企业设立登记流程图

1 附件 1 企业设立登记流程图 企业名称登记企业名称登记 企业企业 设立登记设立登记 公章刻制公章刻制 办理开户办理开户 许可证许可证 税务税务 信息确认信息确认 方式1 窗口办照 申请人在窗口领取或在陕西省工商局 网上办事 资料下载专区 下载 企业设立表格并填写 连同其他相关资料一并交至工商窗口 方式2 手机微信办照 自然人设立企业的 通过 陕西工商 微信公众号 工商执照业 务 系统即时完成企业登记注册申报 工作人员内网审核通过的 通过手机微信发放电 子营业执照 方式3 网上办事大厅办照 登录 陕西省工商局网上办事大厅 按系统提示填报企业设 立登记信息 工作人员内网审核通过的 申请人外网打印相关资料递交至工商窗口 办理方式 申请人领取营业执照后 持相关材料到就近的公章刻制企业办理公章刻制 业务 办理方式 申请人到商业银行提交申请材料 完成实名认证 商业银行对申请材料审 查通过后 立即为企业开立账户 账户即时生效 商业银行将申请材料报送至人民银 行 人民银行对材料齐全符合规定的 立即核发开户许可证 由商业向申请人发放 办理方式 企业办税人员持加载统一社会信用代码的营业执照的原件及复印件 经办人 身份证明原件及复印件去税务窗口进行信息确认 办理相关涉税事项 国地税一家办理 双方信息共享 提供 免填单 服务 税种认定无需纳税人提供所需资料 由税务机关 依职权即时办理 企业申请领用增值税普通发票 定额发票 由税务机关当场受理 符 合条件即时办结 方式 1 网上办理 登 录 陕西省工商局网 上办事大厅 自主进 行名称查重和申请 系统比对合格的 自 动生成 名称预先核 准通知书 方式2 窗口办理 申 请人提交股东身份证 明 填写 名称预先核 准申请书 由工作人 员通过业务系统查重 比对合格的 当场核发 名称预先核准通知书 2 附件 2 企业简易注销登记流程图 企业通过国家企业信用信息公示系统 进行简易注销公告 公告期 45 日 工商部门将企业简易注销相关信息借 助省公共信用信息平台推送至税务 人社 商务等部门 企业于公告期满后 30 日内向工商部门 提出简易注销登记申请 适用情形适用情形 领取营业执照后未开展经营活动 申请注销登记前未发生债权债务或已将债权 债务清算完结的有限责任公司 非公司企业 法人 个人独资企业 合伙企业 不适用情形 不适用情形 涉及国家规定实施准入特别 管理措施的外商投资企业 被列入企业经营 异常名录或严重违法失信企业名单的 存在 股权 投资权益 被冻结 出质或动产抵押 等情形 有正在被立案调查或采取行政强制 司法协助 被予以行政处罚等情形的 企业 所属的非法人分支机构未办理注销登记的 曾被终止简易注销程序的 法律 行政法规 或者国务院决定规定在注销登记前需经批 准的 不适用企业简易注销登记的其他情形 3 秦都区开展 代办制 方便企业行动方案 区住建局开展企业简化施工许可证 办理程序 代办制 行动方案 为进一步简化施工许可流程 缩短行政审批时限 提高行 政审批效率 根据 陕西省简化施工许可办理程序行动 结合 我区实际 特制定秦都区简化施工许可办理程序 代办制 行 动方案 一 总体要求和目标 以企业投资一般性建设项目为重点对象 坚持以群众满意 方便群众为标准 改变当前建设单位在取得 建筑工程施工许 可证 前 涉及部门多 程序复杂 相互牵制 过程漫长的串 联审批方式 通过提前介入 优化评估审核 多图联审 压缩 审批时限 简化提交资料 清理不合理前置条件和 搭车 事 项的改革举措 实现投资企业在职能审批部门从投资项目立项 到取得 建筑工程施工许可证 50 个工作日 指建设单位资料 齐全递交相关部门至相关部门出具意见的时间 内办结的目标 努力实现审批便捷 优质服务 二 主要措施 一 提前介入 建立预审服务制度 建设单位确定工 程项目意向后 区发改局 公安分局 国土分局 区气象 环保分局 文物旅游局 区政务服务中心等部门联合预审 研 4 判项目立项可行性 主要针对用地审批 城市规划 环境影响 评价 消防 文物考古 等内容进行跟踪服务 指导和帮助建 设单位做好前期各项准备工作 二 优化各类评估审核 优化各类评估流程 整合项目 所涉及各部门评估审批职能 将串联模式调整为并联模式 实 行同步评估 同步审批 同步反馈 控制周期 主要包括发改 部门的节能审查意见 国土部门的地质灾害危险性评估备案 等评估审核 三 多图联审 建设单位将施工图纸同时报送涉及图纸 审查的相关部门 进行平行联合审查 消防 人防 抗震 节 能等部门和单位依据职能任务要求 按时限完成消防 人防 抗震 节能等施工图设计的专项审查 四 压缩审批时限 消防 抗震 节能等图纸审查各不 超过 12 个工作日 施工图审查备案资料齐全后 1 个工作日办 结 最高限价备案 工程招标备案 国有投资项目 合同备案 及质量安全备案各 2 日内办结 工程直接发包通知书备案 非 国有投资项目 和农民工工资保证金缴纳确认在建设单位资料 齐全后 各 2 日内办结 最大限度缩短行政审批时限 五 简化申报材料 清理不合理前置条件和 搭车 事 项 发改 国土资源 环保 住建 消防等审批部门根据相关 法律法规最大限度的简化行政审批所需提交资料 严格执行住 建部 建筑工程施工许可管理办法 住建部 2014 年第 18 号令 中申请领取施工许可证的必备要件规定 取消建设项目工伤保 5 险参保证明等搭车事项 三 组织保障 一 加强领导 夯实责任 要充分认识简化行政审批改 革的重要性和紧迫性 将简化施工许可证办理流程作为 放管 服 改革重点内容 密切协调配合 一把手 要亲自抓 遇到 矛盾要亲自协调 二 着眼利企 大胆创新 要本着利企利民的原则 在 依法依规 保证质量的前提下 大胆创新 能简则简 能并则 并 能快则快 为改善秦都区营商环境 实现 追赶超越 目 标创造有利条件 6 区发改局开展企业获得水电气暖 代办制 行动方案 为进一步方便企业获得水电气暖等生产要素 根据 咸阳 市方便企业获得水电气暖行动 结合我区实际 特制定秦都区 方便企业获得水电气暖 代办制 行动方案 一 总体要求和目标 以方便企业获得水电气暖为重点 从减环节 优流程 压 时效 提效率等 4 个方面入手 一是精简企业在办理水电气暖 过程中关联度不高的前置审批事项 解决部分事项存在的重复 审批问题 压缩办理时限 二是健全 一站式 和办理 互联 网 服务机制 优化水电气暖供给企业内部办理流程 不断提 高工作效率和服务水平 一是最大限度压缩报装时限 供电方面 落实国家压缩用 电报装时限要求 将用电报装办理时限压缩至低压 11 个工作日 高压单电源 38 个工作日 高压双电源 53 个工作日 供气方面 推广 西安秦华经验 将用气报建办理时限压缩至 5 个工作日 施工时间 距离中压管道 1Km 范围内 50 个工作日完成工程并 交验 距离中压管道 1Km 以外范围 90 个工作日完成工程并交 验 供水方面 将市区办理时限压缩至 60 个工作日 供暖方面 将企业用暖办理时限压缩至 58 个工作日 二是持续优化办理事项 继续加大对重大 重点项目的包 抓和跟踪服务 对新落户的项目实施区级领导和部门包抓机制 强化 保姆式 服务意识 各包抓部门要全力协调市级职能部 7 门优化办理事项 不得将项目本体工程土地选址规划书 施工 许可证等事项作为企业办理水电气暖的前置事项 将水电气暖 工程的规划 施工手续纳入本体工程一并办理 对用户在进行 水电气暖施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审 批 三是切实提升用户服务体验 整合水电气暖供应企业内部 办理流程 健全 一站式 办公 一窗受理 一次性告知服务 机制 创新 互联网 服务手段 开通微信 支付宝等电子支 付平台 实现客户从报装到缴费一次性网上办理 推行 最多 跑一次 我跑你不跑 零跑腿 等服务模式 落实 三不指 定 原则 用户企业自由选择工程设计 施工 设备材料供应 单位 自主组织施工 坚决杜绝收取 碰口费 等违规重复收 费 2 主要措施 一 方便企业获得电力措施 1 简化环节 优化流程 一是实施 客户免填单 服务 受理人员打印信息后由客户签字确认 二是取消低压用户受电 工程设计审查和中间环节 仅在竣工报验前查验设计单位资质 三是供电企业推行 一站式 联合办公 减少内部相关部门参 与数量 推行使用标准化供电方案模板答复客户 减少用户业 务办理往返供电企业次数 2 精简资料 推行 一次性告知 一是高压客户申请资 料由原来的 7 种精简至 5 种 用电申请书或用电业务表 用电 8 主体资格证明 产权证明 用电容量需求清单 用电工程项目 批准文件 低压客户申请资料由原来的 7 种精简至 3 种 提交 用电申请 用电主体资格证明和产权证明 即可受理 二是将 建设项目预留供电设施纳入城建规划审查 不再作为用电办理 前置事项 三是修订业扩报装 一次性告知书 将特定用户办 理所需的税务登记复印件 一般纳税人资格复印件 国家优待 电价资质 工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容 告知用户 不再作为办理用电前置事项 3 压缩时限 全过程管控 一是低压客户 高压单电源客 户 高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程各环节 严格按照表 1 执行 限时办结 二是利用信息系统开展企业用 电业务办理全流程管控 根据各环节时限要求进行自动催办和 超期督办 落实各项考核机制 对用电报装进行全过程评价 对因供电企业责任造成业扩工程滞后进行严肃处罚 表 1 用电报装各环节压缩时间目标表 各环节办理时限 工作日 用户类别 供电 方案 答复 设计 审查 中间 检查 竣工 时间 装表 时间 合计天数 工作日 目前规定办 理时限 工 作日 压缩比例 低压用户533112962 06 高压单电 源用户 1510355385935 59 高压双电3010355538436 90 9 源用户 4 强化信息公开 扩展服务渠道 一是拓展业务大厅 95598 96789 热线 手机 APP 网站等服务渠道 公布服务 承诺 业务流程 办理时限 收费标准和相关政策 切实提高 用电报装工作透明度 二是创新 互联网 服务手段 方便用 电企业开展业务咨询 预约上门办电 现有业务流程进展自助 查询和催办 持续丰富移动支付功能 5 建立绿色通道 全力服务重大项目 一是各级供电企业 要建立绿色通道制度 从简从快办理重大项目用电报装手续 二是对中省市区重点项目 分级落实供电工程第一责任人 安 排专属客户经理 一对一 负责用电业务办理 协调解决重点 项目推进中存在的用电问题 6 不断推进用电体制改革 有效降低企业用电成本 一是 积极稳妥推进我市电力体制改革工作 推进第二批增配电网试 点项目有效落地 二是不断丰富电力直接交易品种 适时引入 月度集中竞价 挂牌交易等模式 切实还原电力商品属性 三 是推动直供方式多元化 鼓励符合条件的工业园区 集团企业 打包参与电力直接交易 逐年适度增加直接交易电量 二 方便企业获得天然气措施 1 优化服务流程 提高办理效率 积极推广 西安秦华经 验 将企业用气办理业务原需的 26 项流程事项分类简化为 一站式 最多跑一次 零跑腿 等三个类别 15 项事项 天然气供应企业要对标先进 优化办理流程 并制定具体改进 10 方案 2 压缩报建时间 推行 一单到底 维修 一是集中报建 客户报建办理时限压缩至 5 个工作日 施工时间 距离中压管 道 1Km 范围内 50 个工作日完成工程并交验 距离中压管道 1Km 以外范围 90 个工作日完成工程并交验 已具备通气条件 的分户挂表客户 预约后 5 个工作日上门通气 散户安装客户 缴费后 5 个工作日内上门服务 二是推广 一单到底 故障维 修服务 接到燃气事故报警后 抢险人员 40 分钟内到达事发现 场组织抢险 用气故障报修 24 小时内处理完毕 3 拓展服务方式 提升服务能力 一是依托 96777 服 务热线和手机 APP 登渠道进一步拓宽服务方式 为用气企业提 供 24 小时业务咨询 故障报修 紧急事故抢险 投诉等综合服 务 二是继续推进投诉处理全过程管控 接到投诉后 3 个工作 日内予以处理答复 三是供气企业定期对重点用气企业开展满 意度调查 精准了解在服务态度 工作效率等方面存在的问题 并及时整改 每一年为工商客户提供一次免费安检 4 巩固气源储备 提升供气保障能力 一是针对我市天然 气冬季保供方面存在的突出问题 在极端情况下 执行天然气 减限方案 努力做好天然气保供工作 二是协调上游气源单位 及下游城市燃气企业有效联动 加快应急储备调峰设施建设 三是协调开展冬季高峰外购 LNG 调峰气源采购 咸阳天然气公 司等城市燃气企业 要针对冬季供气缺口 提早动手购买 LNG 满足紧要关头调峰用气需求 11 5 支持临时供气措施 确保临时用气需求 一是支持供气 企业对短期内无法具备供气条件的用户 采取压缩天然气 CNG 或液化天然气 LNG 点供等临时供气措施 满足用户 用气需求 待具备管道供气条件后 及时调整供气方式 二是 协调组织规划 安监 质检等部门建立联合审批工作机制 完 善临时供气措施审理流程及相关设计 建设标准 6 深化天然气直供改革 有效降低企业用气成本 一是坚 持非居民用气体制市场化改革 研究天然气直供政策 积极争 取有利于我市的价格政策 二是推广天然气生产管输企业向分 布式能源 煤改气 工业集中区等用户提供直供服务 减少 供气中间环节 三是对直供用户天然气管输价格可在政府定价 基础上由供需双方协商下浮 切实降低企业用气成本 三 方便企业获得供水措施 1 压缩办理时限 方便客户用水 一是不断优化工作流程 在报装手续 现场勘查 工程设计 工程安装等方面逐项承诺 工作时限 将企业供水办理全流程时间缩短至城市供水 60 个工 作日 县城供水 25 个工作日 二是优化行政许可办理环节 对 道路挖占所需市政 园林 交警等相关手续进行并联审批 办 理时限由 24 个工作日压缩至 20 个工作日 2 拓宽服务方式 提升服务品质 一是通过手机客户端微 信公众号等渠道及时公布业务流程 办理时限 收费标准和相 关政策 二是推行 一厅式 办公和首问责任制 不断提高服 务质量 办理开户或新增用水手续 要一次性告知办事流程和 12 材料清单 对申报材料不全的当日给予明确答复 三是保证热 线通粉 及时处理群众反映的问题 及时修复用水故障 实现 供水正常 3 改进监管方式 保障供水安全 一是不断强化供水安全 意识 加强水源水 出厂水 管网水的水质检测工作 及时组 织专家和技术人员对水质问题进行研判分析 切实管控水质风 险 二是运用大数据管理 信息化控制等手段 实时在线监测 水质水量 水压 实现水源 水厂全天候在线摄像监控 三是 强化巡查巡检机制 对水源 水厂 管网等关键环节进行不定 时检查发现问题及时处理 4 加强供水能力建设 创新服务模式 一是大力发展供水 自动化和信息化 实现在线管理 有效降低水耗 电耗和能耗 二是合理核算成本 推进阶梯水价和超定额累进加价制度 科 学定价 三是协调规范收费形式 积极推广使用智能水表等先 进计量仪表 实行按量计价 抄表收费 四 方便企业获得供暖措施 1 优化服务流程 提高办理效率 一是用户提出用暖申请 申请材料符合条件的当日予以受理 材料不齐全或不符合申请 条件的 一次性告知经办人 供暖企业 5 个工作日内完成勘查 现场并出具初步方案 需要办理过户 销户 变更供热手续 材料齐全的 审查合格当日内予以办理 二是在现场勘查 出 具报建图 施工图设计 竣工验收 开阀供暖等环节压缩时限 办理时限不超过 25 个工作日 13 2 强化信息公开 保障客户权益 一是协调市城建管理部 门督促供暖企业在营业场所 门户网站 手机客户端 微信公 众号等渠道公布服务承诺 业务流程 办理时限 收费标准和 相关政策 切实做好供暖信息公开和服务工作 二是设立服务 投诉电话 24 小时保持畅通 及时解决群众反映的问题 接到 投诉 3 日内给予答复 5 日内办理完毕 3 落实供热标准 确保供暖质量 根据当年度天气变化 适当调整供暖时间 根据气候条件 严格执行本地区集中供热 管理规定 采暖期间 室内供热温度应保持温暖 舒适 不得 低于对外公示温度 4 加强供热抢修 及时消除故障 协调供热企业加强供热 管线及附属设施定期巡查 维护 保养 确保供热管线正常使 用 供热企业在供热期间接到故障电话后 一般故障 24 小时内 修复 较大故障 48 小时内修复 特殊故障不能按时排除的 应 及时向用户说明情况 因供热 供电 供水 检修 造成的停 暖 提前 24 小时通知热用户 因故障性停电 停水造成的停暖 及时通知用户 原因消除后立即实施供热 三 组织保障 一 夯实监管责任 区发改局作为牵头部门做好统筹协 调 具体负责供电 供气协调工作 区住建局负责供暖 供气 协调工作 区水利局负责供水协调工作 各项目包抓部门要把 方便企业获得水电气暖工作纳入重要日程 结合实际协助企业 做好与相关职能的对接 全面负责便企业获得水电气暖工作落 14 实 发改 住建 水利部门要坚持日常监督与重点督查相结合 有效推进相关工作 为推进改革清除障碍 确保各项工作落到 实处 二 强化主体责任 协调水电气暖供应企业要制定具体 工作方案 形成一套要求明确 标准严格的体制机制 明确具 体目标任务和时间节点 将每一项工作逐项分解到位 具体责 任落实到人 三 做好规划衔接 协调市级有关部门及时修改完善水 电暖基础设施建设规划 做好与城市控制性详规 土地利用规 划城市地下综合管廊工程规划等相关规划的衔接工作 提前布 局建设 切实提高保障能力 附件 1 秦都区企业供水办理事项表 市区同步 2 秦都区企业用电办理事项表 市区同步 3 秦都区企业供气办理事项表 市区同步 4 秦都区企业供暖办理事项表 市区同步 15 附件 1 秦都区企业供水办理事项表 序号环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注 1申请 用水申请 法人授权委托书等申请材料符合条件的当日予以受理 材料不齐全或不将 合申请条件的 一次性告知经办人 即办 2现场初勘供水企业按照约定时间进行现场踏助 3 个工作日 3施工图设计 供水企业组织技术评估 确定供水方式 进行施工图设 计 端制施工概预算 15 个工作日 4签订合同 缴纳费用 签订 市政给水管道工程建设合同 城市 供水用水合同 完成图纸审核盖章 提供相关报审资料 7 个工作日 5办理规划手续 给水工程施工图 及市级规划行政主管部门要求 的相关资料 办理施工图纸规划审批手续 12 个工作日 建议規划部门供水工 程的规划 施工手续 纳入本体工程一并办 理 道路主管部门 省 市 区征地批复文件 市规 划局核发的 用地定点图 市规划局批准的管线工 16 程设计施工图 市勘察测绘院管线定线合格证 施 工组织设计 市规划局核发的 建设工程审核图 等 园林绿化主管部门 砍伐 迁移城市树木和占 用 临时占用 城市绿地审批许可 审批表 过程 施工计划及施工图 拟砍伐 迁移城市树木和占用 临时占用 城市绿地平面位置示意图等 交警部门 拟挖掘占用施工围拦周边交通组织方 案 缓堵保畅承诺书挖掘 占用城市道路施工交通 安全承诺书等 应批复手续 7工程施工中标施工企业开工建设 8装表通水3 个工作日 17 附件 2 秦都区企业用电办理事项表 序号环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注 1申请 1 用电申请书或用电业务表 2 用电人有效身份证明 3 用电地址物业权属证明 4 用电容量需求清单 5 用电工程项目批准文件 用户提出用电申请 申请材料符合条件的当日 子以受理 材料不齐全或不符合申请条件的 一次性告知经办人 即办 如委托他人办理 需同时提供经办 人有效身份证明 第 4 5 项资料 仅限高压用户提供 原用电范围内 的增容业务无需重复提供第 2 3 5 项资料 2现场勘察 供电企业在规定时限内到客户用电现场进行供 电条件勘查 并与客户协商供电方式 计量方 式 受电点等确定供电方案所需的内容 居民客户 2 个工作日 其他低压供电客 户 5 个工作日 高压单电源供电客户 15 个工作日 高压双电源供电客户 30 个工作 3 确定供电方案 并答复客 供电企业组织内部部门编制供电方案 居民客户 2 个工作日 其他低压供电客 户 5 个工作日 高压单电源供电客户 15 个工作日 高压双电源供电客户 30 个工作 4 客户受电工程1 设计单位资质证明材料 用电企业向供电企业报审高压供电客户 10 个工作日 仅限高压用户办理供电 低压用户尽 18 设计方案报审2 用电工程设计及说明书 在竣工报验前查验设计单位资质 5设计资料审核 供电企业在规定时间内对客户报审的资料进行 审核 高压供电客户 10 个工作日 仅限高压用户办理供电 低压用户尽 在竣工报验前查验设计单位资质 6中间检查报审 1 施工单位资质证明材料 2 隐蔽工程施工及试验记录 高压供电客户 3 个工作日 仅限高压用户办理供电 低压用户尽 在竣工报验前查验设计单位资质 7 开展客户受电 工程中间检查 供电企业在规定时间内开展中间检查高压供电客户 3 个工作日 仅限高压用户办理供电 低压用户尽 在竣工报验前查验设计单位资质 8 竣工报验申请 竣工验收 1 用电工程竣工报告 2 交 接试验报告 用户向供电企业提出竣工报验申请 即办 居民客户 2 个工作日 其他低压供电客 户 3 个工作日 高压单电源供电客户 5 个工作日 高压双电源供电客户 5 个工 作 9装表接电供电企业安排计量管理部门安装计量 居民客户 2 个工作日 其他低压供电客 户 3 个工作日 高压单电源供电客户 5 个工作日 高压双电源供电客户 5 个工 作 10签订供电合同供用双方签订供电合同合同签订在计量安装完成的当日内完成 19 附件 3 秦都区企业供气办理事项表 序号 环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注 1 申请 法人客户提供营业执照 自然人客户需提供经办人身 份证复印件 新建建筑提供城市配套费缴费证明 用户提供相关资料至供气企业营业厅 即办 2 现场勘察 1 项目建筑审核平面图 政府规划部门出具 2 项目建筑总平图 5 个工作日 3 签订施工 合同 具备立项条件后签订 天然气施工委托 合同 并按照合同交纳安装费 即办 4 工程施工 1 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 建 审总平图 管线施工图 管线定验线单 施工组织计 划 2 项目建筑图 平面 立面 剖面 3 设备 平面布置图 4 设备技术参数 5 工业厂房设备平 面图布置及工艺设备总说明 6 室内 外综合管网 图 含水 暖 电等各类管线设计图 施工图 距离中压管道 1Km 范围内 50 个工作日完成工程并交验 距离中压管道 1Km 以外范围 90 个工作日完成工程并交验 建议规划部门将供 气工程的规划 施 工手续纳入本体工 程一并办理 20 附件 4 秦都区企业供暖办理事项表 5 竣工验收工程完成后进行项目验收 1 个工作日 6 签订供用气合 同 用户至营业厅办理燃气 IC 卡 签订 供 用气合同 及 安全用气协议 即办 序号环节需要申请人提交的要件具体流程办理时限备注 1申请 用暖申请 规划局建审总平图 法人客户提供营 业执照 代理申请人员提供法人委托书 小区供 暖二次网图纸 换热站预放位置平面图等 申请材料符合条件的当日予以受理 材料不齐全或不符合申请 条件的 一次性告知经办人 即办 2现场勘察供暖企业勘查现场出具初步方案5 个工作日 3出具报建图 综合管线实测图 供热企业根据用户提供的综合管线实测图 设计热力管线报建 图 并同时商谈合同 提供 供热工程施工合同 及 供用热 合同 5 个工作日 4办理备案 热力管线报建图热力管线报建图出具后由用户到市级供热行政主管部门办理用 热备案手续 1 个工作日 5 办理规划手 续 规划总平图 建设用地规划许可证 建设工程规 划许可证 用热申请等 市级供热行政主管部门备案后 到市级 规划行政主管部门办 理规划手续 1 规划手续审批后测绘院定线 2 用户办理 地勘手续 出具勘查报告 具有地勘资质单位 所有地下管线 单位会签 12 个工作日 建议规划部门将供 暖工程的规划 施 工手续纳入本体工 程一并办理 21 6施工图设计供暖企业热力管线施工图设计10 个工作日 7并联审批 道路主管部门 省 市 区征地批复文件 市规 划局核发的 用地定点图 市规划局批准的管 线工程设计施工图 市勘察测绘院管线定线合格 证 施工组织设计 市规划局核发的 建设工程 审核图 等 园林绿化主管部门 砍伐 迁移城市树木和占 用 临时占用 城市绿地审批许可 审批表 过 程施工计划及施工图 拟砍伐 迁移城市树木和 占用 临时占用 城市绿地平面位置示意图等 交警部门 拟挖掘占用施工围挡周边交通组织方 案 缓堵保畅承诺书 挖掘 占用城市道路施工 交通安全承诺书等 需要申请道路挖占手续的用户 办理市政 交警 园林绿化等 手续 10 个工作日 涉及道路 绿化 交通等相关工程办 理相应批复手续 8工程施工中标施工企业开工建设 9竣工验收供暖企业组织竣工验收 并签订 供用热合同 3 个工作日 10开阀供暖2 个工作日 22 国土秦都分局开展企业办理不动产 登记工作 帮办制 行动方案 为全面贯彻落实省市关于营商环境提升年和优化营商环境 攻坚战工作要求 更好地服务辖区经济社会发展 结合我区实 际 制定开展企业办理不动产登记工作 帮办制 行动方案 一 工作目标 以全区深入推进 放管服 改革为契机 突出问题导向 需求导向和目标导向 积极开展 营商环境提升年 和 行政 效能提升年 工作 通过不断规范登记 优化流程 提升服务 质量等措施 着力在提高登记质量 提升登记效率 优化服务 水平上下功夫 大力营造为企业和群众提供高质量 高效率的 不动产登记营商服务环境 全区不动产登记制度改革工作始终坚持在咸阳市国土资源 局的统领下 坚持依法登记 规范登记 准确登记和便民利民 的工作原则 协助咸阳市国土资源局坚决做到除政府组织开展 的农村不动产登记和非公证的继承 受遗赠等复杂的不动产登 记及大宗批量不动产登记 20 个工作日办结以及查封登记 解 押登记 异议登记即时办结外 在企业 群众完成权籍调查 登记资料齐全 符合登记要求的前提下 不动产登记中心于 2018 年 3 月底前将一般登记压缩至受理之日起 8 个工作日 办结 抵押登记压缩至受理之日起 5 个工作日办结 2018 年 23 6 月底前将全部登记类型压缩至受理之日起 5 个工作日办结 对涉及征税需上门评估 单位转让不动产涉税事项 企业改制 等特定事项 以及需要补正材料 权籍调查和公告等不动产登 记 可根据实际情况 适当延长办理时限 并明确告知申请人 办理依据 办结时限 查询方式等服务信息 二 主要措施 一 规范登记申请 拓宽服务功能 协助咸阳市国土资 源局不动产登记中心严格按照不动产登记法规规章和规范性文 件要求 提前做好不动产登记所需材料的初步审核工作 对于 登记所必需的的的证明 审核 备案 批准 核准 盖章等手 续和材料 积极主动一次性告知相关企业 协助当事人完善所 收集整理得申请资料 切实做到依法 快捷推进登记申请的受 理 二 优化工作流程 缩短工作时限 协助咸阳市国土资 源局积极做好不动产登记申请 受理 审核 登簿 发证等业 务流程优化工作 在申请受理环节 针对企业大宗登记 积极 发挥沟通协调作用 推进市不动产登记中心预约服务 上门服 务等集中办理方式有效有序进行 针对秦都辖区老 弱 病 残 孕等弱势群体登记相关事项 提前沟通 主动协助上门服 务的方式 通过开辟绿色通道 特事特办 全心全意为民办实 事 办好事 对权籍调查 登记资料完备符合登记要求得的 国土秦都分局在受理之日起将测量及出具测绘成果图缩短至 2 24 个工作日办结 三 搭建微信平台 提高服务质量 秉承 廉洁高效 统一规范 便民利民 的服务宗旨 加强相关业务人员的思想 工作 纪律等作风建设 始终牢固树立以人民为中心的服务理 念 将不动产登记所需材料目录 办事流程 对应办事窗口等 相关登记注意事项通过分局政务大厅电子显示屏滚动播放或通 过开通微信平台 阶段性转发或上传国土秦都分局的服务内容 搭建起信息畅通的互动桥梁 形成政策关注 自助查询 群众 留言等多种服务功能 使企业和群众在办理不动产登记工作中 受益 让数据信息多跑路 让企业群众少跑腿 逐步协助完 善预约办理 网上办理 自助办理 上门办理等多种服务举措 进一步实现不动产登记服务指南透明化 业务流程化 服务规 范化 三 组织保障 一 加强组织领导 全区相关部门要统一思想 提高认 识 通过加大不动产登记业务与区住建 区司法 区国税等相 关部门的信息互通共享协调力度 拓宽登记信息应用领域 全 力提升不动产登记效率 切实优化不动产登记营商环境 二 广泛宣传引导 我们要充分利用报纸 电视 互联 网等新闻媒体 及时准确发布不动产登记有关信息 积极回应 社会关切 经常性开展政策法规解读 广泛宣传不动产登记营 商环境建设的先进典型和工作成效 形成全区共同优化营商环 25 境的浓厚氛围 三 加强督促检查 协助咸阳市国土资源局做好秦都辖 区土地 房屋等不动产的重点督查检查 把优化不动产登记营 商环境 提升房屋交易 登记的质量和效率作为工作重点 及 时发现苗头性 倾向性问题 对不动产登记主动性不强 效率 不高等影响营商环境的突出问题要重点督查 26 秦都区降低企业获得信贷难度和 成本行动方案 为贯彻落实中 省 市有关金融工作相关文件要求和会议 精神 进一步提升秦都辖区信贷服务水平 降低各类企业 尤 其是小微企业信贷难度和成本 特制定 秦都区降低企业获得 信贷难度和成本行动方案 一 工作目标 坚持 创新 效率 可持续 原则 以实现 三个不低 于 即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速 小微企业 贷款户数不低于上年同期户数 小微企业申贷获得率不低于上 年同期水平 为目标 强化督导引领 政策支持和表彰鼓励 全面推动和提升辖区内小微企业金融服务综合质效 进一步加 大对 三农 和小微企业等重点领域和薄弱环节的金融支持力 度 促进全区经济社会平衡充分发展 二 主要措施 一 科学引导 持续扩大融资规模 1 推动信贷计划单列 推动辖区金融机构围绕小微企业贷 款增速 户数 申贷获得率 三个不低于 总体目标 协助落 27 实上级金融监管机构全年小微企业信贷计划任务 并层层细分 落实责任 区金融办负责 2 落实尽职免责机制 协助推进和落实小微企业尽职免责 办法 提高小微企业不良贷款容忍度 小微企业不良贷款率只 要不高出全部贷款不良率 2 个百分点以内的银行业金融机构 该项指标不影响当年的监管评级 以提高辖区内金融机构支持 小微企业的积极性 区金融办负责 二 加强联动 推动信贷产品创新 1 对于征信记录良好 正常经营 依法纳税的企业 通过 协调工商 税务等部门 积极扩展 银税互动 平台 根据企 业征信 纳税记录等数据 探索 年审贷 税收贷 等产品 区金融办牵头 区市场监管局负责提供本辖区在册企业工商以 及经营状况信息 区国税局负责落实减免税政策和提供企业纳 税记录和数据 区地税局负责落实减免税政策和提供企业纳税 记录和数据 各金融机构负责探索信贷新产品和新产品的落实 2 对于拥有知识产权的科创类企业 加快推进知识产权质 押贷款 协调投贷联动试点银行通过 股权 债权 予以帮助 区金融办牵头 区市场监管局提供秦都科创类企业工商信息 区工业发展局负责协调辖区企业 区科技局负责提供有知识产 权的科创类企业信息 各金融机构负责落实 股权 债券 类信 贷产品 28 3 对于贷款到期后仍有融资需求的小微企业 按照相关续 贷监管要求 协调推动无还本续贷业务 区金融办牵头 各金 融机构负责具体业务落实 三 多措并举 合力降低融资成本 1 通过降低服务成本 争取银行让利等途径 切实降低融 资担保费用 政府性融资担保机构年化担保费率原则上不超过 1 5 区金融办牵头 区财政局负责协调政府融资担保机构落 实担保费率问题 各金融机构负责降低担保费用 2 对于小微企业在融资中产生的公证费 评估费等各类费 用 通过降低服务成本 争取合作银行让利等多种途径 切实 降低小微企业融资成本 区金融办牵头 各金融机构负责降低 融资成本落实 四 提质增效 全面提升融资效率 1 加大对 三农 和小微企业等重点领域和薄弱环节的金 融支持力度 区金融办牵头 各金融机构负责加大对重点领域 和薄弱环节的金融支持力度 2 积极协调银行和金融机构向社区等基层区域增设社区支 行和分支机构 进一步整合资源 提高小微企业信贷投放效率 区金融办牵头 各金融机构负责资源整合提高信贷投放率 五 政府服务 搭建银企服务平台 1 搭建政银平台 定期召开银企对接会议 着力解决企业 发展资金需求问题 开展融资对接和产品对接 解决小微企业 29 融资难问题 为银企合作提供有力的保障 形成政银企三方有 效对接 良性互动 共同发展的新格局 区金融办牵头 区工 业发展局负责协调企业 区工商联负责辖区企业日常联络 各 金融机构负责信贷产品的推广 2 积极探索政府提供第三方服务平台 推动企业规范化经 营 提高企业获得信贷支持力度 发挥市场主导作用 积极稳 妥 有序实施 鼓励专业人士参与服务供给 提供详实 可靠 审计依据 规范金融机构健康发展 区金融办牵头 区财政局 负责政府购买服务相关工作 3 探索创投基金扶持平台 充分挖掘市场前景好的企业寻 求市场基金支持 扶持符合国家产业政策 技术含量较高 创 新性较强的科技项目 帮助有发展前景的企业 营造秦都辖区 良好的金融环境 区金融办牵头 区工业发展局负责协调企业 区科技局负责提供各类技术含量高创新性较强的科技型项目信 息 各金融机构搭建创投基金扶持平台 三 组织保障 一 深化思想认识 深入贯彻落实 陕西省人民政府关 于深化 放管服 改革全面优化提升营商环境的意见 陕政 发 2017 26 号 文件精神 突出问题导向 做到简政放权 放管结合 优化服务协同推进 二 强化主体责任 各部门各金融机构要把降低企业获 得信贷难度和成本作为日常重要工作 不断完善各项工作机制 各金融机构要制定具体工作方案 形成一套目标明确 标准可 30 行的体制机制 将每一项工作分解到位 做到具体责任落实到 人 三 加强督促检查 区金融办会同区财政局 区市场监 管局 区国税局 区地税局 区工业发展局等部门 加强督促 检查 进一步有效推进相关改革工作 坚持日常监督与重点督 查相结合 确保把各项工作落到实处 秦都区优化企业纳税服务行动方案 为贯彻落实省委 省政府营商环境提升年和市委 市政府 优化营商环境攻坚战要求 深入推进 放管服 改革 全面优 化税收环境 激发市场主体创业创新活力 特制订 秦都区优 化企业纳税服务行动方案 一 总体要求和目标 以纳税人为中心 以问题为导向 对焦纳税人需求 通过 压缩办税时间 精简涉税资料 简化优惠办理和规范执法行为 等改革措施 让纳税人办税效率更快 办税质量更好 办税费 用更省 进一步优化税收环境 提升服务质量和水平 不断提 高纳税人满意度和获得感 二 主要措施 一 压缩纳税人办税时间 1 为新办纳税人提供 套餐式 服务 一次性办结信息确 认 银行账号报告等多个涉税事项 已实现 31 2 全面实现网上申报 小规模纳税人网上申请代开增值税 专用发票 省内跨地市经营的实现网上申请外出经营活动税收 管理证明等业务 大大减轻纳税人的办税负担 已实现 3 理顺前后台税收业务 实现涉税业务前台统一受理 涉 税审批业务前移至办税服务厅 有效缩减纳税人涉税审批业务 的办理时间 2018 年 11 月前实现 二 扩大小规模纳税人自开专用发票范围 已实施 按照国家税务总局发布的有关规定 自 2018 年 2 月 1 日起 对于住宿业 鉴证咨询业 建筑业 工业以及信息传输 软件 和信息技术服务业这 7 类小规模纳税人 月销售额超过 3 万元 或季销售额超过 9 万元 发生增值税应税行为的 可以通过 增值税发票管理新系统自行开具增值税专用发票 大大节约了 部分行业纳税人的办税时间成本 三 持续完善纳税信用评价有关事项 为进一步落实国务院 放管服 改革精神 突出纳税信用 在税收管理中的重要地位 倡导诚信纳税 优化税收环境 按 照国家税务总局的规定 自 2018 年 4 月 1 日起 纳税信用级别 由 A B C D 四级变更为 A B M C D 五级 将新设立企业 全年无生产经营收入的企业 年度评价指标得分 70 分以上 以 及适用企业所得税核定征收办法的企业纳入纳税信用评价范围 将这类企业定为 M 级 扩展了纳税信用评价范围 对于 A B C 级的增值税一般纳税人取消增值税发票的认证 对于 32 M 级纳税人可以在网上勾选认证专用发票 不用再前往办税服 务厅办理增值税专用发票认证 同时税务机关加大服务力度 适时进行税收政策和管理规定的辅导 四 缩短国地税办税时间 已实现 加强国地税合作 联合推行 一人一机双系统单 POS 办 税模式 做到让纳税人 最多跑一次 同时 国地税联合开展 信息比对 做到国地税统一标准 统一管理 完善信息共享机 制 进一步实现纳税人 进一家门 上一个网 办两家事 五 精简涉税资料报送 按照纳服规范和征管规范要求 已实现 实行涉税资料清单管理 清单之外的资料不得要求纳税人 报送 不得要求纳税人报送国家税务总局规定的立即取消报送 的资料 对于逐步取消报送的资料 在与相关部门实现信息共 享后 能够及时获得的有关资料应及时取消报送 同时推行涉 税资料电子化 从而减少纳税人纸质资料的报送 六 简化优惠办理 已实现 1 提高政策服务透明度 对税收政策科学分类 拓展互联 网站 微信 微博等发布渠道和形式 进一步提高税收优惠政 策透明度 依托纳税人学堂 税企信息交互平台 电子税务局 等渠道 加大税收热点 重点 难点问题的宣传解读 及时回 应纳税人对税收政策确定性的服务要求 2 简化优惠和合同备案 改进各种优惠备案方式 基本实 33 现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查 减轻纳 税人备案负担 简化建筑业企业选择简易征收备案事项 3 提升出口退税办理效率 对出口企业实施分类管理 对 符合条件的一类企业在五个工作日内办结 二类企业在十个工 作日内办结 三类企业在十五个工作日内办结 四类企业在 20 个工作日内办结 并推行出口退 免 税无纸化申报 七 规范执法行为 加强税收执法监督 开展税务行政执法公示制度 执法全 过程记录制度 重大执法决定法制审核制度试点 保障和监督 税务机关有效履行职责 深入推行税收执法责任制 依托信息 化手段 实现对执法过错行为的事后追责 三 组织保障 一 加强组织领导 深化 放管服 改革 优化企业纳 税服务涉及税收的方方面面 切实增强推动改革的使命感和责 任感 区国税局牵头 区地税局要主动沟通 通力合作 定期 督查 按照既定路线图 时间表 任务书 扎实推进各项改革 措施落实落地 持续改进企业纳税服务 二 坚持问题导向 要针对纳税人关心的痛点堵点难点 问题 优化审批流程 精简涉税资料 便利申报纳税 规范执 法行为 要针对税率结构不合理 营改增后少数纳税人税负增 加等问题 强化辅导 跟踪问效 提出有利于建筑业 金融业 等行为税收政策建议 要充分发挥社会监督和舆论监督作用 34 及时解决纳税人反映的各种问题 三 密切协作配合 要加强国地税合作 强化征管体制 改革 实行联合汇报 联合部署 联合调研 联合推进 实现 基层党建 办税系统 政策落实 信用管理 风险应对的全方 位贯通 形成 一套标准 一张税网 一个大厅 一致形象 的合作格局 最大程度凝聚合力 秦都区提升企业跨境贸易和投资 便利化行动方案 为进一步优化营商环境 提升跨境贸易和投资便利化水平 根据 陕西省提升企业跨境贸易和投资便利化行动 咸阳市 提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案 结合我区外向型经 济发展便利化方面存在的情况 就进一步改进完善跨境贸易和 投资便利化水平 制定如下行动方案 一 总体要求和目标 以党的十九大精神为指导 深入贯彻落实区委 区政府关 于深化 放管服 改革 全面优化营商环境的决策部署 加快 转变政府职能 着力打造稳定公平透明 可预期的法治化 国 际化 便利化营商环境 助力我区开放型经济发展 对标世界银行 全球营商环境报告 以压缩办理时间 降 低准入门槛和收费标准为重点 通过优化流程 提高效能 协 同配合 帮助企业降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本 35 为各类市场主体减负担 为激发有效投资拓空间 为公平营商 创条件 为群众办事增便利 二 主要措施 一 对外贸易便利化措施 1 提速备案办理时限 企业申请办理的对外贸易经营者备 案 依据行业管理规定 在企业提交的主要材料完备的情况下 第一时间上报上级主管部门 在资料审定后及时为企业出具备 案登记表 区商务局负责 2 提升出口退税办理效率 对出口企业实施分类管理 对 符合条件的一类企业在 5 个工作日内办结 二类企业在 10 个工 作日内办结 三类企业在 15 个工作日内办结 四类企业在 20 个工作日内办结 在全区范围内推行出口退 免 税无纸化申 报试点工作 对部分农产品增值税进项税采取核定扣除办法 区国税局负责 3 加快国际贸易 单一窗口 建设 配合做好国家 单一 窗口 各项应用功能在我区的推广使用 推动中国 陕西 单 一窗口 逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务 平台 落实好 单一窗口 免费申报制度 争取年内实现我区 通过 单一窗口 报关报检业务覆盖率达到 30 区市场监管 局 区国税局 区商务局等按职责分工负责 二 外商投资便利化措施 4 进一步扩大市场准入和对外开放范围 全面实施准入 36 前国民待遇加负面清单管理制度 简化外商投资项目 企业设 立及变更管理程序 按照国家统一部署 在全区范围内推行自 贸试验区试行过的外商投资负面清单 按照国家对外开放时间 表 路线图 持续推进相关制造业及服务业等在我区对外资开 放 区发改局 区工业发展局 区交通运输局 区商务局 区 市场监管局负责 5 对外商投资企业推行国民待遇 凡国家法律 法规 规 章 政策未明令禁入的领域 全部向外资 社会资本开放 并 实行内外资 内外地企业同等待遇 申报政府各类产业发展资 金 技改项目资金及贷款贴息 已出台的降低企业成本的政策 措施 外资企业享受与内资企业同等的扶持政策 区级相关职 能部门负责 6 完善外国人才引进制度 配合上级主管部门在全区实施 外国人来华工作许可制度 采用 告知 承诺 容缺受理 等 方式 为外国人才办理工作许可提供便利 配合落实好外国人 才签证实施细则和外国人永久居留管理条例 放宽外国人才签 证有效期限 对符合条件的外国人 签发长期 5 年至 10 年 多次往返签证 并可凭该签证办理工作许可 申请工作类居留 证件 公安秦都分局 区人社局负责 7 依法保护外商投资企业及其投资者权益 依法严格保护 外商投资企业知识产权 对涉及外商投资企业检查事项采取 清单式 管理制度 行政执法检查严格执行 双随机 一公 37 开 制度 严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺 认真 履行招商引资活动中依法签订的各类合同 对未兑现承诺或未 履行合同而造成严重不良影响的相关责任单位 责任人严