铁路改革的误区心得体会

1 / 4铁路改革的误区心得体会春运期间，铁路改革已经成为各界口诛笔伐的对象，必将成为两会代表的关注焦点，铁路部门为了由被动转为主动，预计正在改变思路，在 2 月底和三月初就会有大动作出来，以赢得社会的认同。我们认为，铁路部门就像一个固执的老人，当然也并没到了偏执的程度。这一次，他老人家大概终于要走出认识的误区，改变工作的思路了，要不然仍将是费力不讨好，虽竭力辩解，也难以得到各界谅解了。 铁路部门最大的误区莫过于对于铁路垄断性的理解，过去他老人家的认识确实是走入了死胡同。铁路部门认为，垄断特性是其自然属性而已，因而改革起来步履蹒跚。中国铁路改革是中国经济体制改革的真实写照:改革已经进入深水区，产权配属和利益格局的重大调整已在所难免。问题是，我们现在最需要什么样的机制来推进中国铁路的改革与发展进程？如果改革的结果是在铁路行业中重组出能够提供完整运输产品的铁路运输企，那么这个行业的企业效率和竞争局面，以及铁道部的企分开和职能转变就都会很快出现真正根本性的变化。要想激活间资本投资铁路建设的热情，现在首要的任务是铁道部必须企分开。惟有体制变革，间资本才会在铁路投资中拥有话语权，赢得回报，否则，没有回报，谁敢投资？体制不变，企不分，铁路融2 / 4资只会变成自娱自乐!投融资体制改革缺少实施细则的缺失，已成营进入铁路行业的最大“路障” ，尽管铁路方面一而再、再而三地宣布“对外开放” 、 “欢迎投资” ，但已经 5 年过去了，至今营资本参建铁路的优惠细则为何还不推出？私营业主想投资铁路建设和运营，但不知道现在铁道部有无专门负责私营铁路的机构？也不知道铁道部如何支持营铁路的发展？有无相关的优惠鼓励策？投融资体制改革缺少实施细则的缺失，已成营进入铁路行业的最大“路障” ，尽管铁路方面一而再、再而三地宣布“对外开放” 、 “欢迎投资” ，但已经 5 年过去了，铁路投融资的细则为何还不推出？发改委是否已经把投融资策拟订好了呢？铁路人是一个有着优良传统的英雄群体，铁路人应该擎起改革的旗帜勇往直前，争当改革的急先锋。有人说:铁道部迟迟推迟改革进程是为了国防的需要，但仔细想想这说法好象站不住脚.从表面上看，铁路在紧急时期调配运输国防物资，作用显得至关重要。但是，美国的铁路基本上都是营化的，难道会影响美国国防安全？即便出现重大安全事件，国家也可以出台紧急征用法律，私营甚至用物资都可以征用，可以通过这种方式解决铁路领域的国防问题。此外，国家也可以制定标准和规划，按照国家战略进行建设。这不是说铁路行业就不需要国有了，间资本不愿意进入的领域，国家仍有必要保持资本投入。一些重大铁路干线，比如青铁路，国3 / 4家仍可从战略全局的高度统一建设。历史给予的铁路大发展的宝贵的千载难逢的时机必须把握住，铁道部应该成立专门的负责营铁路的机构，大力支持营铁路的发展，另外适当引入外资，促进资本多元化，但万万不可把资产贱卖给 12 下一页老外，哪怕给自己国家的营多点优惠.我国高标准、高水平的津城际高速铁路即将华丽运营，人们沉浸在这样的喜悦里却无法忽略一个事实:现在的中国仍然没有一条成功的营铁路。相对于其他融资渠道，铁路对营资本的开放力度远远不够，营资本的样本作用还微乎其微，并且进入的只能是较冷门的铁路。行业准入难题仍未出现根本性的改变。拖延不是办法，一方面资金泛滥造成流动性过剩，另一方面铁路建设严重缺资金，为什么因为营和外资如果投铁路没有策支持和保障，面临的被边缘化，铁道部应该树立几个赢利的营或外资参股的铁路样板，榜样的力量是无穷的，关键在于这样的样板是亏钱还是赚钱，有关部门应加快制定和完善行业准入配套策，推进行业准入策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化，消除一道道“看得见摸不着”的玻璃门，让间资本拥有一个公平的平台参与市场竞争。不要说国家拨款后融资压力小了，就想维持现在体制等几年再说。计划经济最后一座桥头堡和铁路独立王国的帽子早晚要摘掉。没有一个竞争逐利的过程，不会有更大的改善。就像四平市副市长在博客中所说，4 / 4到 3012 年也改变不了一票难求的状况。目前，中国铁路企业不能按照市场经济规律运作的情况下，就不会关心市场需求、价格信号、生产成本和利润最大化，从而导致铁路激励约束机制失效、管理效能逐级衰减、经营效益不佳、市场形象受等负面结果。长痛不如短痛，现在各部门一定要把铁路改革放在首位，拉动内需 4 万亿元投入还在进行中，如果不进行改革，新的烂尾工程不知道要发生多少。试看，铁道部投资的各种专线盈利的又有几个？当初是如何进行论证的？没有一个竞争改进的铁路体制，不建立公司化企业能改善吗？可以说，我国铁路产业已到了必须改革的时候了。铁路体改革还