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供给侧结构性改革 高2017届 高三 高考文科政治热点时政专题之 1 一 供给侧结构性改革的理解 供给侧 供给方面需求侧 需求方面 理解 供给和需求是市场经济内在关联的两个方面 没有需求 供给就无从实现 新的需求可以催生新的供给 没有供给 需求就无法满足 新的有效供给可以创造新的需求 扩大总需求 即生产要素 劳动力 土地 资本 创新等 即三驾马车 消费 投资 出口 是什么 2 3 4 所谓供给侧改革 就是从供给 生产端入手 通过解除供给约束 积极进行供给干预以促进经济发展 具体而言 一方面将发展方向锁定为新兴领域 创新领域 创造新的经济增长点 另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策 比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等 这有利于增强企业创新能力 提高供给质量和效率 改善供给结构 最终提高全要素生产率 讨论 供给侧结构性改革与 五大发展理念 的关系及其经济意义 5 例1 下列举措符合 供给侧改革 思路的是 推进简政放权 激发企业创新活力 增加财政补贴 刺激农村市场消费 促进产业重组 有效化解过剩产能 拓展国际市场 刺激出口增速提升 扩大财政赤字 增加基础建设投资A B C D 因为 消费需求 出口需求 投资需求 6 例2 当前我国经济供需结构严重失衡 一方面是传统产能过剩 另一方面是高端产品供给不足 这就需要改变原先依靠从需求侧拉动经济增长的做法 着力加强供给侧结构性改革 提高供给体系的质量和效率 下列举措符合这一调控新思路的是是 推进简政放权 激发市场主体活力 提高出口退税率 支持企业扩大出口 增加居民收入 提高消费者购买力 实施结构性减税 推动企业自主创新A B C D 说明 此题为四川省2016年高考适应性测试政治试题的第14题 消费需求 出口 外贸 需求 7 例3 阅读材料 回答问题 供给侧结构性改革 就是从供给 生产端入手 解放和发展社会生产力 也就是 用改革的办法推进结构调整 减少无效和低端供给 扩大有效和中高端供给 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性 提高全要素生产率 结合材料 运用矛盾的同一性原理 分析供给与需求的关系 10分 答 矛盾双方相互依赖 一方的存在以另一方的存在为前提 双方共处于一个统一体中 2分 供给与需求是矛盾的两个方面 或者 供给和需求是市场经济内在关联的两个方面 没有需求 供给就无从实现 新的需求可以催生新的供给 没有供给 需求就无法满足 新的有效供给可以创造新的需求 扩大总需求 3分 矛盾双方相互贯通 相互渗透 在一定条件下可以互相转化 2分 在经济发展新常态下 即在结构性产能过剩 供给结构不合理 有效供给不足形势下 供给转化为矛盾的主要方面 在适度的总需求的同时 着力加强供给侧结构性改革 3分 8 在目前经济发展新常态下正确处理供给与需求的关系 就要在适度扩大的总需求的同时 着力加强供给侧结构性改革 有效供给不足 产业结构不合理 部分产能过剩等 注意 供给侧结构性改革的经济意义 六点 有利于实现 五大发展理念 促进国民经济稳定增长 有利于改善供给品质 更好地满足人民群众的生活需求 有利于优化资源配置 解决供需矛盾 实现供求平衡 有利于创造新供给 增加新需求 增强经济发展新动力 有利于加快转变经济发展方式 实现经济结构调整 有利于化解传统产业产能过剩 加快对传统产业的改造 二 供给侧结构性改革的原因 为什么 9 2016年12月的中央经济工作会议再次提出 继续深化供给侧结构性改革 体现经济结构调整为主线 第一 深入推进 三去一降一补 第二 深入推进农业供给侧结构性改革第三 着力振兴实体经济第四 促进房地产市场平稳健康发展注意推进 三去一降一补 供给侧结构性改革分别是 积极稳妥化解产能过剩 去产能 扩大有效供给 补短板 化解房地产库存 去库存 帮助企业降低成本降成本 降成本 防范化解金融风险 去杠杆 三 供给侧结构性改革的五大任务 如何做 10 三去一降一补 11 1 深入推进 三去一降一补 12 注意 供给侧结构性改革的 加 减 乘 除 加 加大对劳动力资本的投入 优化劳动力配置 减 政府简政放权 企业清除过剩产能 乘 创新发展 创新产业 培育企业经济新增加点 除 清除产能过剩 清除经济发展的 拦路虎 等 供给 结构性 改革 总之 在适当度增加总需求同时扩大有效供给 提高生产要素的生产率 这是在经济新常态下的经济结构调整转变经济发展方式的主攻方向 哲理 两点论与重点理的统一 哲理 主要矛盾 13 市场化主体 企业 消费者 与政府的作法 企业 消费者 政府 经济结构调整 化解产能过剩 科技创新 积极发展新型产业 满足有效需求 增强消费需求 提高水平和消费能力 目前消费需求不足不是收入水平限制消费能力 而是有效需求不足造成的 公共产品和公共服务的供应方 既有基础设施等硬件供给 又有养老 医疗 教育等软件供给 主要靠财政 税收 投资融资本政策等的调整来进行供给侧改革 14 2 深入推进农业供给侧结构性改革 15 3 着力振兴实体经济 1 要坚持以提高质量和核心竞争力为中心 坚持创新驱动发展 扩大高质量产品和服务供给 要树立质量第一的强烈意识 开展质量提升行动 提高质量标准 加强全面质量管理 2 引导企业形成自己独有的比较优势 发扬 工匠精神 加强品牌建设 培育更多 百年老店 增强产品竞争力 实施创新驱动发展战略 既要推动战略性新兴产业蓬勃发展 也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业 3 要建设法治化的市场营商环境 加强引进外资工作 更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用 要更加重视优化产业组织 提高大企业素质 在市场准入 要素配置等方面创造条件 使中小微企业更好参与市场公平竞争 16 要坚持 房子是用来住的 不是用来炒的 的定位 综合运用金融 土地 财税 投资 立法等手段 加快研究建立符合国情 适应市场规律的基础性制度和长效机制 既抑制房地产泡沫 又防止大起大落等 要在宏观上管住货币 微观信贷政策要支持合理自住购房 严格限制信贷流向投资投机性购房 要落实人地挂钩政策 根据人口流动情况分配建设用地指标 要落实地方政府主体责任 房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应 提高住宅用地比例 盘活城市闲置和低效用地 特大城市要加快疏解部分城市功能 带动周边中小城市发展 要加快住房租赁市场立法 加快机构化 规模化租赁企业发展 加强住房市场监管和整顿 规范开发 销售 中介等行为 4 促进房地产市场平稳健康发展 17 四 教材链接 三个模块 一 经济生活 二 政治生活 三 生活与哲学 生产与消费 供给与需求 供求与价格 市场经济与宏观调控 财政政策 税收 与货币政策 企业经营与创新驱动 转变经济发展方式 经济结构调整 经济全球化等 公民与政府互相动 公民参与民主决策 政府职能 政府坚持基本原则 政府依法行政 政府的三大决策 党的地位与三大政治方式等 辩证唯物论 认识论 唯物辩证法 矛盾观点 辩证法否定与创新 价值判断与价值选择等 18 例1 从经济生活角度 分析推进供给侧改革的重要性 1 生产决定消费 改革有利于改善供给品质 提高消费水平 3 4课 4 有利于优化产业结构 加快转变经济发展方式 推进经济结构战略性调整 10课 5 有利于形成以技术 品牌 质量 服务为核心的出口竞争新优势 提高中国制造的国际竞争力 11课 2 生产为消费创造动力 改革有利于培育新需求 扩大内需 促进经济平稳健康发展 4课 3 有利于促进创新 增强创新驱动发展新动力 10课 6 有利于增强经济活力 提高竞争力 创造新的经济增长点 时政观点 附 教材链接论题 19 1 价格变动影响生产 通过价格机制改革 引导生产者调节生产要素投入 2课 2 发挥企业主体作用 减轻企业负担 推动企业提高创新能力和科技水平 提高劳动者素质 5课 3 完善金融市场 加强金融支持 降低企业融资成本 6课 4 加强对企业的财税支持 减轻企业财税负担 8课 5 完善宏观调控 简政放权 处理好政府与市场关系 发挥市场决定作用 优化资源配置 9课 例2 从经济生活角度 思考应如何推进供给侧改革 价格机制是市场机制的核心 市场决定价格是市场起决定作用的关键 答题的时政术语 20 1 设置材料 从经济生活角度 说明我国推动供给侧结构性改革的必要性和重要意义 14分 2 设置材料 运用社会主义市场经济的知识 分析说明推进供给侧结构性改革处理好政府和市场的关系的经济依据 12分 3 设置材料 运用企业经营和社会主义市场经济的有关知识 分析我国企业与政府应该如何推进供给侧结构性改革 12分 4 设置材料 运用 经济生活 知识 分析政府与企业应该如何抑制部分行业产能过剩 12分 5 设置材料 运用所学政治生活有关知识 分析我国政府应如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革 12分 6 设置材料 运用矛盾的同一性原理 分析处理供给与需求的关系 10分 7 设置材料 从哲学角度 分析材料中提出供给侧改革措施 8 设置材料 从经济 哲学角度 分析供给侧改革小切口问题 供给侧改革中的加法 减法 具体某项措施 附 试题设问 从经济 政治 哲学三个模块 21 例4 读漫画 漫画中的举措有利于 树立政府权威 保障执行顺畅 规范行政行为 促进依法行政 缩减政府职能 建设有限政府 理顺政企关系 激发市场活力A B C D 漫画中心 简政放权 处理好政府与市场的关系 五 试题训练 22 例5 国务院常务会议决定从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价 全国平均每千瓦时降低约3分钱 全国一般工商业销售电价同步下调 这带来的影响可能有 压减电力行业落后产能 倒逼企业转型升级 带动电力替代品的需求增加 优化能源结构 拉动燃煤发电项目过快增长 导致电力过剩 降低用电企业生产成本 促进经济效益提高A B C D 一商品价格降低 其替代品需求会减少 此举会抑制燃煤发电项目 优化我国能源结构 23 例6 2016年2月6日 国务院印发 关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 意见 指出 将用三至五年的时间 再退出产能5亿吨左右 煤炭行业从供给商有效化解过剩产能需要 寻求政府政策支持 实施最低限价措施 提高自主创新能力 推进产业转型升级 实施市场多元化战略 拓宽产品销售渠道 推进企业兼并重组 加快淘汰落后产能A B C D 24 例7 李克强强调 新经济 正在孕育产生巨大的 新动能 各部门应顺势而为 积极推动 新经济 培育中国经济发展 新动能 为此政府有关部门要 坚持市场导向 积极开发新能源 实施创新驱动战略 促进经济与科技融合 努力攻克核心技术 打破技术瓶颈制约 加强政策引导 支持创新发展A B C D 25 例8 2015年12月18日至21日 中央经济工作会议在北京举行 此次会议以 五大着力任务 五大政策支柱 全面勾画出供给侧结构改革的路线图 会议强调 社会政策要托底 就是要守住民生底线 要更好发挥社会保障的社会稳定器作用 把重点放在兜底上 保障群众基本生活 保障基本公共服务 社会政策托底 是国家尊重和保障人权的体现 折射出了我国人民的民主权利具有广泛性 反映了我国公民权利实现具有保障 为公民实现基本政治权利提供了物质保障A B C D 26 例9 央经济工作会议提出 要在适度扩大总需求的同时 着力加强供给侧结构性改革 这体现了 两点论与重点论的统一 坚持具体问题具体分析 认识事物要抓住主流 量变为质变创造条件A B C D 27 例10 产业政策要准 一个 准 字 点明了产业政策必须瞄准结构性改革的方向 引导资源流向薄弱环节与关键领域 产业政策要做到 准 需要 把基层实践作为制定政策的唯一可靠依据 把那些经过实践检验 已十分完善的方针政策付诸实践 把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来 在科学原理的指导下坚持具体问题具体分析A B C D 28 供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面 当前 我国经济发展面临问题的主要方面在供给侧 突出表现在 供给体系没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构 中低端产品严重过剩 高端产品供给不足 供给体系满足多样化 个性化消费的能力相对比较差等 因此 必须把改善供给结构作为主攻方向 实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的新跃升 要从生产端入手 有效化解过剩产能 推动新技术 新产业 新业态蓬勃发展 扩大有效供给 提升经济增长质量和增长潜力 结合材料 运用所学经济生活知识 分析现阶段我国加强供给侧结构性改革的必要性 12分 理论依据 做法解决的问题 生产决定消费 消费反作用于生产 改革是提高消费水平的需要 实现供需平衡 促进经济稳定增长 改革能优化资源配置 提高资源利用率 转变经济发展方式是关系我国发展全局的战略选择 总 推动改革是因为科学宏观调控是完善社会主义市场经济的要求 例11 阅读材料 回答问题 29 问 结合材料 运用所学经济生活知识 分析现阶段我国加强供给侧结构性改革的必要性 12分 答 生产决定消费 消费对生产有反作用 供给侧结构性改革 是适应居民消费结构变化和升级的要求 有利于扩大有效供给 满足人民需求 科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的重要组成部分 供给侧结构性改革 有利于化解产能过剩 实现资源优化配置 有利于实现供需在更高水平的平衡 促进经济稳定增长 以科学发展为主题 以转变经济发展方式为主线 是关系我国发展全局的战略选择 供给侧结构性改革 有利于推动科技创新和经济结构战略性调整 提高经济发展的质量和效益 各点4分 30 习近平强调 推进供给侧结构性改革是一场硬仗 要把握好 加法 和 减法 供给侧结构性改革要做的 减法 是 政府简政放权 企业清除过剩产能 社会为企业降低成本 通过实施结构性减税等措施 激发微观经济活力 结合材料 说明供给侧改革做好 减法 的经济意义 实施科学的宏观调控 发挥市场决定性作用 化解产能过剩 促进产业升级 减轻企业负担 增强活力 激发企业创业创新能力 总 形成新的经济增长点 增强经济持续增长新动力 例12 阅读材料 回答问题 31 答 简政放权有利于更好地处理政府与市场的关系 发挥市场决定性作用 激发市场活力 化解产能过剩有利于优化资源配置 促进产业升级 降成本 减税有利于减轻企业负担 激发企业创业创新活力 提升中国制造的水平 做减法有利于完善国家宏观调控 激发微观经济活力 形成新的经济增长点 增强经济持续增长动力 各点3分 问 结合材料 说明供给侧改革做好 减法 的经济意义 12分 32 供给侧结构性改革要做的 加法 是 要按照高端化 智能化 绿色化 服务化的方向 加快产业结构优化升级 扩大有效和中高端供给 提高经济发展质量和效益 大力推进大众创业 万众创新 完善要素市场 提高劳动力 土地 资金 技术全要素生产率 加大财税支持 提高公共产品的供给效率和质量 结合材料 思考供给侧改革做好 加法 有哪些经济意义 12分 例13 阅读材料 回答问题 33 答 加快产业结构优化升级 提高中国制造水平 促进经济发展方式的转变和经济结构的战略性调整 扩大中高端供给 提高供给品质 满足消费需求 提高消费质量 有利于培育新需求 实现更高水平的供需平衡 促进经济平稳健康发展 发挥市场决定性作用 实现资源优化配置 促进大众创业万众创新 增强创新驱动发展新动力 完善宏观调控 加大财税支持 发挥财政促进社会公平改善人民生活和资源优化配置的作用 各点3分 问 结合材料 思考供给侧改革做好 加法 有哪些经济意义 12分 34 2013年 中共中央认为我国经济进入 三期叠加 阶段 明确了我们对经济形势应 怎么看 2014年 中央提出经济发展 新常态 进一步深化了 怎么看 2015年 中央提出要推进 供给侧结构性改革 既深化了 怎么看 又进一步明确了主攻方向和工作重点 2015年12月召开的中央经济工作会议 对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践 从顶层设计 政策措施直至重点任务 都做出了全链条部署 结合材料 说明中国共产党推进供给侧结构性改革的过程所体现的认识论道理 实践决定认识 是认识的来源和动力 不断深化怎么看 怎么干说明真理是具体的 有条件的 认识有反复性 无限性和上升性 认识指导实践 正确政策促进经济 例14 阅读材料 回答问题 35 国有企业改革与供给侧改革 国企改革是供给侧结构性改革的当务之急 今年的政府工作报告提出 推动国有企业特别是中央企业结构调整 要以增强国有企业活力 提高供给质量和效率为中心 沿着管理体制改革 推进混合所有制 完善薪酬激励 加快兼并重组四大改革持续推进 对商业类国有企业要按照商业化运作 建立公司治理结构 从新技术 新产业 新发明 新效率等方向使国企成为真正的市场主体 对公益类国有企业 充分挖掘国有资本的潜力 以保障民生 提供公共产品为主要目标 提高公共服务供给效率和品质 结合材料 从矛盾观角度 谈谈我们是怎样推进国企改革 提高供给质量和效率的 12分 抓住主要矛盾 坚持共性与个性具体历史的统一 把握矛盾特殊性 具体问题具体分析 例15 阅读材料 回答问题 36 例16 阅读材料 回答问题 以去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板为重点的供给侧结构性改革 经中央经济工作会议定调后 成为2016年经济工作的主攻方向 其中去产能居2016年五大结构性改革任务之首 材料一2002 2014年我国钢铁行业产能利用率情况 37 注 国际上通常认为 产能利用率在75 以下即算产能过剩 据测算 2015年我国粗钢产能约为12亿吨 产能利用率不足67 不仅如此 目前我国钢铁行业还存在比较突出的结构性问题 低端产能过剩严重 而高端产能不足 材料二为贯彻落实中央经济工作会议关于推进结构性改革 抓好去产能任务的决策部署 某省政府发布产业政策和行业发展规划 严格市场准入 强化环境监管 实行严格的有保有控的金融政策 建立信息发布制度 适时向社会公布产业政策导向及产业规模 社会需求等信息 深化改革 从体制上解决产能过剩的深层次问题 1 简述材料一显示的经济信息 运用 经济生活 知识 请你为解决材料一反映的问题出谋划策 12分 2 结合材料二 说明在抑制部分行业产能过剩时 某省政府是如何履行经济职能的 8分 38 1 简述材料一显示的经济信息 运用 经济生活 知识 请你为解决材料一反映的问题出谋划策 14分 答 经济信息 2002年至2015年 中国粗钢产量逐年增长 但产能利用率整体处于下滑态势 特别是最近几年 粗钢产能严重过剩 供大于求矛盾突出 钢材库存处高位 低端产能过剩严重 而高端产能不足 显示了中国钢铁行业存在结构性矛盾 企业创新能力不足 不能适应市场需求 各点2分 建议 政府 贯彻落实科学发展观 推动产业结构优化升级 转变经济发展方式 在发挥市场配置资源的决定性作用的基础上 加强和改善国家宏观调控 淘汰落后产能 抑制低水平重复建设 各点2分 企业 着力提高自主创新能力 进行技术改造 走新型工业化道路 掌握市场信息 调整产品结构 面向市场生产适销对路的优质产品 各点2分 39 2 结合材料二 说明在抑制部分行业产能过剩时 某省政府是如何履行经济职能的 12分 答 政府具体履行经济职能 进行宏观调控 实行严格的有保有控的金融政策等措施 落实国家产业政策和行业发展规划 引导产业健康 进行市场监管 严格市场准入 规范市场行为和秩序 加强社会管理 通过出台系列政策措施和深化改革推动结构调整 不断解决产能过剩的深层次问题 搞好公共服务 建立信息发布制度 适时向社会公布产业政策 社会需求等相关信息 各点3分 注意 此题是小切口试题 政府具体履行经济职能应该为四点 略与教材不同 因为高考是遵循教材 但不拘泥教材 40 例17 阅读材料 回答问题 32分 2015年中央经济工作会议于12月18日至21日在北京举行 会议对供给侧结构性改革进行了战略部署 材料一会议明确指出 要实现推进供给侧结构性改革的既定目标 必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用 处理好政府和市场的关系 要降低制度性交易成本 转变政府职能 简政放权 进一步清理规范中介服务 通过简政放权 把原来政府掌握的权力放给市场 放给企业 让企业权力大起来 让市场活起来 以前 有形之手 伸得过长 我们要更加强调供求平衡 在适度扩大总需求的同时 强化供给侧结构性改革 特别是要更多地发挥好企业和个人的作用 充分调动其积极性和创造性 将政府的主要职责定位于制定好法律 法规 标准和政策 为企业和社会良好的制度和政策环境 41 材料二供给侧结构性改革要做的 减法 主要是指政府简政放权 企业清除过剩产能 社会为企业降低成本 给企业松绑 给企业减负 激发微观经济活力 简政放权 是政府层面的减法运算 要最大限度减少政府对微观经济事务的管理 为经济松绑减负 要正确处理政府与市场的关系 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 材料三会议强调 2016年及今后一个时期 要在适度扩大总需求的同时 着力加强供给侧结构性改革 实施相互配合的五大政策支柱 第一 宏观政策要稳 就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境 第二 产业政策要准 就是要准确定位结构性改革方向 第三 微观政策要活 就是要完善市场环境 激发企业活力和消费者潜力 第四 改革政策要实 就是要加大推动改革落地力度 第五 社会政策要托底 就是要守住民生底线 42