商业贿赂危害巨大，治理刻不容缓

1 / 8商业贿赂危害巨大，治理刻不容 缓编者按：今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务之一，就是治理商业贿赂。最近，28 个部委将组织开展治理商业贿赂专项工作，重点查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。特别是一些企业之所以成为商业贿赂的温床，一方面是因为这些企业面临市场巨大的竞争压力，另一方面在企业的管理中存在着许多漏洞，因而使其步入商业贿赂的怪圈中而不能自拔。商业贿赂给社会带来的危害十分巨大，治理商业贿赂刻不容缓。一个时期以来，在经济活动中商业贿赂沉渣泛起。如在工程建设、矿产开发、房屋拆迁、旧城改造、土地出让、产权交易、医药购销、企业改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾结，权钱互换，利令智昏，扭曲了正常的市场竞争秩序，使商品价格严重偏离价值，造成国有资产大量流失，严重损害国家和人民群众的利益，人民群众对此十分不满。商业贿赂破坏市场环境商业贿赂无处不在：小到出租车拉客的“回报” 、医2 / 8院中的药品“回扣” ，大到外资公司向官员行贿。在商业交易中给予回扣以获取交易机会，目前在我国已成为潜规则。其中，在医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍，形式也越来越隐蔽，常常以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察等貌似合法的形式出现。商业贿赂导致的市场腐败已成为经济发展的瓶颈，负面影响很大。有关专家指出，商业贿赂背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。使诚信的企业在竞争中处于劣势，影响企业技术进步和产品质量的提高；破坏了市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者的合法权益；在医院医疗器械和药品采购中的腐败贿赂行为，提高了医疗费用成本，加重了患者的经济负担，对我国社会保障体系的正常运转造成了一定的冲击。商业贿赂还直接影响到中国的投资环境。许多跨国公司进入中国，就面临两难选择：一方面不行贿很有可能失去市场；另一方面又要受到自己国家有关反腐败等法规的制约，投资的积极性受到了影响。当今国与国之间的经济竞争，很大程度上演变为大3 / 8企业之间的竞争。很难想象，一个依靠商业贿赂发展壮大的企业，能打造出真实的竞争力；一个漠视市场正常游戏规则的公司，能在国际市场上获得长远发展。商业贿赂已经对中国经济造成了损害。据商务部的统计资料表明，仅在全国药品行业作为商业贿赂的回扣，每年就侵吞掉国家资产约亿元，约占全国医药行业全年税收收入的 16。因此，这一问题引起政府和社会的广泛关注，惩治商业贿赂，将有利于我国商业环境的净化和规范。商业贿赂长期存在的原因在经济发达国家，商业贿赂在其市场经济发展的初期即已出现。这种现象被当时的经营者认为是一种经营手段，政府对商业贿赂行为也并未加以制止。故在相当长的一段时间里，无限度的所谓“折扣让利”以纷繁复杂的形式大量存在，以至于形成了当时的商业习惯。专家指出，我国在实行计划经济体制时期，企业在产品生产、销售和原材料的供应等方面，全部由国家计划部门来安排。流通领域里，国营商业与供销部门均需严格4 / 8按国家规定的进销差率，进行一直从货源供应到批发、零售的一系列流转活动。由于企业的产、供、销各环节均受国家计划调节，企业本无经营自主权，再加上国家对企业与市场又实行严格的行政管理，所以，没有商业贿赂的必要性。改革开放以来，我国经济社会以史无前例的速度发展。然而，商业贿赂在市场经济发展中也以名目繁多的形式纷纷出现。对此，有关专家分析，其直接原因是：企业与其他经济组织的财产权，在经济体制改革中逐渐得到确立。由于每个经济主体都有着自己的独立经济利益，在竞争中，不良经营者就会运用其他不正当竞争手段，实施商业贿赂，争取交易机会，降低交易成本。 上一篇：x 市长在市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话 下一篇：XX 年党风廉政建设责任制考核计分表 我国市场体系还处在进一步完善之中。体制转轨时期，行政干预经济的现象依然存在,使以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获取资源成为可能。商业5 / 8贿赂是市场不成熟、资源不够丰富等条件下，滋生的一种丑恶社会现象。我国多种经济成分并存。大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，为获得物资供应，就有可能行使商业贿赂行为。他们没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会。另外，私营企业、乡镇企业的账目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。“在中国，商业贿赂已经成为交易成本。结果是，不这样做，你就没有竞争力，而最后是我们的经济秩序被扭曲，而劳动者也无法提高工资水平。 ”复旦大学世界经济研究所所长华民如是说。中国人民大学行政法学教授杨建顺认为，商业贿赂成为如今许多行业普遍存在的潜规则，这与政府占有的资源具有有限性密切相关。首先是高额的非法经济利益的诱惑；其次是侥幸心理的作祟，虽然我国在商业贿赂方面的立法较多，但同时也存在很多缺陷，这势必使大量商业贿赂行为得不到应有的曝光、立案和处罚，也意味着商业腐败被发现的几率较低。6 / 8从源头治理商业贿赂从当前看，商业贿赂之所以盛行，其深层次的原因是市场经济规则的不完善，是相关制度设计的不合理，是权力对市场经济规则粗暴干涉所导致的运行不畅。这些才是商业贿赂多发的真正病根。比如医药界，商业贿赂之所以极其盛行，就在于当前的制度设计不合理，导致医生处方权的寻租空间过大，那些靠“回扣”生存的所谓“医药代表”才会应运而生。北京大学社会学系教授夏学銮指出：“打击商业贿赂，迫切需要重构健康的社会心态” 。中科院周城雄博士在新京报撰文认为，单纯地依靠法律手段，难以真正有效遏制商业贿赂的蔓延。对于现存的严重商业贿赂现象，必须从源头治理，采取釜底抽薪之策。专家认为，对存在商业贿赂现象的机构要加强制约。法律的监督成本相当高，有时候甚至高到难以执行的程度。例如让法律来监督每一个医生是否收受了回扣，实际上是不太可行的。而让各大医院来监督医生则容易得多。如果7 / 8医院对于接受贿赂的医生严厉制裁，对于行贿厂家的药品拒之门外，那么医生和经销商自然不敢造次。可是医院监督医生的积极性不可能来自于内部，而只能通过医疗体制改革，让医院的成本受到外部严格的审查和制约才能实现。必须让市场机制进一步发挥作用。部分国有企业成为商业贿赂的温床，主要是这些企业面临的市场竞争压力不足，对于成本的变化不敏感。在完全的市场机制下，企业面临巨大的竞争压力，商业贿赂的存在，对于采购方来说，就意味着成本的增加，成本的提高将严重影响企业的竞争力。因此，企业就会千方百计防范自身的采购漏洞，将工作人员收受商业贿赂发生的可能性降至最低程度，受贿的可能性降低了，行贿的自然减少了。专家指出，要加大法律的执行力度。除了依靠法律明确商业贿赂的范围和制裁措施之外，法律的执行力度决定着惩治商业贿赂的成败。我们现在的各种法规并不少，但是实际效果却并不理想