对部分电力企业的调查与思考

对部分电力企业的调查与思考对部分电力企业的调查与思考 根据领导要求 笔者在黑龙江省电力公司和甘肃省电力公 司及其系统有关单位 对班组以上各级落实安全生产责任 所 做安全工作及其效果进行了调查 现将本次调查的情况以及由 此引发的思考作一介绍 1 调 查 1 1 调查的进行 以了解省公司系统各级为实现安全生产目标 各自做了哪 些安全工作及取得哪些效果为调查目的 将调查重点放到班组 同时由省公司组织基层单位三级控制每一级的代表及省公司有 关部门负责人参加安全工作座谈讨论会 对如何做好安全工作 进行座谈 并由笔者提出问题与他们讨论 强调安全生产责任 应通过落实三级控制每一级的控制责任 即落实每一个领导 管理人员和工人的岗位安全职责来实现 1 2 班组控制责任落实得好的典型 1 2 1 牡丹江局海林变电站认真落实控制异常和未遂的控制 责任 近几年 该站进行 3 000 多次大小操作 无一差错 其 安全工作的亮点 1 每项工作或作业 操作 都有目标 该站每项作业都有详 细的管理 考核规定或与之联系起来的说明 使工作人员对自 己从事这项工作 作业 有了明确的要求和目标 2 变电站的领导不断完善有效执行规定的办法 例如 规 定了作业前必须进行危险点分析 站领导还参加每个运行班的 分析 并进行指导 发现分析得好的 又及时利用集中的机会 对员工进行宣传或现场培训 扩大有效执行的效果 3 在现场危险处鸣警钟 在危险处挂有黄色布幔 活动围 栏上刷醒目的颜色 非作业的带电设备上挂语音报警器 流动 监督人员带袖标 4 在现场检修必经之路 设置了地线装拆情况揭示板 此 外 还设置了安全工器具定期试验公布栏 5 重大的倒闸操作 除正常监护外 还规定管理干部和安 监人员作为第二 第三监护人 加强对地线装设的监护 6 安全监护工作应包括对人的和对物的 即对作业人员行 为到位的监督和对人员使用的工器具质量的超前有效监督 两 者缺一不可 7 采用人工智能开操作票 防误闭锁装置管理维护得好 1 2 2 黑河电业局继电保护二班制定一个又一个傻瓜方案 确保继电保护等装置 100 正确动作 该班有 5 人 共管 825 套继电保护等装置 班长首先把市 局为实现安全目标分解到班组的目标再逐一分解到人 为保证 每套保护能正确动作 在编制检修 维护 试验等方案时 从 用什么工器具到用什么配件 从不同的电压等级到危险点的不 同内容以及现场的不同条件 都考虑得非常周到 要求不能掉 项并严格经过审批程序审核 为做好危险点分析 结合事故案 例 组织全班热烈讨论如何杜绝 作业方案实施时都明确了谁 负责 谁监护 操作或处理步骤写得一清二楚 6 年来该班管 的保护正确动作率 录波完好率等 4 个指标都 100 的实现 证 明了照着做就一定可以保证安全 即保证人身安全 设备安全 保护正确动作 的傻瓜方案 是实现班组控制目标的优秀方案 1 3 没有落实控制责任的严重后果 1 3 1 西固热电厂电气分场配电班 6 4 死亡事故是在完全不 懂得落实安全控制责任的情况下发生的 该班班长介绍 全班 15 人 分管设备 系统九大项 种类繁多 工作量很大 虽然 他一人忙得很 但从未组织全班人员讨论班组如何实现控制异 常和未遂的控制目标 对什么是异常 如何及时发现异常 对 不同的异常怎样实现安全控制 都没有组织全班成员 结合分 管的不同设备 系统认真讨论 通过对这个班组的调查 可知安全工作存在的最主要问题 是 1 对班组的控制责任认识不清 没有将如何实现班组控制 异常和未遂作为班组安全的基础工作来抓 2 班长和他的上一级 分场领导 也未能帮助班组成员 设 法提高人员素质 3 虽然班长极忙 但班组成员的主动性和积极性却未被调 动起来 因此 6 4 事故的发生造成 1 人触电死亡是必然的 分 析如下 电除尘器作业是重要的作业 但无人把关 当日的工作票 上工作地点保留有带电部分的补充安全措施是规定 但这栏未 填写 后查明 早就存在这个问题 班长和工作票签发人 分场 领导 早应纠正工作票上这一严重的异常 但都失职 未履行安 全控制的安全职责 分场 班组两级的控制责任根本未落实 厂一级也无人过问 三种人 工作负责人 工作票许可人 工作票签发人 根本没 有安全控制的概念 更谈不上安全控制的责任感 工作负责人 带了一个未经三级教育的非工作班成员临时工 死者 去作业 工 作负责人也不知道工作场所附近有未停电的危险点 工作票许 可人签字时应明确许可的工作范围 可签字时也未尽责 就这 样 级级未把关 个个未履行好岗位安全职责 事故怎能不发 生 1 3 2 电缆封堵质量差 在嘉峪关电业局某变电站检查控制 室电缆穿层封堵质量时 发现有的控制柜内成一排的电缆穿层 处只堵了一边 靠柜壁的另一边就未堵严 有一个柜内 虽然 电缆穿层周围改用了有机堵料但有一个大漏洞 还有许多电缆 穿层周围仍是用无机堵料 上述调查情况归纳起来 就是一级对一级签订了安全生产 责任书后 究竟该怎样落实安全生产责任这个问题未解决好 2 思 考 2 1 抓不抓安全生产保证体系 安全生产状况大不一样 黑龙江省电力公司于 1997 年底制订并于 1998 年 1 月在系 统内各基层单位实施了安全生产保证体系 作为省公司的企业标 准 结果在实施后 3 年 各单位各级安全生产责任 通过三级 控制落实得比较扎实 实现 2000 年度安全生产目标就是证明 而甘肃省电力公司也抓了很多安全工作 但未制订安全生产保 证体系的标准 各基层单位落实安全生产责任的情况很不平衡 未落实安全生产责任的单位 其人身安全 设备安全仍然得不 到保证 2 2 落实不落实三级控制的控制责任 安全工作的效果大 不一样 不落实三级控制每一级的控制责任 安全工作就做不扎实 做不全面 会有不少漏洞 等于安全生产责任未落实 像西固 热电厂的 6 4 死亡事故中人员安全责任的不落实就是典型 无 论是哪个省公司系统 凡单位领导抓了控制责任落实的 都把 安全生产责任转化 制订 成可操作的岗位安全职责 通过落实岗 位安全职责 并不断总结经验和吸取事故教训 包括未遂事故 和兄弟单位的教训 把安全职责完善成工作方案或作业方案 甚至是作业程序没有漏项的傻瓜方案 在完成每一项工作任务 的同时 就能实现安全作业 实现安全生产目标 2 3 只强调或只做好阶段性的安全工作 没有处理好阶段 性安全工作和连续性安全工作的关系是不完美的阶段性的安全 工作包括安全大检查 安全性评价 安全设施标准化 某设备 的安全技术改造 大 小修中的安全工作等 这些阶段性的安 全工作保质 保量按标准做好 已收到应有的效果 比如 安 全性评价工作 是一项能提高单位安全生产水平的很重要的阶 段性安全工作 这项工作认真做完四个步骤要一年多时间 每 一步骤都按标准去对照所做的安全工作够不够 合不合标准要 求 特别是专家评价后的整改项目 一项一项认真去完成 一 定可以收到很好的效果 但连续性的 每分每秒 每时每刻都 要做好的三级控制工作 必须足够重视 如果未抓好 未做好 未充分发挥三级控制的作用 不落实各级的控制责任 隐患 异 常 缺陷 就不能及时发现和消除 就会随时变成事故甚至重复 发生事故 有过这样的汇报材料 某省公司系统内秋检发现的 缺陷总数和春检同样是 1 500 多项 而其中某电厂春 秋检发 现的缺陷则同样是 150 多项 且整改率达到 95 两次大检查 之间 约 5 个月 又有时的 连续的三级控制工作 设备管理中的 消缺工作 正常的维护管理工作等没有做好 从某种意义上讲 认真抓好贯穿于每一项安全工作 包括阶段性安全工作 中的连续 性的三级控制工作 落实好三级控制每一级的控制责任 才是 保证安全生产的关键 2 4 三级控制的每一级控制责任要求做好的工作 一定要 形成文件 规定清楚三级控制每一级的目标和控制责任在 安 全生产工作规定 中已明确 每一级的控制责任包含的工作内 容是不同的 这是由所处地位 权力范围及权力大小决定的 但每一级要对电力安全生产尽心尽力 责任到位的要求是相同 的 三级中任何一级未落实控制责任都可能留下事故隐患 上