区应急管理办公室工作情况汇报

区应急管理办公室工作情况汇报 一 新区成立以来工作回顾 一 初步构建安全生产责任体系 2012 年初 新区管委会与各办事处 各行业主管部门逐一签订了 安 全生产责任书 细化分解了事故控制考核指标 制定 大鹏新区党 政工作部门及有关单位安全生产工作职责规定 明确党政领导干部 安全生产 一岗双责 有关要求 印发新区安全生产 6 1 文件 完善安 全生产管理 一岗双责 及配套制度 二 强化安全监管措施 深入开展安全隐患排查整治 交警 消防 交通 安监等部门和各办 事处开展多次危险化学品企业及运输车辆专项整治 开展火灾隐患重 点地区整治和消防安全 防火墙 工程工作 构筑坚实的社会面消防安 全屏障 开展 猎虎 天眼 等道路交通专项行动 加大对路面违法行 为的查处力度 督促危险化学品重点使用单位完成应急预案的制定 评审及备案工作 开展海上安全专项整治行动 严厉打击非法鱼排 三无船只及非法观光船舶 三 大力开展安全文化宣传 组织安监执法人员 安全巡查员进行培训学习 邀请市安委办领导到 新区开办了安全生产 一岗双责 知识专题讲座 结合全国 安全生产月 11 9 消防宣传日 12 2 交通安全宣传日等活动 举办安全知识现场 咨询会 开展 安全生产演练周 活动 组织生产安全事故处置演练活 动 四 建立运行应急管理工作平台 制定新区应急工作过渡期运作方案 依托大鹏办事处值班和应急处置 平台 建立新区临时总值班室 实行了 24 小时政务值班和领导带班 制度 成立新区处置突发事件应急委员会 建立起新区 办事处两级 应急指挥网络 建立信息报送制度 按规定及时 准确 全面向市委 值班室 市政府总值班室以及新区领导报送值班信息 五 推进应急预案体系建设 制定 大鹏新区突发事件总体应急预案 明确突发事件处置各个环 节的工作运行机制 工作流程 工作责任 规范处置措施 成为新区 预防和处置各类突发事件的指导性文件 指导职能单位和基层单位编制 专项 部门预案 制定 大鹏办事处应急指挥中心加强海滨浴场应急 救援工作方案 大鹏办事处海滨浴场突发事件应急预案 等应急预 案 开展道路危险货物运输突发事故应急救援演练 组织新区应急委 成员单位先后开展消防 三防等方面应急演练 六 初步形成应急指挥体系 开展各专业应急工作机构及指挥部建设 妥善处置突发事件 印发 关于上报应急管理专家组成员的通知 明确了应急专家构成领域 专家条件 主要任务以及聘任和管理办法 建立突发事件风险分析研 判机制 每季度对突发事件风险隐患和发展趋势进行分析研判 为新 区领导科学决策提供参考 七 加强应急值守工作 编制 大鹏新区值守工作手册 健全应急值班 信息报送等应急值 守制度 印发 大鹏新区应急处置流程图 及 大鹏新区应急处置体系图 提示卡 为值班领导提供简明扼的应急处置流程及体系 做好重要节 日 敏感节点的应急值守工作 顺利完成全国 两会 春节 清明 五一 中秋 国庆等假期和敏感节点应急值班工作任务 八 开展地面坍塌隐患防治工作 制定 大鹏新区地面坍塌事故防范治理专项工作方案 成立大鹏新 区地面坍塌防治工作领导小组 协同相关职能部门 对各单位上报的 地面坍塌隐患点进行现场核查 对所有的隐患点进行详细登记 按轻 重缓急进行分类 形成了 大鹏新区地面坍塌隐患核查工作汇报 制定 大鹏新区发生地面坍塌事故应急处置工作流程 明确各单位 职责 加强职能部门之间的协调联动 确保相关处置措施有序展开 使地面坍塌事故得到及时有效的处置 二 大鹏新区安全生产面临的形势 一 危险化学品 大鹏新区是深圳的能源重镇 集中了多个国家 省级的核电 气电 天然气 石油气和石油基地 有大型能源企业 4 家 两油两气 有 7 家加油站 309 家工业和危险化学品企业 为全市提供了 76 的燃 气 54 的电力和 60 的石油 成品油管道 超高压天然气管道 lng 接收站等危化品安全防护范围约 12 平方公里 高压走廊控制土地面 积 29 平方公里 每天通过辖区的危化品运输车辆高达 700 车次 安 全隐患类型多 覆盖广 风险大 两油 即中石化大鹏湾油库和深圳光汇油库 其中 中石化大鹏湾油 库 位于葵涌办事处土洋社区 占地面积 13 67 万平方米 建有储油 罐 16 个 主要经营柴油 汽油 燃料油等 库容 13 5 万吨 是深圳 第二大油库 肩负深圳地区三分之二的油品储备 XX 市光汇石油化工 股份有限公司 位于葵涌办事处土洋社区 占地面积 10 万平方米 主要经营石油成品油 燃料油 化工产品等 总储存能力为 38 8 万立 方米 储油罐 22 个 最小油罐能储存 2000 吨 最大油罐储存 50000 吨 年最大吞吐量可达 600 万吨 总油罐数 38 个 两气 即广东 lng 液化天然气库和华安液化石油气库 其中 广东大 鹏 lng 接收站 位于大鹏办事处下沙社区 一期工程接收站已投入运 营 二期接收站工程于 2012 年 12 月已开工在建 一期接受站有 3 个 在用储罐和 1 个在建储罐 每个储罐的容积为 16 万立方米 总储存 能力为 48 万立方米 深圳华安液化石油气有限公司 位于葵涌办事 处土洋社区 占地面积 7 57 万平方米 主要经营液化石油气 建有储 气罐 2 个 年加工和储存能力 100 万吨液化气 主要供应深圳 珠江 三角洲和东南沿 XX 市及港澳地区 总气罐数 5 个 二 核电安全隐患 根据国家环境保护部发布的 核动力厂环境辐 射防护规定 必须在核动力厂周围设置非居住区和规划限制区 规 划限制区半径不得小于 5km 规划限制区内不应有 1 万人以上的乡镇 但近年来 在大亚湾核电周边的较场尾片区发展迅速 人口增长较快 节假日高峰期可达到 3 万人以上 据测算 核电反应堆距较场尾片区 最近距离仅 3 336km 核电企业周边规划建设存在安全隐患 三 地下油气管线 主要是由天然气管线走廊区和石油管线形成的 走廊区 其中 天然气输送管线 1 条 长约 18 8km 大鹏 lng 天然气 管线 石油输送管线 1 条 长约 3km 中石化大鹏湾输油管线 总 体上看 管道所经地区沿线地貌以山地 丘陵为主 监控管理 维护 抢修面临的难度大 四 森林防火 大鹏新区的森林覆盖率为 76 面积为 229 52 平方 公里 其中 七娘山 排牙山等著名山峰山高林密 防火基础设施较 为薄弱 新区现有的应急救援力量缺乏应对危险品 涉海 山地等专 业救援设备 专业人员配备不足 与整体实际需求极不相称 情况不 容乐观 五 火灾事故 新区现有各类法人单位 2668 家 其中工业企业 320 家 三小场所 3800 多家 民宿 1000 多家 三小场所 民宿 老旧 建筑物防火间距不够 消防设施配备不足 随着新区旅游人数的不断 增加 用水量也急剧增长 导致新区消防供水压力不足 消防安全工 作难度进一步增加 六 道路交通事故 大鹏新区作为珠三角旅游热点地区 各类旅游 巴士进出频繁 新区的急弯陡坡 临水临崖路段多 缺乏可靠地安全 防护措施 人车混行 机非争道抢行问题也十分严重 今年 1 7 月 新区死亡人数均涉及交通事故 新区交通拥堵后 一旦发生较大的突 发事件 区外的支援力量很难按时到达 只能依靠大鹏半岛有限的几 个应急救援队伍 势单力孤 情况堪忧 七 海上安全事故 新区拥有 XX 市 56 个沙滩中的 54 个 其中有 45 个沙滩处于无证经营或无人经营的状态 由于安全设施 救援人员 的缺乏 每年都有大量人员溺水死亡 2014 年新区发生海上溺水 10 起 死亡 11 人 新区 650 余艘休闲船仅 180 艘达到国家安全技术标 准 并且存在着船舶未统一检验 人员没有统一培训和持证上岗等安 全隐患 进一步增加了海上安全监管工作的难