2016年绥芬河市投资指南

1 20162016 年绥芬河市投资指南年绥芬河市投资指南 一 市情篇 一 自然情况 1 土地 2 矿产 3 能源 4 水 5 动植物 6 森林 二 基础设施 1 交通运输 2 邮政通讯 三 经济发展 1 工业 2 农业 3 对外经济 4 国内贸易 5 科技教育 6 旅游 7 人民生活 2 二 战略规划篇 三 投资服务篇 一 企业设立登记流程 二 绥芬河投资服务机构 三 投资政策 一 市情篇 绥芬河市位于黑龙江省东南部 与俄远东最发达的滨 海边疆区接壤 面积 460 平方公里 下辖两镇 人口 20 万 1975 年建市 1992 年被国家批准为首批沿边扩大开放城市 2011 年被确定为黑龙江 省直管 试点市 先后荣获 中 国优秀旅游城市 中国综合实力百强县市 中国木业 之都 全国文明城市 等称号 被国家确定为 改革开 放三十年中国特色发展之路 18 个典型地区之一 一 自然情况 一 自然情况 1 土地 全市耕地面积 3747 03 公顷 占全市土地总面积的 8 87 园地面积 35 55 公顷 占 0 08 林地面积 34080 2 公顷 占 80 69 草地面积 835 95 公顷 占 1 98 城镇村及工矿用地面积 2735 56 公顷 占 6 48 交通运输 3 用地面积 502 61 公顷 占 1 19 水域及水利设施用地面 积 241 66 公顷 占 0 57 其他土地 57 55 公顷 占 0 14 2 矿产 截止目前 全市已发现矿产有泥炭 膨润土 沸石 砖瓦用粘土 建筑用砂 石 地下水 矿泉水等 8 种并开 始加已开发利用 3 水 辖区内主要河流有两条 小绥芬河和寒葱河 小绥芬 河施业区内河道长度 14 公里 河流水面总面积为 59 2 公 顷 寒葱河长度 13 公里 流入小绥芬河 地下水蕴藏量 1115 12 万立方米 占水总资源的 20 1 4 动植物 野生动物资源主要有虎 熊 野猪 马鹿 狼 狐 貉 獾 狍 獐 黄鼬 水獭 雉鸡 飞龙 沙半鸡 蛇 蛙等 到 80 年代 大型哺乳动物已少见 具有较高经济价 值的野生植物资源主要有玫瑰 山葡萄 草莓 蕨菜 黄 花菜 薇菜 黄芪 五味子 龙胆草 刺五加 芍药 贝 母 百合 柴胡 桔梗 苍术 益母草 穿地龙 木耳 蘑菇等 5 森林 4 森林覆盖率为 45 87 高于全省 10 86 个百分点 市 域内林地面积 33620 公顷 有林地面积 33586 公顷 蓄积 量 357 万立方米 全市有乔木树种 20 多种 灌木 100 多种 主要树种有松 桦 椴 柞 榆 杨 柳 槭 胡桃楸 水曲柳等 二 基础设施 二 基础设施 1 交通运输 绥芬河距俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内 16 公里 距俄 远东最大的港口城市海参崴 符拉迪沃斯托克 210 公里 距俄远东自由经济区纳霍德卡 270 公里 通过绥芬河口岸 经由俄罗斯海参崴 纳霍德卡等海港 陆海联运货物可直 达日本 韩国 美国 东南亚等国家和地区 绥芬河是中 外陆海联运的重要节点 是中国东北地区参与国际分工与 合作的重要 窗口 和 桥梁 2015 年铁路部门完成货运 量 767 54 万吨 比上年增长 1 0 完成客运量 62 9 万人 增长 16 1 铁路 绥芬河是东北铁路主干线滨绥线和国家二级公路 301 国道 绥满高速的起点 有 1 条铁路 2 条公路与俄罗斯相 通 每天有多次列车和汽车来往于国内外 2016 年 5 月 20 日 绥芬河站南场新铺 2065 号道岔与 5 既有 4 线顺利完成接轨 这标志着中俄国际铁路客运通道 已完成打通 此后 俄罗斯入境的旅客列车可直达绥芬河 站客车场 市内交通 绥芬河市共有公交线路 8 条 即 101 路 光华社区 宽沟村 102 路 光华社区 建西村 103 路 大亚 龙 江商联 104 路 光华社区 中俄互市贸易区 105 路 教育园区 教育园区 106 路 三合林广场 宽沟新 村 三合林广场 红花岭村 107 路 凯华秋林商厦 南 寒村 108 路 凯华秋林商厦 北寒村 覆盖绥芬河市 65 的 地区四通八达 2 邮政通讯 截至 2015 年末全市移动电话用户达到户 固定电话用 户达到 19288 户 宽带数据业务用户达到 31363 户 减少 2250 户 三 经济发展 三 经济发展 1 工业 2015 年实现工业增加值 66357 万元 比上年下降 30 3 工业总产值完成万元 下降 32 3 产销率为 99 3 比上 年提高 10 8 个百分点 主营业务收入完成万元 下降 16 2 实现利税总额 404 万元 其中 税金总额 1364 万元 增长 6 利润总额 959 万元 2 农业 2015 年全年农林牧渔业总产值实现 17656 万元 按可 比价格计算 下同 比上年增长 5 6 农林牧渔业增加值 实现 10097 万元 增长 6 1 全年实现农业总产值 10486 万元 增长 8 8 增加值 6767 万元 增长 8 8 全年粮食播种面积 3057 公顷 下 降 1 1 经济作物播种面积为 677 公顷 比上年增加 282 公顷 增长 71 4 全年实现林业总产值 61 万元 下降 33 7 增加值 37 万元 下降 33 3 全年木材采伐 550 立方米 增长 10 0 全年实现畜牧业总产值 6680 万元 增长 2 0 增加值 3041 万元 增长 2 全市大牲畜存栏 1064 头 下降 25 2 生猪存栏 22152 头 增长 9 2 家禽存栏只 增长 4 8 羊存栏 2594 只 增长 29 1 全年肉类总产量 2749 吨 增长 0 5 其中 猪肉产量 2330 吨 增长 1 4 牛 肉产量 133 吨 增长 3 1 羊肉产量 43 吨 增长 38 7 生猪年末出栏 29268 头 下降 4 4 牛奶产量 307 吨 增 长 4 4 禽蛋产量 1024 吨 增长 15 7 全年实现渔业总产值 351 万元 增长 0 6 增加值 7 208 万元 下降 6 8 全年水产品产量 227 吨 下降 5 4 年末全市拥有农业机械总动力 4 37 万千瓦 比上年增 长 12 6 其中大中型拖拉机 982 台 增长 6 5 小型拖 拉机 425 台 同上年持平 大中型配套农具 181 台 增长 9 0 小型配套农具 1235 台 与去年持平 农田有效灌溉 面积 820 公顷 与去年持平 其中本年实灌面积 820 公顷 节水灌溉面积 560 公顷 均与去年持平 3 对外经济 2015 年全年实现进出口总值 35 2 亿美元 比上年下降 53 6 其中 出口 6 4 亿美元 下降 77 8 进口 28 8 亿 美元 下降 38 6 对外贸易主要特点 一是俄罗斯是我市 的主要贸易伙伴 贸易额实现 16 6 亿美元 下降 51 3 占对外贸易总额的 47 2 二是一般贸易为主体 贸易额实 现 20 5 亿美元 下降 57 7 占对外贸易总额的 58 2 其中 出口 2 5 亿美元 下降 83 7 进口 17 9 亿美元 下降 45 6 三是边境小额贸易下滑 实现贸易额 12 3 亿 美元 下降 23 0 占对外贸易总额的 35 0 全年进出口 商品结构中 出口商品维持原有商品 金额较大的品种依 次为 矿物肥料及化肥 尿素 农副产品 织物制服装 纺织纱线 鲜或冷藏蔬菜 机电产品 鞋类 箱包及类似 8 容器 纺织纱线 织物及制品 鲜 干水果及坚果 电线 及电缆等 加快增长的商品依次有 花岗岩石材及制品 集成电路 食用油籽 电线及电缆 大豆 足球 篮球 排球 普通缝纫机 肥料等 进口品种中资源类继续表现 活跃 进口金额比重大的商品依次为 原油 原木 锯材 肥料 纸浆 铁矿砂及其精矿 煤 农副产品 纸及纸板 机电产品 汽车 包括整套散件 苯乙烯 合成橡胶等 锯材由去年的第四位升至第三位 煤由去年的第五位落至 七位 纸浆由去年的第九升至第五位 4 国内贸易 2015 年全年实现社会消费品零售总额万元 比上年增 长 9 4 其中 城镇实现万元 增长 9 7 乡村实现 52151 万元 增长 8 5 从行业看 批发业零售额 17074 万元 下降 1 7 零 售业零售额万元 增长 10 1 住宿业零售额 2161 万元 增长 9 1 餐饮业零售额 26627 万元 增长 12 2 5 科技教育 我市有科技管理机构 1 个 包括科协 对俄科技交流 中心 生产力促进中心和科技开发中心 共有科技管理人 员 16 人 2015 年末全市共有普通中学 4 所 在校生达 5935 人 9 比上年减少 246 人 下降 4 1 中等职业中学 3 所 在校 生 1202 人 减少 190 人 下降 13 6 小学校 8 所 在校 生 7647 人 增加 305 人 增长 4 2 6 旅游 2015 年全年接待进出境旅游人数达 75 5 万人次 比上 年下降 9 3 其中 进境 49 0 万人次 下降 13 9 出境 26 5 万人次 增长 0 8 旅游业外汇收入实现 9797 万美 元 下降 2 4 7 人民生活 2015 年城镇常住居民人均可支配收入达 30604 元 比 上年增长 8 5 农村常住居民人均可支配收入达 16627 元 比上年增长 7 7 年末城镇登记失业率控制在 2 61 以内 全市人均住房建筑面积 53 42 平方米 比上年增加 0 79 平 方米 年末全市企业参加基本养老保险职工 19612 人 比上 年增长 8 9 其中 在职职工 15228 人 增长 6 6 离退 休人员 4384 人 增长 17 7 参加失业保险 6576 人 增长 3 1 年末全市基本医疗保险参保人数 79469 人 增长 0 4 其中 参保职工为 26781 人 含离退休人员 4764 人 城 镇居民和学生参保 43576 人 新农合参保 9112 人 全市有 2439 人得到政府最低生活保障 其中城镇居民有 1183 人 10 二 战略规划篇 目前 绥芬河正聚焦 龙江丝路带 建设 着力培育 转型发展新支点 在 十三五 时期 做强 五大主导产 业 建设 龙江丝路带 区域性 五个中心 大力发展现代物流产业 建设区域性物流中心 大力发展现代物流产业 建设区域性物流中心 依托 国际大通道 联接国内外物流网络 集聚发展要素 承接 产业转移 做强通道经济 建设各类物流园区 发展跨境 运输 保税仓储 冷链集散等重点物流产业 形成陆海内 外流通 产业内外联动 区域双向开放的一体化大交通 大物流格局和现代物流服务体系 建设 龙江丝路带 联 接欧亚的区域性物流中心 十三五 末 实现 哈绥俄亚 哈俄 班列日班运营 建成 2 3 个集保税 加工 分销 功能于一体的专业国际物流园区 口岸年过货量达到 1500 万吨以上 力争突破 2000 万吨 大力发展商贸产业 建设区域性贸易中心 大力发展商贸产业 建设区域性贸易中心 加快对外 经贸转型升级 构建对俄跨境经贸合作 贸易自由化 投 资便利化新体制 与国际通行规则及惯例深度接轨 拓宽 外经贸和市场体系的深度和广度 推动商品的大进大出 优进优出 形成以加工贸易 服务贸易 互市贸易 旅游 贸易 电子商务贸易为支撑的跨境大商贸格局 建设 龙 江丝路带 最活跃的区域性贸易中心 十三五 末 对外 11 贸易额实现 64 亿美元 市场交易额达到 100 亿元 对日 韩贸易额达到 5 亿美元以上 大力发展木材食品加工产业 建设区域性产业合作中大力发展木材食品加工产业 建设区域性产业合作中 心 心 坚持贸易和加工并举 境内和境外联动 口岸和内陆 协同 壮大以木材精深加工和农产品 海产品等加工为主 的木业 食品加工产业集群 建设 龙江丝路带 区域性 双边和多边产业合作中心 十三五 末 实现年加工木材 300 万立方米 交易量 500 万立方米 交易额 150 亿元以上 食品加工业产值 30 亿元以上 建成 2 3 个国家级境外园区 大力发展跨境旅游产业 建设区域性旅游文化集散中大力发展跨境旅游产业 建设区域性旅游文化集散中 心 心 以建设全域旅游城市为目标 以跨境旅游为重点 中 西方文化融合 内联外拓 双向开发旅游产品和精品线路 建成一批旅游综合体项目和公共文化设施项目 实现旅游 和文化融合发展 开放发展 一体化发展 建设 龙江丝 路带 最具特色的区域性旅游文化集散中心 十三五 末 实现年旅游进出境 120 万人次以上 旅游业外汇总收入 11 2 亿美元 大力发展平台经济产业 建设区域性合作服务中心 大力发展平台经济产业 建设区域性合作服务中心 放大区位优势 开放优势 市场优势 依托现代信息技术 和互联网经济 以电子商务 双创 金融 会展论坛 12 大宗商品交易等平台建设为突破口 到 十三五 末 着 力打造一批面向 两个市场 集聚百家各类平台企业 为 区域合作 中俄合作和东北亚合作提供高效 便捷双向服 务的平台经济产业 形成现代服务业发展的有力支撑和转 型升级的重要动力 建设 龙江丝路带 区域性的合作服 务中心 13 三 投资服务篇 一 企业设立登记流程 一 企业设立登记流程 企业 四证合一 一照一码 登记流程图 14 二 绥芬河投资服务机构 二 绥芬河投资服务机构 服务机构及地址服务机构及地址联系方式联系方式 绥芬河市经济合作促进局 绥芬河市中福街 38 号 0453 绥芬河市商务局 绥芬河市幸福街 1 号 0453 绥芬河市国土资源局 绥芬河市同福街 46 号 0453 绥芬河市发展和改革委员会 绥芬河市中福街 38 号 0453 绥芬河市国家税务局 绥芬河市山城路 4 号 0453 绥芬河市地方税务局 绥芬河市通亚街 19 号 0453 绥芬河出入境检验检疫局 绥芬河市沿河街 0453 绥芬河海关 同福街与长江路交叉口 0453 绥芬河市市场监督管理局 绥芬河市永福街 25 号 0453 15 三 投资政策 三 投资政策 绥芬河综合保税区优惠政策 绥芬河综合保税区优惠政策 1 海关对综合保税区与境外之间进出的货物实行备案 制管理 对从境外进入保税区的货物予以保税 供区内企 业和行政管理机构自用的交通运输工具 生活消费用品除 外 2 区内生产性的基础设施建设项目所需的机器 设备 和建设生产厂房 仓储设施所需的基建物资 区内企业生 产所需的机器 设备 模具及其维修用零配件 区内企业 和行政管理机构自用合理数量的办公用品 从境外进入综合 保税区 海关免征进口关税和进口环节增值税 3 从区内运往境外的货物免征出口关税 法律 行政 法规另有规定的除外 4 区内与境外之间进出的货物 不实行进出口配额 许可证件管理 法律 行政法规和规章另有规定的除外 5 保税货物在区内存储无期限限制 6 区内企业不实行加工贸易银行保证金台账和合同核 销制度 海关对保税区内加工贸易货物不实行单耗标准管 理 7 区内企业可以开立经常项目外汇帐户和资本项目外 16 汇专用帐户 外商独资或中外合资企业 不实行外汇核销 企业外汇收入可以全额留存 企业外商投资者的利润 股 息 红利 需经税务部门核准后 可以汇出境外 8 区内企业间交易免交增值税和消费税 9 区内企业生产供区内销售或运往境外的产品 免征 区内加工环节增值税 10 国内货物入区视同出口 实行退税 11 符合边境小额贸易政策规定的货物入区存储再出 区 可按边境小额贸易方式报关 12 允许过境汽车按过境货物有关规定入区存储 13 综合保税区国际名品中心实行出境人员购买进口 商品免税政策 14 区内企业由大连大窑湾保税港区入境 集装箱装 载 整提输往绥芬河综合保税区的入境货物 根据相关规 定实施审批 或者必须在指定入境口岸实施检验检疫 验 证的货物除外 可直接转至绥芬河综合保税区检验检疫机 构查验 15 允许台湾农产品经哈尔滨太平国际机场口岸转关 到绥芬河综合保税区后再履行检验检疫及监督管理申请手 续 16 复制推广上海自贸区 先进区 后报关 区内自行 17 运输 保税展示交易 批次进出 集中申报 简化通关作业 随附单证 统一备案清单 集中汇总纳税 等创新成果 绥芬河综合保税区复制上海自贸区监管新政策 绥芬河综合保税区复制上海自贸区监管新政策 1 先进区 后报关制度 调整了原来一线进境货物先 报关再入区的通关作业流程 允许企业先凭货物舱单信息 提货进区 再在规定时限内办理海关申报手续 降低通关 时间和成本 2 区内自行运输制度 允许符合条件的区内企业可不 再使用海关监管车辆 可以在自贸试验区内的海关特殊监 管区域间通过信息化系统数据比对 实行自行运输 降低 企业物流成本 3 加工贸易工单式核销制度 依托对使用企业资源计 划系统 ERP 的加工生产制造企业实施的联网管理 取消 单耗审核与备案 以企业每日自动发送的工单数据为基础 进行核销 4 保税展示交易制度 符合条件的区内企业在向海关 提供足额税款担保 保证金或银行保函 后 可以在区外 或者区内指定场所开展保税展示交易 对展示期间发生内 销的货物实施先销后税 集中申报 5 融资租赁制度 海关对融资租赁货物按照审查确定 的分期缴纳的租金分期征收关税和增值税 同时允许符合 18 规定条件的企业 可以保证书的方式提供担保 降低企业 成本 进一步吸引融资企业入区经营 6 批次进出 集中申报制度 改变传统逐票申报方式 改 一票一报 为 多票一报 允许企业货物分批次进出 在规定期限内集中办理海关报关手续 扩大企业申报自主 权 降低通关成本 提高通关效率 7 简化通关作业随附单证 对一线进出境备案清单以 及二线不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求 必要 时 再要求企业提供相关随附单证 8 统一备案清单 将自贸试验区内不同海关特殊监管 区域的两种备案清单格式统一为 30 项申报要素 实现规范 简捷申报 减轻企业负担 推进自贸试验区一体化运作 9 集中汇总纳税制度 将传统的海关主导型税收征管 模式转变为企业主动型的征管模式 在有效担保前提下 允许企业在规定的纳税周期内 对已放行货物向海关自主 集中缴付税款 海关由实时性审核转为集约化后续审核和 税收稽核 简化税收征管手续 提高通关效率 降低企业 成本 10 保税物流联网监管制度 改革现行的仓储备案 盘库 核销等传统模式 对使用仓储管理系统 WMS 的企 业 实施 系统联网 库位管理 实时核注 的管理模式 19 对货物进 出 转 存情况进行实时 动态管理 提升物 流运作效率 11 检验检疫进口货物预检验 允许企业可在货物入 境进区或在区仓储时申请预检验 对预检合格的货物实施 核销放行 免于检验 实现检验检疫和通关便利化 12 检验检疫分线监督管理模式制度 将境外与特殊 监管区之间的进出境环节设为一线 特殊监管区与境内区 外之间的进出口环节设为二线 检验机构在进出境 一线 主要实施检疫工作 在进出口 二线 主要实施货物检验 和监管工作 入境应检物在区内企业间自由流转 不涉及 实际使用的 免于检验 边境经济合作区优惠政策 边境经济合作区优惠政策 国家给予特殊扶持政策 对于国家认定的边境合作区范 围内的基础设施建设项目贷款予以贷款贴息政策支持 对于 国家认定的边境合作区范围内的项目建设用地土地出让费 上划省国土厅的部分可以申请部分返还 用于基础设施建 设 地方商务部门享受地市级企业进出口审批权限 互市贸易区优惠政策 互市贸易区优惠政策 1 互市贸易区设专用通道连接中俄双方区域 双方人 员 车辆可以无障碍进入互市贸易区对方一侧 2 中俄公民可持有效护照免签证进入互市贸易区对方 20 一侧 3 中俄两国公民可自驾交通工具进入互市贸易区 4 俄方公民在中方一侧互市贸易区内建立委托 寄卖 商店 委托商店可代售中俄法人和自然人的商品 并为他 们提供订货服务 5 按照中国海关 边民互市贸易管理办法 的规定 每人每日从贸易综合体内带进的物品 价值在人民币 8000 元以下的 免征进口关税和进口环节税 俄罗斯滨海边疆区税收政策 俄罗斯滨海边疆区税收政策 财产税收政策 前五年零税收 企业资产计入公司财 务平衡表之后 后五年按 0 5 收取 利润税收政策 生产型企业前五年零税收 自企业获 得第一笔收入之后起算 后五年按 10 收取 服务型企业 前十年按 13 5 收取 企业享受政策要求 三年内投资额不少于 1 5 亿卢布 或五年内投资额不少于 5 亿卢布 享受优惠政策领域 农业 林业 渔业生产 矿山开 采 加工业 交通 电讯 电力 天然气 水的生产和调 配 宾馆 旅游 体育等领域 绥芬河市支持边境小额贸易企业能力建设转移支付资绥芬河市支持边境小额贸易企业能力建设转移支付资 金暂行管理办法金暂行管理办法 21 根据财政部 边境地区转移支付资金管理办法 财预 2013 267 号 和 黑龙江省边境地区转移支付资金管理 办法 黑财预 2013 48 号 文件精神 本着公开 公平 公正的原则 以支持边境贸易发展和提升边境小额贸易企 业能力建设为目的 重点对优化贸易结构 地方经济贡献 突出 发展前景好的成长性企业予以扶持 第一条 申请转移支付资金的企业必须具备基本条件 一 在绥芬河市行政区内注册 具有边境小额贸易 经营权且从事边境小额贸易的各类进口企业 申报年度内 有边境小额贸易进口业绩 二 企业发展方向符合我省和我市产业结构调整规 划及产业政策要求 三 具有健全的财务管理机构 合格的财务管理人 员和严格的财务管理制度 四 近三年来无违法违规行为 第二条 转移支付资金的使用和管理原则 一 明确用途 突出重点 公开透明 注重实效 二 符合国家和省边境地区转移支付资金管理政策 三 有利于促进我市边境小额贸易企业提高自身发 展能力和技术进步 22 四 支持经济效益好 发展潜力大 能够促进和拉 动地方经济增长的企业 五 以重点支持改善企业发展能力建设为主 第三条 转移支付资金的支持方向 一 直接支持 对企业开展技术培训 科研 创新 人才引进 提升服务水平等能力建给予直接支持 1 对企业开展进口落地加工项目建设给予支持 2 对企业开展科研 创新 专利 国内外商标注册 国际标准认证给予支持 3 对企业开展对外贸易领域人才培训 包括外派劳务 培训 和信息化建设给予支持 4 对企业开展境外投资合作项目给予支持 5 对企业边境小额贸易项下商品进口所发生的的运保 费和仓储费给予支持 二 融资贴息支持 对企业为扩大经营规模 提高 生产能力而进行的贷款 信用证 承兑汇票贴现等给予贴 息支持 第四条 已获得相同性质的其它中央级 省级专项资金 支持的项目 原则上不再重复享受转移支付资金补助 第五条 申报和审批程序 一 由市商务局组织企业进行项目材料的申报并对 23 企业申报项目材料进行审查 二 审查通过后由市财政局委托相关机构 对项目 资金进行评审 并出具评审报告 三 市财政局 市商务局对资金安排提出意见 报 市政府审批 第六条 申请边境地区专项转移支付资金企业应提交的 资料 一 资金申请报告 红头文件加盖公章 及申请表 二 企业营业执照复印件 组织机构代码证复印件 及年度财务报表 三 进口落地加工建设项目 须提供项目可研性报 告及项目部门批复性文件复印件 相关支出原始单据及记 账凭证复印件 四 融资贴息的项目应提供企业与银行签订的融资 合同利息清单及记账凭证复印件 属承兑汇票贴现的 需 提供承兑汇票 银行承兑汇票贴现申请书 银行承兑汇票 贴现凭证及贴现利息清单复印件 五 国内外商标注册和质量认证需提供商标证书和 质量认证证书的复印件及相关支出原始单据及记账凭证复 印件 24 六 人才培训 包括外派劳务培训 和信息化建设 项目 需提供相关的人才培训和信息化建设支出原始单据 及记账凭证复印件 七 企业境外投资合作项目 需提供境外投资批准 证书 相关投资票据及记账凭证复印件 八 其他相关材料 第七条 转移支付资金申报时间 半年申报一次 每年 7 月初和下一年 1 月初为企业申报项目时间 第八条 企业获得转移支付资金支持后 应严格按照批 准的项目和要求使用 并按相关财务规定进行账务处理 市商务局 市财政局将定期对资金使用情况进行监督检查 对检查中发现的问题及时提出整改意见 对挤占 挪用以 及虚报瞒报等骗取转移支付资金的 三年内对该企业不予 转移支付资金扶持 同时市财政局将按照 财政违法行为 处罚条例 国务院令第 427 号 的有关规定予以严肃处理 第九条 本 办法 由绥芬河市人民政府办公室负责解 释 绥芬河市中小型工业企业贷款周转金管理办法绥芬河市中小型工业企业贷款周转金管理办法 第一条 为贯彻落实国务院支持中小微企业发展要求 帮助我市中小型工业企业缓解融资困难 有效防范和化解 25 流动资金断裂引起的风险 促进我市工业经济平稳健康发 展 根据 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江促进经济增 长若干措施的通知 黑政发 2014 15 号 和省财政厅 工业和信息化委员会 金融办 人民银行哈尔滨中心支行 银监会黑龙江监管局五部门关于印发 黑龙江中小型工业 企业贷款周转金管理办法的通知 黑财企 2014 149 号 及补充通知规定 制定本办法和流程 第二条 本办法所称 中小企业贷款周转金 以下简 称 贷款周转金 是指为支持中小型工业企业按时还贷续 贷 由省级预算安排的扶持性资金 第三条 贷款周转金在管理和使用上实行政府引导 市场化运作的方式 由绥芬河市财政局 市工信委监督指 导并委托市政策性融资机构绥芬河海融投资担保有限公司 作为贷款周转金的运行平台办理周转金业务 第四条 由市工信委牵头制定贷款周转金操作规程 指导周转金业务的开展 检查周转金开展情况 负责督导 贷款周转金回收 会同财政局定期开展周转金绩效评价和 工作总结 第五条 由人民银行负责帮助协调贷款周转金支持企 业续贷的相关融资政策 市金融服务局负责贷款周转金相 关金融政策的协调与指导 26 第六条 由市银监办参与合作银行的沟通和协调 引 导和督促合作银行按合作协议约定履行义务 按期续贷 第七条 合作银行应当按照续贷优先原则 履行贷款 周转金合作协议 确保按时续贷 保证贷款周转金安全 并负责向绥芬河海融投资担保有限公司提供企业及相关人 员征信报告 第八条 申请贷款周转金的企业应当符合以下基本条 件 1 在我市行政区域内登记注册且依法合规经营并具有 独立法人资格的中小型工业企业 营业执照 税务登记等 手续齐全 2 符合国家产业政策 信贷政策和省产业发展规划 3 企业具有健全的财务和会计制度 会计核算规范 各项财务指标数据均在合理范围内 4 企业征信记录良好 法定代表人及实际控制人不存 在不良征信信息 第九条 贷款周转金申请使用额度 期限和费用收取 1 贷款周转金使用额度不得高于企业当期应归还银行 贷款额度的 80 单笔最低额度为 300 万元 最高不超过 1000 万元 对小微企业确有需求的 可适当下浮使用额度 27 2 贷款周转金使用期限最长不超过 30 天 同一企业申 请每年不超过 2 次 在满足风险控制的前提下 可适当调 整使用次数 3 贷款周转金业务不以盈利为目的 遵循保本微利的