建设局城市环卫及建筑市场管理调研报告

建设局城市环卫及建筑市场管理调建设局城市环卫及建筑市场管理调 研报告研报告 随着城市化发展步伐的加快 我县县城建成区面积逐年扩 大 城市基础设施和服务配套功能不断完善 城市管理机构日 趋健全 绿化 亮化设施建设和城市秩序管理工作取得了前所 未有的成果 但距建设成为具有现代化气息边境旅游小城市的 目标仍有差距 需要不断借鉴内地先进县 区 的发展的模式 和管理方式 并加大资金投入和加强队伍建设 现将我县城市 环境卫生及城市秩序管理工作情况汇报如下 一 基本情况 我县城市环境卫生和城市秩序管理工作主要由建设局环卫 站和城建监察大队负责 环卫站有在职在编职工 19 人 聘用临 时工 5 人 并成立城卫服务部 实行企业化运作 聘用清扫 清运及管理工人 61 人 主要对县城建成区的绿化 亮化和环境 卫生进行管理 城建监察大队有在职在编监察员 7 人 聘用临 时协管员 15 人 主要对城市建设专业规划管理 市政设施营运 安全 市政公用事业特许经营活动进行监察 负责整治市容市 貌 占道经营 车辆乱停乱放等 二 主要问题 一 城市管理人员不够 工人工资待遇不保障 由于在职在编人员远远满足不了城市管理需要 为加强城 市环境卫生和市容市貌管理 经请示县人民政府批准 招用了 82 名临时工人 男职工 34 名 女职工 48 名 其中环卫站 6 名 女职工 3 名 城卫服务部 61 名 女职工 44 名 城建 监察大队 15 名 女职工 1 名 因县财政困难 城卫服务部每 名临时工财政拨付工资仅 520 元 人 月 城卫服务部补助 100 元 人 月 其月平均工资仅 520 元 人 月 其他 500 元 人 月 远远达不到全省平均最低工资 1202 元 人 月 工人的 基本生活开支难以保证 致使管理队伍不稳定 根据新的 劳 动合同法 规定 发生劳动关系的用工方必须与工人签订 劳 动合同 且必须交纳五项保险 养老 工伤 生育 失业 医疗 县人事和劳动社会保障局也多次到我局督办此事 并 根据相关规定作出罚款要求 经核算 男职工每人每月应交纳 各项保险客为 495 224 元 其中单位应负担 363 004 元 个人应 负担 132 22 元 女职工每人每月应交纳五项保额为 507 224 元 其中单位应负担 375 024 元 个人应负担 132 22 元 每 年仅保险一项支出就达 506097 972 元 其中单位应负担 372820 212 元 个人负担 133277 76 元 加之工人工资过低 难以承担个人应缴部分 因此 适当提高工人工资和解决五项 社会保险迫在眉睫 二 城市管理资金投入不够 相应装备不保障 一是城卫服务部收集 装运城市生活垃圾的装备差 目前 尚用人力三轮车收集 用拖拉机 农用车清运 导致收集不及 时 清运不干净 甚至因清运过程中装车不封闭 到处泼洒而 导致二次污染 二是城区没有设立垃圾集中处理点 垃圾中转 站 清运车辆全城流动收集清运 不但清运不及时 且发生 大量燃油费 加之未通过挤压处理的垃圾体积大 运输困难 运往垃圾处理场后堆放占地面积大 难于有效填埋 每年需投 入大量资金来清推垃圾处理场才能保障连续堆放 三是城卫服 务部虽实行企业化运作 但实行有偿清运的收费标准过低 xx 年 4 月已废止 新的收费标准请示未批准 每年收取的垃圾 清运费仅 257840 元 各种补助 325608 元 共收入 583448 元 工人工资 车辆燃油 设备维修需开支 561529 元 城卫服务部 无力改进装备和提高工人工资待遇 四是旱季绿化苗木萎死严 重 现有的一辆洒水车因使用年限过长 难于保证正常作业 加之城市绿地面积成倍增加 新实施的绿化带较多 旱季因浇 水不够而旱死的绿化苗木较多 出现连年补苗 连年死苗的现 象 五是路灯线路老化严重 大量原装老式路灯仍在使用 全 城约 7000 米 农贸市场至白糖厂路段两边 路灯线路风化 氧 化严重 各种广告灯 牌搭接路灯线路加重负荷 断线 烧线 连连发生 老式路灯耗电高 寿命短 维修费用高 部分路段 时有局部停电 熄灯现象出现 六是没有根据城市发展需要合 理建设停车场 部分商业集中地段和农贸市场 学校 医院等 车 人集中地点没有停车场 街道施画的临时停车泊位十分有 限 难以满足日渐增加的车辆停放需求 车辆乱停乱放现象仍 然难于控制 七是城市公共设施集中的地方没有安装电子摄像 设施 夜间监察难以取证 大量环卫 绿化 路灯设施被盗和 受损 三 城市公共配套设施建设不够 部分街道仍然存在有 街无景 有路无灯的现象 环城路 帕当路 城东路建成后 部分地段尚未实施绿化 和安装路灯 经测算 实施环城路 帕当路亮化工程 需安装 路灯 158 盏 含线路 需资金 53 万元 其中环城路需安装路 灯 84 盏 需资金 29 4 万元 帕当路需安装路灯 74 盏 需资金 23 68 万元 实施城东路烈士墓至白糖厂段和帕当路环岛至帕 当一组路段绿化工程需投入资金 31 5 万元 其中实施帕当路绿 化带总面积 2604m2 需资金 11 7 万元 城东路种植行道树 2144 6m 需行道树 716 株 需资金 19 8 万元 四 框架结构房屋设计含钢量偏大 建筑工程造价偏高 xx 年以来我县采用了新的计价程序 xx 年国家对 安全防 护文明施工费用 的进一步投入 将该费用直接列入了工程造价 具体取费标准是由人工费和机械费的 18 75 计取 税金也上调 了 3 个百分点 xx 年 1 月 1 日起执行的新人工综合工日单价 由原来的 27 72 元 工日调整为 34 77 元 工日 造价也随之上调 了 40 60 元 加之建筑工程设计采用国家新规范 建筑抗 震设计规范 gb50011 xx 其附录 a 中我国主要城镇抗震设防 烈度 设计基本地震加速度和设计地震分组之规定 县抗震 设防烈度为 8 度 设计基本地震加速度值为 0 30g 为提高我县 房屋的抗震能力及国家对建筑设计相关规范的修改 从 xx 年后 我县全面实行 xx 版新规范 在 1989 版老规范基础上提高了 25 左 右的含钢量 一栋房屋每平方米的含钢量也在原来的基础上提 高了 20 至 25 水泥含量随之提高了 15 至 17 而且我县 地处边疆 钢筋 水泥等主要材料必须从省城运来 由于思澜 公路的扩建 油价的上涨等导致钢筋 水泥等建筑材料的节节 飙升 我县的工程造价又一直未严格实行统一管理 从而造成 了我县建筑工程造价有所提高 三 整改措施 一 积极向县委 政府 人事和劳动社会保障局争取成 立城建监察局和公共事业管理局为县建设局下属的副科级二级 局 通过提升机构档次来增加人员编制 解决城市管理人员不 够和工资待遇低的问题 并将工人工资和五项保险纳入财政预 算 其中城建监察局将规划中队 市容中队 城建中队全体人 员纳入核定编制 公共事业管理局将环卫站 城卫服务部全体 人员纳入核定编制 二 根据城市发展规划 合理规划出垃圾中转站和停车 场建设地点 积极争取划拨建设用地 结合城市生活垃圾处理 场建设项目的上报实施 积极争取实施垃圾中转站建设项目 约需建设资金 100 多万元 并多方筹措资金购置 2 辆封闭 式垃圾清运车和 1 辆洒水车 在城区街道生活垃圾集中点设置 垃圾临时堆放货箱 在绿化带上铺设旱季浇水管网 注册成立 物业服务公司为环卫站下属企业 组建 30 50 亩的绿化苗木基 地 保证城市绿化用苗的供给 三 加强与公安交警 运政部门的协调配合 理顺城市 公共客运 车辆乱停乱放 非法营运等管理主休 依法 合理 灵活的治理好城市秩序 并逐步形成由县人大通过的城市公交 车辆管理办法 四 原 城市生活垃圾清运收费办法 于 xx 年 4 月到期 后 通过市场调查和走访附近县 区 提出新的收费办法和 标准上报物价部门 尽快召开听证会 确定新的收费办法和标 准 并扩大清运范围 把农贸市场 新开发区及城乡结合部部 分农村纳入城市保洁范围 逐步规范城市生活垃圾清运管理工 作 五 由政府牵头并联合相关部门控制好建筑材料价格 六 根据 关于进一步贯彻实施 云南省建筑市场管理 条例 切实加强工程造价统一管理的通知 精神 严格按照 通知 上的条例对