食品安全 标准先行

食品安全食品安全 标准先行标准先行 1 食品安全及存在的问题 民以食为天 食品安全关系到每个人的健康 食品安全是 重大民生问题 需要动员全社会力量广泛参与 食品安全问题 的实质是食品质量的问题 党中央历来高度重视质量工作 十 六大报告中提出坚持 以质取胜 十七大报告中再次强调立足 以质取胜 为贯彻落实科学发展观 实现促进经济发展方式 转变 全面建设小康社会的目标 建议我国提出并实施 质量强 国 战略 食品安全是 质量强国 战略的重要组成部分 1 1 我国食品安全问题 自从三鹿奶粉事件爆发以后 从政府部门到普通老百姓对 食品安全质量都空前的重视 国务院更是把 2009 年定为 质量和 安全年 2009 年 我国新 食品安全法 及 食品安全法实 施条例 开始实施 成为打好食品安全攻坚战的坚强后盾 近 年来暴露出来的食品安全问题 其根源除了相关责任人的见利 忘义 还在于我国食品安全方面缺乏清晰明确的标准 特别是 在传统食品行业 标准问题尤其突出 我国很多传统食品缺乏 基础性研究 尽管有些传统食品经过了数百乃至上千年的时间 考验 经过了数十代的人体试验 证明是安全的 但是否对人 体无害 很多都缺乏严谨的科学的数据支持 因为无从知道其 中的成分 当然也就很难说清楚对人体的影响 以日前黄酒 致癌 事件为例 黄酒中被检测出含有氨基甲 酸乙酯 ec 氨基甲酸乙酯是发酵食物在发酵或贮存过程中天然 产生的物质 主要由酒精与尿素及其分解物发生化学作用而形 成 由于氨基甲酸乙酯含基因毒性 小鼠长期口服此类物质会 产生各种癌瘤 2007 年 国际癌症研究机构将其列为 可能令 人类患癌的物质 对于食品中 ec 含量多少是被允许的 目前 各国并没有定论 有的规定 0 4 毫克 千克 而有的则允许 1 毫 克 千克 在我国 食品中是否含有氨基甲酸乙酯 在此之前都 不为消费者所知道 对于企业来说 因为我国的标准中并不要 求检测氨基甲酸乙酯 自然也就顺水推舟地选择性忘记 ec 的存 在 正因为如此 当 ec 致癌事件被披露后 相关的行业企业也 陷入诚信困境 从这个角度讲 标准的缺失对企业和消费者都 不是好事 1 2 国外食品安全问题 从国际食品生产安全质量局势来看 不论是发展中国家还 是发达国家 都共同面临着食品安全风险的挑战 也没有谁敢 妄称实现了食品安全零风险 前些年 席卷欧洲的疯牛病 二 恶英等重大食品安全事件让人记忆犹新 去年欧洲多国致死 50 余人的肠出血性大肠杆菌污染事件 印度致死 170 余人的假酒 事件 美国致死 30 余人的李斯特菌污染事件 近日 美国疾病 预防控制中心发布了一条信息 由金枪鱼肉引起的沙门氏菌疫 情已至少造成 390 人感染 影响范围波及美国 27 个州 对此 美国民众反应平静 媒体报道理性 既无渲染炒作 也无指责 谩骂 更无社会恐慌 面对如此严重的食品安全事故 美国当 局的例行公事与公众的习以为常 令人诧异之余 也令人心存余 悸 更引人深思 毫无疑问 食品安全已经成为一个全球性问题 只是由于 不同的发展阶段 消费习惯 市场成熟度 道德诚信状况等不 同 食品安全问题所表现出来的形式 特征有所不同而已 2 标准化及食品行业标准现状 常言道 没有规矩 不成方圆 规矩就是标准 方圆就 是标准化 在秦始皇统一中国时 首先统一货币 车辙 度量 衡 这就是我国最早的标准化 一个政令统一的国家 必须有 较高的标准化水平 标准化就是指在经济 技术 科学及管理 等社会实践中 对重复事物和概念通过制定 实施标准达到统 一 以获得最佳秩序和社会效益的过程 实施标准的目的就是 要发展社会商品经济 促进技术进步 改进产品质量 提高社 会经济效益 维护国家和人民的利益 2 1 我国现行食品标准现状 我国现行食品标准究竟有多少种 恐怕很多人说不清楚 这是因为既有食用农产品质量安全标准 食品卫生标准 食品 质量标准 又有国家标准 部门标准 行业标准和地方标准等 而且 各种标准还在不断制订或修订中 食品标准多 一方面 说明食品种类繁多 工业化程度较高 另一方面 标准过多过 杂形成了各种监管漏洞 2009 年食品安全法实施时 有媒体报 道称 将整合相关食品标准 卫生部等 8 部门日前发布了 食 品安全国家标准 十二五 规划 提出 十二五 期间要加快制定 修订食品安全国家标准 完善食品安全国家标准管理机制 指 出 我国将全面清理整合现行食品标准 2015 年年底前基本完 成相关标准的整合和废止工作 2015 年年底前 制定 修订肉 类 酒类 植物油 调味品 婴幼儿食品 乳品 水产品 饮 料等主要大类食品产品安全标准 这意味着 十二五 期间将是 食品标准调整的关键期 明确食品特别是传统食品的标准 可谓迫在眉睫 因为很 多传统食品并没有明确的标准 2 2 国际食品标准概况 纵观国际现状 在食品监管中的标准上 日本是一个高标 准 生产力最强的国家 瑞士是一个精密度最高的制造国家 德国是一个非常严谨的工业国家 美国是一个全球品牌力最大 最强的国家 所以我们称为日本是标准文化 瑞士是精密文化 德国是严谨文化 美国是系统文化 是系统的输出国 3 食品安全必须标准先行 加快标准的制订和完善无疑是当务之急 除了标准主管部 门的工作之外 食品生产企业也应积极参与国际 国内相关标 准的制定 影响并制订游戏规则 争取获得市场竞争的先发优 势 同时 主流企业和研究机构的联盟也是形成共识 丰富标 准的重要途径 对于推动食品生产质量 食品生产技术进步和 提升食品产业化水平 都将大有裨益 实施质量强国 标准必须先行 国家质检总局今年将配合 国务院办公厅尽快发布实施国家标准化战略纲要 加快建设符 合我国国情的新型国家标准化体系 着力发挥标准在加快发展 方式转变和经济结构调整 培育发展战略性新兴产业中的技术 基础和引领作用 进一步增强实质性参与国际标准化活动的能 力和话语权 同时将重点抓好认证认可体系和制度的创新 大 力推进质量 环境 职业健康 信息安全等管理体系认证的实 施 4 食品安全的未来 我国的食品生产安全应该走 标准强国 质量强国 信用 强国 之路 质量强国 必须标准先行 强化标准的执行监