络管理体系 动员方方面面的力量 形成党政工团齐抓 共管的格局 确保发挥整体效应 对此 必须建立起以党委为 核心 横联党政工团 纵贯矿 科室 队组 班组 既有政工 人员 又有生产 行政人员 既有管理于部 又有职工群众参 加 立体交叉的安全文化建设队伍和责任体系 在日常工作中 要注重把组织上的网络优势转化为工作上的综合效能 解决好 平行面 延长线 和 差异点 的问题 3 要形成民主型的安全文化方式 达到形式多样化 安全 文化建设要注意克服单一的自上而下的实施方式 多用民主的 方式 调动职工群众的参与积极性 形成共建优势 一是要进 行自我启发式教育 把安全教育的主动权让给职工 让职工唱 主角 通过安全演讲 安全文艺汇演 安全征文等活动 让职 工把自己的认识 感受讲出来 唱出来 写出来 把个体意识 情趣和实际效果融人安全教育 二是要进行关联层次式教育 根据群体中的不同成份结构 分层次开展安全教育 如 师徒安 全合同 一帮一 结对子 等活动 三是要进行相互制约式 教育 通过实行安全风险抵押 安全连带奖罚等制度 让个体 的安全状况与群体利益挂起钩来 从而形成一个人人关心安全 人人为安全着想 相互监督 相互帮助的好局面 4 要探索开放型的安全文化方式 达到管理信息化 要进 一步完善信息化管理体制 建立起上下联系 纵横畅通的信息 网络 疏通各类渠道 不断地学习 引进 移植 借鉴各方面 先进的科学的方法 并结合自身实际 及时进行消化 变通 创新和发展 只有这样 才能保持企业安全文化的先进性和鲜 活力 做到与时俱进 在具体工作中 一是要加强对职工的安 全理念灌输 把各种安全理念 警句汇编成册 组织职工认真 反复进行学习 并定期开展安全理念专题研讨 讲座 交流活 动 提高员工对各种安全理念的认识程度 从根本上强化安全 认识 提高安全觉悟 牢固树立 安全为天 关爱生命 的观念 二是要采取多种形式 加强职工的安全技能培训 规范职工的 安全行为 要利用班前班后会 安全活动 技术学习日等载体 有计划地对职工进行系统的安全技能培训 并定期举办各工种 岗位的安全知识考试 提高和巩固培训效果 同时 要注重把 理论学习与实践操作结合起来 积极开展实际工作中的单考 单学 单练活动 同时 也可以开展岗位安全操作 技术比武 等内容丰富 形式 5 要保持主动型的安全文化状态 达到研究经常化 就是 要适应形势的变化和需要 始终保持一种主动状态 积极探索 新形势下安全文化建设的规律和方法 一是要善于调查研究 调查了解新情况 新问题 动态地掌握企业的安全状况 为正 确地确立各阶段安全文化建设的任务争取主动 二是要善于调 整方向 致力于解决职工群众关心的安全热点和焦点问题 致 力于解决制约矿井发展的重大安全问题 紧密结合工作实际 在安全文化建设的内容 形式 方法 手段和机制等方面进行 创新 使之不断适应形势发展的需要 三是要善于总结提高 不断探索研究 提炼总结新的创建经验 并用以指导安全文化 建设的正常开展 积极主动地发挥好安全文化的导向 规范 凝聚和激励作用 6 要创造情感型的安全文化氛围 达到教育形象化 就是 要提高安全文化的形象力和熏陶力 使职工时时处于饱含着真 情实感的氛围中 就是要在教育形象化上功夫 要确保安全投 入 不断提高安全装备水平 完善安全设施 优化职工的生产 环境 一是要充分利用广播 电视 板报 宣传栏等宣传舆论 工具 积极建设安全文化园地 安全文化长廊 安全文化社区 广泛开展安全知识竞赛 有奖问答 技术比武 劳动竞赛 安 全座谈 以及制定安全文化手册 征集安全漫画 安全警句格 言 举办安全签名等活动 使安全文化进队组 到班组 入家 庭 在企业内部形成浓厚的安全文化氛围 二是要积极开辟安 全学习园地 悬挂安全标语口号 设置安全橱窗 为员工提高 良好的安全学习环境 三是要积极改善井下安全文化环境 安 全文化环境建设向井下延伸 向生产一线延伸 向关键岗位延 伸 对井下主要巷道 重点部位进行美化 亮化 规范化 主 要工作地点达到净化 牌板化 标准化 使安全文化延伸到每 一个工作地点 为职工创造了一个良好的安全生产作业环境 使广大职工在潜移默化的教育和熏陶中 增强安全意识 自觉 遵从安全管理制度 实现由 要我安全 到 我要安全 的转变 逐 步达到法治和人治的有机结合 从而有效提升煤炭企业整体安 全文化建设水平 四 突出重点 把握关键 提升安全文化建设质效四 突出重点 把握关键 提升安全文化建设质效 1 要牢固树立 一个核心安全理念 就是要树立 持之以 恒 常抓不懈 的理念 煤矿由于历史的原因 安全欠帐多 职 工文化素质低 因此 煤矿安全文化建设不可能一蹴而就 更 不能只是阶段性地一抓了事 煤矿安全文化建设是一项基础性 战略性工程 也是一项系统工程 要站在宏观的高度 应用系 统工程的方法进行有效的组织 长远的规划和逐步实施 我们 要认识到 安全是煤矿工作永恒的主题 是煤矿职工生存最基 本的需求和必要条件 也是人类发展和社会进步的必要条件 煤矿企业乃至整个煤炭行业要保持稳定发展和可持续发展 要 保障职工生命安全和身心健康 就要把安全文化建设作为一项 长期的任务 循序渐进 持之以恒 常抓不懈 2 要坚持 一个中心 即 以人为中心 以人为本是创建 安全文化的全部内涵 也是安全文化建设的出发点和落脚点 安全文化影响每一个人的思想 行为 使人追求安全 健康的 生产和生活方式 仅仅靠被动的硬性管理是不科学的 要有人 性化管理 注入人文关怀 尊重人权 珍惜生命 激发人的积 极性和安全生产责任感 人的积极性 自觉性和自律性在于文 化水平 思维方法 行为习惯 在管理中 往往单纯采取经济 手段 造成上下不和谐 不利于调动职工的积极性 安全文化 创建的重要目的在于激发人关爱生命的自我防护意识 调动人 们自律安全的积极性 只有启发 引导 才能强化安全意识 增强防范意识 提高安全素质和技能 从 要我安全 转变为 我 要安全 我会安全 才能达到 不伤害自己 不伤害他人 不 被他人伤害 的安全状态 3 要坚定 三个信念 即 安全是企业最大的效益 安全 是干部的政治生命 安全是职工最大的福利 安全是企业最大 的效益信念是指 经济效益是企业全部工作的目的和归宿 煤 矿企业如果没有安全保证 煤炭生产取得好效益就是一句空话 为此 企业要在保证矿井安全生产的前提下 不断提高企业的 经济效益和社会效益 充分展示良好的企业形象和企业风貌 安全是干部的政治生命的信念是指 安全生产人人有责 干部 的责任更大 对于干部来讲 一旦发生事故 必然是安全一票 否决 必然要追究 一把手 的责任 轻则受党纪政纪处分 重 则追究刑事责任 安全是职工最大的幸福是指 人的生命是最 宝贵的 生命对于每个人来说只有一次 发生事故 对其家人 而言 则是塌了天 家庭支离破碎 给家人造成的是无法弥补 的心灵创伤和终生的痛苦 阴影将始终笼罩不散 4 要筑牢 四个支点 建设安全文化的目的是为了实现持 久稳定的安全生产 提高企业经济效益 推动改革与发展 安 全文化的形成是一个长期的 渐进的过程 在具体工作中 要 筑牢 四个支点 即筑牢 强化管理 理顺情绪 规范行为 改 善环境 这 四个支点 强化管理是基础 理顺情绪是前提 规 范行为是手段 改善环境是保障 这是安全文化建设的具体工 作 离开这些 安全文化建设就是无源之水 无本之木 就会 成为空谈 5 要抓好 六项工作 即 一是要转观念 提升安全思想 境界 就是在安全文化建设中 要始终把思想观念摆在首位 充分利用各种宣传工具 宣传学习一系列安全方针政策 法律 法规 规章制度 教育引导广大干部职工做到三个明确 即明 确安全第一的深刻含义 明确实现安全生产是为职工办的最大 的实事和好事 明确实现安全生产是企业最大的节约 事故是 最大的浪费 二是要抓基础 强化对职工的教育培训 安全文 化建设的目标是把每一个人都变成既是主体又是客体 即自己 管理自己 人的素质决定着企业的安全生产 提高人的素质对 安全生产尤为重要 为此 必须不断强化对职工的教育培训 在培训中要突出特殊化 开展针对性教育 要突出普遍化 进 行全员性教育 要突出实效化 开展情感性教育 要突出形象 化 开展经常性教育活动 通过培训实现 要我安全 向 我要安 全 的转变 三是要建机制 完善责任保障体系 就是要从强化 各级管理人员的安全责任人手 将安全管理重心下移 要全方 位推行安全目标管理 签定安全合同 层层传递压力 全面落 实安全生产责任制 做到一级对一级负责 要进一步健全完善 各级人员的岗位责任制 狠抓事故责任追究制 要充分发挥专 业管理 专监 群监 安全检查小分队在现场的监督检查作用 真正做到 凡事有章可循 凡事有人管理 凡事有监督考核 凡 事有奖惩兑现 四是要常引导 构建和谐安全氛围 就是要随 时掌握职工思想动态 做好安全生产中的思想政治工作 消除 安全上的思想隐患 具体来讲 就是要在政策上倾斜 生活上 关心 使职工感受到领导和组织上给予的温暖 尽快放下思想 包袱 全身心的投入到生产中去 达到安全生产的目的 要讲 究语言艺术 做好职工思想工作 领导干部要说到做到 表里 如一 事事处处给职工做出榜样 要求职工做到的 领导首先 做到 职工做不到的 领导也要做到 要强化民主管理 营造 清风正气 做到办事公开 公平 公正 民主 让职工信服 五是要严制度 形成企业安全规范 就是要完善安全信息管理 制度 建立健全安全信息网络 及时筛选 收集安全信息 及 时反馈督促整改 要积极推行正规循环作业 使队组管理人员 做到按章指挥 以身作则 按章作业 杜绝突击生产 加班延 点的现象发生 要强化安全薄弱环节的治理 要实行工程质量 负责制 积极开展创建精品工程 样板工程 提高现场施工质 量 六是要靠科技 创造良好安全条件 就是要充分利用科技 进步 积极推广新技术 新工艺 不断加大安全投入 优化系 统环节 减少事故发生的概率 从根本上改善作业环境 要加 大质量标准化工作力度 保证源头安全 促进安全工作的根本 好转 五 构建企业安全文化新模式 建设本质安全型矿井五 构建企业安全文化新模式 建设本质安全型矿井 1 实行安全标位管理 就是要明确安全工作的目标 找准 各自在安全工作中的位置 以人为本 以制度为约束 以 四无 为总体要求 在 四无 目标中 管理无漏洞 就是健全完善各 项管理制度 杜绝管理上的空档和死角 现场无隐患 就是现 场质量标准化按照动态达标的要求 杜绝威胁安全生产的各种 隐患 行为无 三违 就是规范人的行为 狠反违章指挥 违 章作业和违反劳动纪律的现象 安全无事故 就是要求杜绝各 类生产事故和人身事故 找准各自安全工作中的位置 就是矿 长 书记处于轴心中心位置 既对集团公司下达的安全目标负 总责 又是全矿安全管理的决策中心和第一责任者 现场职工 位于周边 代表安全工作广泛的群众基础 是安全管理中最直 接的实施者和操作者 是实现安全生产的依靠力量 中间各个 不同层次承担着全矿安全管理工作的指挥和监督职能 负责安 全信息的上传下达 是各分项安全目标和职责的承包者和责任 者 为了确保全矿总体目标及阶段目标分解落实到各个层次和 部门 必须明确八项责任 矿长书记的决策指导协调责任 分 管领导的组织实施和直接指挥责任 安监部门的监督考核责任 科队长的安排 检查 落实责任 业务部门的业务保安责任 跟班人员和安监员的现场监护责任 班组长的现场指挥和现场 安全第一责任 现场工人的个体防范 自主保安以及联保责任 从而 使安全管理形成一个系统工程 安全工作不仅是安监部 门的事 而且更是全员 全过程 全时段 全方位的事 是每 个单位和每个职工的事 需要多方协调 齐抓共管 一切都为 安全让路 突出责任落实 责任风险 责任联保 责任考核 责任监督和责任追究六个环节 保证各级落实到位 2 实行安全梯次管理 就是要按照梯次级别开展现场质量 标准化管理 成立专门的领导考核组 强化工作分工 明确工 作职责 做到责任明确 各司其职 进一步健全和完善相关的 管理制度 加强制度考核与管理 实行质量标准化险抵押 加 大责任追究考核落实力度 提高各级人员和部门的工作自觉性 和超前化 使质量标准化建设向纵深化 系统化 和谐化方向 迈进 有效提高了企业管理质效和水平 同时