建设工程质量监督方式及内容探讨.doc

建设工程质量监督方式及内容的探讨建设工程质量监督是工程质量监督机构根据国 家法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设责 任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实 体质量进行监督检查，以维护公众利益的行政执法 行为，是对建筑产品形成过程的各阶段质量行为和 活动结果的全过程的监督。 随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工 程质量监督事业取得长足发展， (建设工程质量管理 条例等国家一系列法律、法规的颁布实施，监督管 理法规体系已基本形成，工程质量监督领域实现了 有法可依，依法执监。关于监督方式及内容的问题， 虽然国家已经出台了工程质量监督导贝IJ加以规 范，但仍需进一步深入认识。监督方式及监督内容只 有实现规范化、科学化、标准化，才能体现对公众和 社会可能产生不利影响因素的控制，以达到维护公 众利益的目的。在具体监督过程中，监督方式及内容的设置应 自始至终贯穿事前、事中、事后控制与监督相结合 的思想，把质量投入要素、质量转化过程、中间产品 和最终产品的监督相结合，以转化过程监督为重 点，把好中间产品和最终产品交验的监督关。为此， 可将建设工程质量监督方式及内容设定为以下几 个阶段。1施工前的监督施工前的监督属工程质量事前监督，主要涉及 两个方面，一是对工程项目的工程质量监督注册资 料审查;二是对施工现场参与工程建设各行为主体 的质保体系进行审查。11工程质量监督注册 注册方式建设单位在申领建设工程施工许可 证前，按规定向工程质量监督机构办理工程项目监 督登记手续。注册内容:建设单位在办理质量监督注册手续 时应提供下列资料:( 1 )工程规划许可证，(2 )施工图审查文件及批准文件，勘察及设计文(3 )施工、监理中标通知书及合同，(4 )建设、施工、监理等单位项目管理机构组成 及相关人员资格证书，(5 )施工组织设计和监理规划(监理实施细则) ; (6 )其它需要的文件资料。 当建设单位提供的资料不齐全时，应督促其补 齐后再办理监督注册于续，并将监督注册登记表一 份存入监督档案。监督机构应根据工程项目的规模 和特点、投资形式、责任主体、有关机构的信誉和质 量保证能力，制定出有差别性的工程项目质量监督 工作方案，并根据监督中发现问题的情况及时做出 调整。12质保体系审查审查方式:工程施工前监督组在施工现场进行 核对审查O审查内容:按照建设单位在办理监督注册时提 供的建设、施工、监理、设计等单位项目管理机构组 成，相关人员资格证书等资料及相关规定，对工程建 设各方责任主体的项目管理机构设置、岗位责任制、 人员资格及到位情况进行审查、核对。对审查达不到 要求的责任单位，责令其整改。监督组应及时填写建 设工程质保体系审查表存入监督档案。 通过对以上两方面内容的审查监督，实现质量 监督机构对建设工程质量实施过程的预控监督。施 工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行 为的监督管理，因为业主是所有这些活动的组织者 和决策者，这也是规范业主质量行为和活动结果的 重要措施O2施工中的监督对于施工中的监督属事中监督，主要涉及两个 方面，一是施工作业面的抽查;二是工程实体抽查。 2.1施工作业面抽查抽查方式:以工程中质量转化过程的施工操 作面为主线，建设、监理、设计、材料、设备生产或 供应主体及检测主体的协作配合的监督抽查O监 督组在施工现场抽查施工作业面的施工质量时， 应采取与工程重要部位的隐蔽工程检验相结合的抽查方式。根据监督方案实施不预约、不通知的监 督抽查，以保证抽查内容和部位能够真实反映施 工的质量状况O抽查内容以施工操作面为主线，以与本操作面 工程相对应的责任主体、相关机构质量行为和操作 面施工质量为主要内容。具体内容为设计交底、变更 工作程序情况i施工方案、工艺编制及报审情况;材 料检验、报验及抽测情况;施工方案、工艺执行情况; 作业面工程检验、报验及实物质量情况等。监督组应 严格按照有关法律、法规，工程设计文件，现行工程 建设标准、规范进行抽查，对工程材料的抽测应在对 材料质量有怀疑时进行。监督组应及时填写xx部位 操作面监督抽查记录表存入监督档案O其表式见附 表10通过施工作业面的监督，使各方责任主体的质 量行为得到规范，质量活动结果有效，国家和公众质 量利益通过实体有效操作全面得以实现，保证施工 过程的质量处于受控状态，确保质量转化过程阶段 的建设工程质量。 2.2工程实体抽查抽查方式:以中间产品工程实体为主线，建设、 监理、设计、材料、设备生产或供应主体及检测主体 的协作配合的监督抽查。监督组在施工现场抽查工 程实体施工质量时，应选择工程结构质量、环境质量 和重要使用功能部位及项目，根据监督方案实施不 预约、不通知的监督抽查，保证检查内容和部位能够 真实反映工程实体的质量状况。 抽查内容:以工程实体为主线，以与本工程实体 相对应的责任主体、相关机构质量行为和工程实体 质量为主要内容。具体内容为该分部(分项)施工资 料情况1该分部(分项)监理资料情况;实体性能抽测 情况;外观质量情况;尺寸偏差情况等。监督组应严 格按照工程设计文件，现行工程建设标准、规范进行 抽查，对工程实体的抽测应采用科学的监测仪器和 设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强监督机 构工程质量监督抽查的科学性和权威性。监督组应 及时填写xx部位实体监督抽查记录表存入监督档 案。其表式见附表20通过科学性和权威性的工程实体质量监督抽查， 使工程实体质量处于受控状态。质量监督机构应站在 执法的地位，通过工程实体质量问题追溯参与工程建 设各方责任主体质量行为的监督机制，查处各主体责任者的违规行为，增强各责任主体的自律能力，提高 行业整体素质，保证工程实体质量。 3工程验收监督工程验收监督属事后监督，主要涉及两个方面， 一是主要分部(子分部)验收的监督i二是单位(子单 位)工程质量验收的监督。 监督方式以主要分部(子分部)、单位(子单位) 工程质量验收为主线，建设、监理、设计、施工主体协 作配合的工程质量验收监督。监督机构与建设单位 约定时间，监督组到验收现场进行验收监督。 监督内容以主要分部(子分部)、单位(子单位)工程质量验收为主线(一般为地基基础、主体结 构节能分部，单位工程) ，以与本工程验收的责任主 体、相关机构质量行为和工程实体质量为主要内 容。具体设定为验收条件核查;组织形式监督i验收 程序监督;观感质量抽查;使用功能抽查等。验收监 督组应严格按照有关法律、法规，工程设计文件，现 行工程建设标准、规范进行验收监督。监督组应及 时填写工程验收监督记录表存入监督档案O其表式 见附表30在这一阶段的监督中还应着重把好两关，一是 严格把好对主要分部(子分部)工程质量验收的监督 关，确保工程结构安全和重要使用功能;二是严格把 好对单位(子单位)工程质量竣工验收维护过程中的 质量监督，使建设工程全寿命期内的质量目标得到 有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活 环境，使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和 推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理 的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题住户 找不到责任方的后顾之忧。采用上述监督方式及所设置的内容，可有效 地促进监督工作的规范化、科学化、标准化O发现 -般性质量问题的，应提出处理意见;发现严重质 量问题时，应按相关程序进行处理O可根据各阶段 监督工作发现的质量问题划清责任单位，并依据 相关单位项目构成的岗位责任制裁定责任人。建 立工程建设各方质量管理信用档案，对存在严重 质量问题、违法、违规行为的责任单位及责任人记 入相应不良信用档案，通过媒体曝光、行政处罚等 手段，规范各方责任主体的质量行为，促进工程质 量水平的进一步提高O4结语建筑作为一种特殊的产品，在其建造过程中涉 及的人员众多O这就要求在每一个生产环节中，每 一个参与建造的人员要切实提高质量意识，监督人 员要充分发挥监督职能，各司其职，各负其责。本 着对人民生命财产负责的态度确保工程质量。附表1 部操作面监督抽查记录表监督抽查内容监督检 查情况责任 单位责任人岗位人员设计交底、变更工作程序情况施工方案、工艺编制及报审情况材料检验、报验及抽测情况施工方案、工艺执行情况工程检验、报验及实物质量情况处理意见抽查人： 年 月