2013年一级建造师项目管理重点内容归纳总结(安全与环境管理)

1Z1Z 建设工程职业健康安全与环境管理建设工程职业健康安全与环境管理 P196P196 1 职业健康安全 OHS 是国际上通用的词语 通常是指影响作业场所内的员工 临时工作人员 合同工作 人员 合同方人员 访问者和其他人员健康安全的条件和因素 2 环境是指 组织运行活动的外部存在 包括空气 水 土地 自然资源 植物 动物 人 以及它们之 间的相互关系 3 职业健康安全管理体系和环境管理体系都是组织管理体系的一部分 其管理的主体是组织 管理的对象 是一个组织的活动 产品或服务中能与职业健康安全发生相互作业的不健康 不安全的条件和因素 以及能与 环境发生相互作业的要素 两个管理体系所需要满足的对象和管理侧重点有所不同 但管理原理基本相同 管理目标基本 一致 分别从职业健康安全和环境方面 改进管理绩效 增强顾客和相关方的满意程度 减小分 险降低成本 提高组织的信誉和形象 管理原理基本 相同 均强调了预防为主 系统管理 持续改进和 PDCA 循环管理 都强调了为制定 实施 实现 评审和保持响应的方针所需要的组织活动 策划活动 职 责 程序 过程和资源 相 同 点 不规定绩效标 准 都不规定具体的绩效标准 只是组织实现目标的基础 条件和组织保证 职业健康安全管 理体系 消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康 安全风险 员工和相关方满意 需要满足的对 象不同 目的 环境管理体系 针对众多相关方和社会对环境保护的不断需要 主要目标是使公众和 社会对环境保护满意 职业健康安全管 理体系 通过对危险源的辨识 评价风险 控制风险 改进职业健康安全绩效 满足员工和相关方的要求 不 同 点 管理的侧重点 不同 环境管理体系 通过对环境产生不利影响的因素的分析 进行环境管理 满足相关法 律法规的要求 4 职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式 组成部 分 范围 引用标准 定义 职业健康安全管理体系要求 总要求 职业健康安全方针 策划 实施与运行 检查和纠正 管理评审 运行模 式 动态循环并螺旋上升的系统化管理模式 职业健康方针 策划 实施与运行 检查和纠正措 施 管理评审 持续改进 P199 图 结 构 要素关 系 17 个要素的相互关系 相互作用共同有机地构成一个整体 P199 图 核心要 素 10 职业健康安全方针 对危险源辨识 风险评价和分险控制的策划 法规和其他要求 目标 结构和职责 职业健康安全管理方案 运行控制 绩效测量和监视 审核 管理评审 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 模 式 辅助要 素 培训 意识和能力 协商和沟通 文件 文件和资料控制 应急准备和响应 事故 事件 不符 合 纠正和预防措施 记录和记录管理 组成部 分 范围 引用标准 定义 环境管理体系要求 总要求 环境方针 规划 策划 实施与 运行 检查 管理评审 P200 图 运行模 式 PDCA 动态循环 环境方针 规划 策划 实施与运行 检查和纠正措施 管理评审 持续 改进 P201 图 结 构 要素关 系 17 个要素的相互关系 相互作用共同有机地构成一个整体 P201 图 核心要 素 10 环境方针 环境因素 法规和其他要求 目标 指标和方案 资源 作用 职责与权限 运 行控制 监测与测量 评估法规的符合性 内部审核 管理评审 环 境 管 理 体 系 模 式 辅助要 素 培训 意识和能力 协商和沟通 文件 文件和资料控制 应急准备和响应 事故 事件 不符 合 纠正和预防措施 记录和记录管理 5 建设工程职业健康安全的目的目的 在生产活动中 通过职业健康安全生产的管理活动 进行对影响生产的 具体因素的状态控制 使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除 且不引发事故 以保证生产活动中人员 的健康和安全 6 建设工程环境管理的目的目的 保护生态环境 使社会的经济发展与人类的生存环境相协调 对于建设工程 项目 环境保护主要是保护和改善施工现场的环境 7 职业健康安全与环境管理的特点和要求特点和要求 特点复杂性 多变性 协调性 持续性 经济性 项目决策阶 段 建设单位办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续 需要进行环境影响评价和安全预评 价的工程 委托相应资质的单位进行 工程设计阶 段 进行环境保护和安全设施的设计 设计安全的重点部分和环节在设计文件中注明 在设计中 提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议 明确工程安全环保设施费用 安全施工和环境保护措施费 工程施工阶 段 建设单位申请施工许可证时 提供有关安全施工措施资料 开工 15 日内 建设单位应当将 保证安全施工措施到相关部门备案 拆除工程施工 15 日前 将拆除单位资质 拟拆除建筑 物 构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明 施工方案 堆放 清楚废物的措施的资料报送有关 部门备案 企业法人代表是安全生产第一责任人 项目经理为主要负责人 分包单位不服务 管理导致生产安全事故的 有分包单位承担主要责任 总承包和分包单位对分包工程的安全 生产承担连带责任 要 求 验收试运行 阶段 项目竣工后 建设单位审批的环境保护行政主管部门申请 对保护设施进行竣工验收 验收 部门收到申请 30 日内完成验收 合格后 才能投入生产 试生产项目 投入试生产 3 个月 内申请验收 8 职业健康安全管理体系和环境管理体系的建立步骤 1 1领导决策 最高管理者亲自决策 2 2成立工作组 最 高管理者或授权管理者代表 3 3人员培训 了解重要性 主要思想和内容 4 4初始状态评审 5 5制定方针 目标 指标和管理方案 6 6管理体系策划与设计7 7体系文件编写 管理手册 程序文件 作业文件 8 8文件审查 审查 审批 发布 8 4 4 初始状态评审的内容 1 辨识工作场所中的危险源和环境因素 2 明确适用的有关职业健康安全与环 境法律 法规和其他要求 3 评审组织现有的管理制度 并与标注进行对比 4 评审过去的事故 进行分析评价 以及检查组织是否建立了处罚和预防措施 5 了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求 5 5 方针是组织对其职业健康安全与环境行为的原则和意图的声明 也是组织自觉承担其责任和义务的承诺 管理方案是实现目标 指标的行动方案 6 管理体系策划与设计主要工作 1 确定文件结构 2 确定文件编写 格式 3 确定各层文件名称和编号 4 制定文件编写计划 5 安排文件的审查 审批和发布工作 7 体系文件的编 写应遵循 标准要求的要写到 文件写到的要做到 做到的要有记录 管理手册是管理体系的纲领性文件 主 要内容 1 方针 目标 指标 管理方案 2 管理 运行 审核和评审工作人员的主要职责 权限和相互关系 3 关 于程序文件的说明和查询途径 4 关于管理手册的管理 评审和修订工作的规定 作业文件是指管理手册 程序 文件之外的文件 一般包括作业指导书 管理规定 监测活动准则及程序文件引用的表格 9 职业健康安全管理体系和环境管理体系的运行 运行活动 培训意识和能力 信息交流 文件管理 执行控制程序文件的规定 监测 不符合 纠正和预防措施 记录 管理的维持 内部审核 组织对其自身的 管理体系进行的审核 管理评审 组织的最高管理者对管理体系的系统评价 合规性评价 公司级 管理者 代表组织 每年一次 项目级 项目经理组织 超过半年 不少于一次 P207P207 1 安全生产管理制度 安全生产责任制度 安全生产许可证制度 政府安全生产监督检查制度 安 1 2 3 4 全生产教育培训制度安全措施计划制度 特种作业人员持证上岗制度 专项施工方案专家论证制度 危及 5 6 7 8 施工安全工艺 设备 材料淘汰制度 施工起重机械使用登记制度 安全检查制度 生产安全事故报告和调 9 10 11 查处理制度 三同时 制度安全预评价制度以外伤害保险制度 12 13 14 2 安全生产责任制是最基本的安全管理制度 是所有安全生产管理制度的核心 3 国家对施工企业实行安全生产许可证制度 安全许可证的有效期为 3 年 到期需要延期的在期满 3 个月 办理延期手续 企业在安全生产许可证有效期内 未发生安全事故的 在期满时 经原颁证机关同意 不再审 查 有效期延期 3 年 4 政府安全监督检查制度是指国家法律 法规授权的行政部门 代表政府对企业的安全生产过程实施监督 管理 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实 施 5 企业安全教育一般包括对管理人员 特种作业人员和企业员工的安全教育 管理人员 企业领导 项目 经理 技术负责人 技术干部 行政管理干部 企业安全管理人员 班组长和安全员 6 对操作者 尤其他人或周围设施的安全有重大危害的作业 称为特种作业 直接从事特种作业的人 称 为特种作业人员 7 特种作业范围 1 电工作业 高 低压 防爆电气作业 2 焊接或热割作业 溶化焊接与热切割 压力焊 钎焊 3 高处作业 登高架设 高处安装 维护 拆除作业 4 制冷与空调作业 设备运行操作 安装修理作业 5 煤矿安全作业 6 金属非金属矿山安全作业 7 石油天然气安全作业 8 冶金 有色 生产安全作业 9 危险化学安 全作业 10 烟花爆竹安全作业 11 安全监管总局认定的其他作业 8 特种作业人员应具备的条件 1 必须年满 18 周岁以上 不超过法定退休年龄 2 身体健康 没有妨碍从事 本种作业的疾病和生理缺陷 3 具有初中及以上文化程度 4 具备必要的安全技术知识与技能 5 相应特种作业规定 的其他条件 9 9 特种作业人员必须经过专门的安全技术培训并经考核合格 取得 方 可上岗作业 特种作业操作证由安全监管总局统一式样 标注及编号 有效期 6 年 在全国范围内有效 每 3 年复审一次 从事工作超过 10 年 6 年复审一次 申请复审或延期之前 参加安全培训考试并合格 培训时间不 少于 8 个学时 10 企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育 改变工艺和变换岗位安全教育 经常性安 全教育三种形式 11 三级安全教育是指进厂 进车间 进班组 建设工程中具体指企业 公司 企业主管领导负责 项 目 或工区 工程处 施工队 项目级负责人实施 班组三级 班组长 12 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 基坑支护与降水 土方 开挖 模板 起重吊装 脚手架 拆除爆破 国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大 的分部分项工程编制专项施工方案 并附具有安全验算结果 经施工单位技术负责人 总监理工程师签字后实签字后实 施施 由专职安全生产管理人员进行现场监督现场监督 对涉及深基坑 地下暗挖 高大模板工程的专项施工方案 施工 单位应当组织专家进行论证 审查 13 安全检查制度是清除隐患 防止事故 改善劳动条件的重要手段 是企业安全生产管理工作的一项重 要内容 内容包括 查思想 管理 隐患 整改 伤亡事故处理 方式 定期安全检查 管理人员日常巡查 专 业性检查 季节性检查 节假日前后的安全检查 班组自检 交接检查 不定期检查 处理程序 登记 整改 复查 销案 14 安全技术措施包括 1 安全技术措施 2 职业卫生措施 3 辅助用房间及设施 4 安全宣传教育措施 15 三同时 制度指其安全生产设施必须符合国家规定的标准 必须与主体工程同时设计 同时施工 同 时投入生产和使用 安全生产设施主要指安全技术 职业卫生 生产辅助性设施 安全设施投资应当纳入建设 项目概算 16 安全预评价是在建设工程项目前期 应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性 危害性进行预 测性评价 开展安全预评价工作 是贯彻落实 安全第一 预防为主 方针的重要手段 17 建筑职工意外伤害保修是法定的强制性保险 参保对象是现场从事施工作业管理的人员 P216P216 1 第一类危险源 能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因 通常把可能发生意外释放的能量 能源 或能量载体 或危险物质称为第一类危险源 第二类危险源 造成约束 限制能量和危险物质措施失控的各种不 安全因素称为第二类危险源 第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷 物的不安全状态 人的失误 人的不安 全行为 和管理缺陷等几个方面 事故的发生是两类危险源共同作用的结果 第一类危险源是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件 2 危险源的分类 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 危险源辨识方法 专家调查法 头脑风暴法 尔 菲法 安全检查表法 专家调查法是通过向有经验的专家咨询 调查 辨识 分析和评价危险源的一类方法 其优点是简便 易行 其缺点是受专家知识 经验和占有资料的限制 可能出现遗漏 安全检查表实际上就 是实施安全检查和诊断项目的明细表 优点简单易懂 容易掌握 可以事先组织专家编制检查项目 使安全 检查做到系统化 完整化 缺点 只能做出定性评价 评估 风险评估是评估危险源所带来的风险大小及确定风 险是否可容许的全过程 分为 可忽略 可容许 中度风险 重大风险 不容许分险 五个等级 3 风险控制方法 第一类危险源采取消除危险源 限制能量和隔离危险物质 个体防护 应急救援等方法 第二类危险源提高各类设施的可靠性以消除或减少故障 增加安全系数 设置安全监控系统 改善作业环境等 P219P219 1 安全控制是生产过程中涉及到的计划 组织 监控 调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的 管理活动 安全控制的目标目标是减少和消除生产过程中的事故 保证人员健康安全和财产免受损失 包括 1 减少 和消除人的不安全行为的目标 2 减少或消除设备 材料的不安全状态的目标 3 改善生产环境和保护自然环境的 目标 2 施工施工安全控制的特点特点 1 控制面广 2 控制的动态性 3 控制系统交叉性 4 控制的严谨性 施工施工安全控制 程序程序 步骤步骤 1 确定每项具体建设工程项目的安全目标 2 编制建设工程项目安全技术措施计划 3 安全技术措施 计划的落实和实施 4 安全技术措施计划的验证 5 持续改进根据安全技术措施计划的验证结果 对不适宜的安全 技术措施计划进行修改 补充和完善 3 施工安全技术措施的一般要求 1 必须在开工前制定 2 要有全面性 3 要有针对性 4 力求全面 具体 可 靠 5 必须包括应急预案必须包括应急预案 6 要有可行性和可操作性 主要内容 1 进入施工现场的安全规定 2 地面及深槽作业的 防护 3 高处及立体交叉作业的防护 4 施工用电安全 5 施工机械设备的安全使用 6 在采取 四新 技术时 有针 对性的专门安全技术措施 7 有针对自然灾害预防的安全措施 8 预防有毒 有害 易燃 易爆等作业造成危害的 安全技术措施 9 现场消防措施 4 安全技术措施中必须包含施工总平面图 包括 一般工程 特殊工程安全技术措施 季节性安全技术措施 应急措施 5 安全技术交底 是一项技术性很强的工作 对于贯彻设计意图 严格实施技术方案 按图施工 循规操作 保证施工质量和施工安全至关重要 主要内容 1 本施工项目的施工作业特点和危险点 2 针对危险点的具体预防 措施 3 应注意的安全事项 4 相应的安全操作规程和标准 5 发生事故后应及时采取的避难和急救措施 要求 1 项目经理部必须实行逐级逐级安全技术交底制度 纵向延伸纵向延伸到班组全体作业人员 2 技术交底必须具体 明确 针对 性强 3 针对潜在危险因素和存在问题 4 应优先采用新的安全技术措施 5 对于涉及 四新 项目或技术难度大的 单项技术设计 必须经过两阶段技术交底 即初步设计技术交底和实时性施工图技术设计交底 6 应将工程概况 施工方法 施工顺序 安全技术措施等向工长 班组长进行详细交底 7 定期向由两个以上作业队和多工种进行 交叉施工的作业队伍进行书面交底 8 保持书面安全技术交底签字记录 作用 1 让一线人员了解和掌握该作业项 目的安全技术操作规程和注意事项 减少因操作而导致事故的可能 2 是安全管理人员在项目安全管理工作中的 重要环节 3 安全管理内业的内容要求 同时做好安全技术交底也是安全管理人员自我保护的手段 P223P223 1 工程项目安全检查目的是消除隐患 防止事故 改善劳动条件及提高员工安全生产意识 是安全控制工 作的一项重要内容 2 施工项目的安全检查应由项目经理组织 定期进行 类型 1 全面安全检查 2 经常性安全检查 3 专业或 专职安全管理人员的专业安全检查 4 季节性安全检查 5 节假日检查 6 要害部门重点安全检查 内容查思想 查管理 查隐患 查整改 查事故处理 3 施工安全生产规章制度施工安全生产规章制度 安全生产责任制度 安全生产许可证制度 安全生产教育培训制度安全 1 2 3 4 措施计划制度特种作业人员持证上岗制度专项施工方案专家论证制度危及施工安全工艺 设备 材料淘 5 6 7 汰制度施工起重机械使用登记制度生产安全事故报告和调查处理制度各种安全技术操作规程危险作业 8 9 10 11 管理审批制度 易燃 易爆 剧毒 放射性 腐蚀性等危险品生产 储运 使用的安全管理制度安全检查制度 12 防护物品的发放和使用制度安全用电制度 危险场所动火作业审批制度防火 防爆 防雷 防静电制 13 14 15 16 度危险岗位巡回检查制度安全标志管理制度 17 18 4 建设工程安全隐患的不安全因素 人的不安全因素 物的不安全因素 组织管理上的不安全因素 5 安全隐患治理原则 1 冗余安全度质量原则 2 单项隐患综合治理原则 3 事故直接隐患与间接隐患并治原则 4 预防与减灾并重治理原则 5 重点治理原则 6 动态治理原则 6 安全隐患处理方法 1 当场指正 限期纠正 预防隐患发生 2 做好记录 及时整改 消除安全隐患 3 分析 统计 查找原因 制定预防措施 4 跟踪验证 P223P223 1 应急预案应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排 是应急响应的行动指南 编制 目的 防止一旦紧急情况发生时出现混乱 按照合理的响应流程采取适当的救援措施 预防和减少可能随之引发 的职业健康安全和环境影响 2 应急预案的制定 首先必须与重大环境因素和重大危险源相结合 特别是与这些环境因素和危险源一旦 控制失效可能导致的后果相适应 还要考虑实施应急救援过程中可能产生新的伤害和损失 应急预案 综合应 急预案 专项应急预案 现场处置方案 3 生产安全事故应急预案的管理 评审 备案 实施和奖惩 评审 参加评审的人员应包括应急预案涉及的 政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家 评审或论证应注意应急预案的实用性 基本要素的 完整性 预防措施的针对性 组织体系的科学性 响应程序的操作性 应急保障措施的可行性 应急预案的衔 接性等内容 备案 地方各级报同级任命政府和上一级安全生产监督管理部门备案 实施 每年至少组织一次综 合应急预案或者专项应急预案演练 每半年至少组织一次现场处置方案演练 奖惩 未按规定备案 警告并处 三万元以下罚款 未制定或未采取预防措施 责令停产停业整顿 并依法给予行政处罚 4 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作 国务院其他按各自职责负责 地方同 5 职业健康安全事故 职业伤害事故和职业病 职业伤害事故分为 20 类 与建筑行业有关的 12 类 1 物体 打击 2 车辆伤害 3 机械伤害 4 起重伤害 5 触电 6 灼伤 7 火灾 8 高处坠落 9 坍塌 10 火药爆炸 11 中毒和窒息 12 其 他伤害 最常见 8 1 3 5 9 11 7 6 安全事故处理原则 1 坚持事故原因未查清不放过 2 责任人未处理不放过 3 整改措施不落实不放过 4 有关 人员未受到教育不放过 不仅要追究事故直接责任人 同时要追究有关负责人的领导责任 7 建设工程安全事故处理程序 1 迅速抢救伤员并保护事故现场 2 组织调查组开展事故调查 3 现场勘查 4 分 析事故原因 5 制定预防措施 6 提交事故调查报告 7 事故审理和结案 8 事故发生后 事故现场人员应立即向本单位负责人报告 单位负责人接到报告 1 小时内向事故发生地县 级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 情况紧急 现场人员可 以直接报告 特别重大 重大事故逐级上报至国务院安全生产监督部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 门 较大事故逐级上报至省 自治区 直辖市 一般事故上报至社区的市 每级上报不得超过 2 小时 9 事故调查中发现涉嫌犯罪的 事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理 10 事故调查应当自事故发生之日起 60 日内提交调查报告 特殊情况 经负责调查的人民政府批准 特殊 情况延长期限 但不的超过 60 日 重大 较大 一般事故 事故调查报告 15 日内批复 特别重大事故 30 日内 批复 特殊延长不得超过 30 日 11 事故调查组 特别重大事故 国务院或授权有关部门 重大 较大 一般事故 事故发生地政府或授权 委托有关部门 P238P238 1 文明施工是指保持施工现场良好的作业环境 卫生环境和工作秩序 主要包括 规范施工现场场容 保 持作业环境的整洁卫生 科学的组织施工 使生产有序进行 减少施工对周围居民和环境的影响 遵守施工现 场文明施工的规定和要求 保证职工的安全和身体健康 2 文明施工的要求主要包括 现场围挡 封闭管理 施工场地 材料堆放 现场住宿 现场防火 治安综 合治理 施工现场标牌 生活设施 保健急救 社区服务 总体上应符合以下要求 1 有整套的施工组织设计或 施工方案 施工总平面图布置紧凑 2 有健全的施工组织管理机构和指挥系统 3 有严格的成品保护措施和制度 4 施工场地平整 道路畅通 5 搞好环境卫生管理 施工区 生活区环境卫生和食堂卫生管理 6 文明施工应贯穿施 工结束后的清场 3 管理组织 项目经理为施工现场文明施工第一责任人 其他人员为成员 管理制度 各级文明施工岗位责 按事故造成人员伤亡或直接经济损失 按事故后果严重程度分类 死亡人数重伤人数直接经济损失 轻伤事故 受伤人员休息 1 个以上 105 个 以下工作日 特别重大 事故 30 人以上死 亡 100 人以上重 伤 1 亿元以上 重伤事故 损失 105 个工作日以上的失能 伤害 重大事故 10 人以上 30 以下 50 人以上 100 以下 5000 万以上 1 亿 以下 死亡事故死亡 1 2 人较大事故 3 人以上 10 以下 10 人以上 50 以下 1000 万以上 5000 万以下 重大伤亡 事故 死亡 3 9 人 含 3 人 一般事故3 人以下10 以下 100 万以上 1000 万以下 特大伤亡 事故 死亡 10 人以上以上包含本数 以下不包含本数 任制 文明施工工作考核列入经济责任制 定期检查制度 实行自检 互检 交接检 奖惩制度 文明施工立 功竞赛 加强教育培训 4 围挡