浅谈征地拆迁工作遇到的问题与对策

精品文档 1欢迎下载 浅谈征地拆迁工作遇到的问题与对策浅谈征地拆迁工作遇到的问题与对策 国家为了进行经济基础设施和市政等建设 有时需要进行征地拆迁工作 上世纪末 曾有人戏称计划生育工作是的 天下第一难 从上世纪九十年代 中期开始 征地拆迁工作则取代计划生育成了城市和农村工作的第一难 近年 来 由于城市化和工业化的快速推进 征地 拆迁成了近郊农村 工业开发区 和乡镇工业集中园区基层组织面临的主要工作 能否正确地应对征地拆迁过程 中出现的新情况 新问题 关系到农村改革发展稳定的大局 围绕这一课题 水富县楼坝国土中心所全所工作人员在王新铭所长的带领下进行了深入调研和 积极探索 一 征地拆迁工作中遇到的主要困难与问题 1征地拆迁对象抵触情绪较大 土地是农民的命根子 征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地 并丧失 依附土地的相关权益 农民失去土地就意味着 农民下岗 失去了劳动的对象 会使农民生活来源没有着落 而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄换来 的房产 同时要改变他们熟悉的生存环境 打破或影响他们原有交往的社会关 系 带来许多不必要的麻烦 对农民来说 征地拆迁无疑是一件天大的的事 就是对城市的拆迁户来讲 虽然没有土地问题 但房屋一旦被拆 可能买不到 或买不起自己认为合适的住房 也要改变早已习惯了的生活环境 对一个家庭 精品文档 2欢迎下载 无疑也是一件头等大事 这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪 发生一些矛盾与冲突 需要花力气进行宣传 解释与化解 2在利益调整过程中 部分群众心态失衡引发冲突 在利益调整过程中 部分群众心态失衡引发冲突 在经济转轨 社会转 型的过程中 随着利益格局的调整 一部分社会成员 阶层 群体的利益在一 定程度上受到了影响 没有受益或受益较少的群众出现心理不平衡 出现了赔 偿 补偿 漫天要价等不合理要求 当要求不能满足时 部分群众就采取上访 或闹事等形式争取其利益 存在 小闹小解决 大闹大解决 不闹不解决 以及 法不责众 的错误心态 认为聚众闹事是唯一可以解决问题 获得实际利益的 途径 进而故意扩大事态 给政府部门施加压力 达到个人目的 3征地拆迁政策还待完善 从国家层面讲 虽然颁布了 土地管理法 物权法 关于完善 征地补偿安置制度的指导意见 城市房屋拆迁管理条例 城市房屋拆 迁估价指导意见 等法律法规 地方政府也颁发了一些实施细则 但是 征地 拆迁政策还是显得尚待完善 给征地拆迁工作带来了些许困难 补偿标准不一致 表现在三个不一样 一是在农村 同一时期不同地区 不同项目的补偿标准不一样 乡与乡 村与村 甚至于同一个村的同类地块补 偿标准也可能不一致 造成农民之间的攀比心理 二是在城市 居民房屋的拆 迁补偿标准 同一时期同一地区不同项目可能会不一样 因而造成区与区 街 道与街道 居委会与居委会之间补偿标准不同的情况 三是农村与城市的补偿 标准不一样 上述三个不一样 尤其是前二个不一样 给征地拆迁工作带来了 极大的困难 也引发了不少纠纷 作为征地拆迁对象的农民或居民 希望尽可 精品文档 3欢迎下载 能得到合理补偿 或者多一点补偿 以维护自己的生计和权益 这就会引起利 益上的冲突与矛盾 这是征地拆迁工作中各方都予以关注的重要问题 4社会保障措施尚未健全 征地拆迁对象因为国家建设失去了土地与房屋 如何以人为本 保障他 们当前和长远的利益是一个极为重要的问题 但是从目前来讲 国家还未出台 专门的社会保障法规 以妥善解决征地拆迁对象尤其是被征地农民的养老 医 疗 就业 子女教育和生产生活等问题 据了解 有些省市出台了一些具体办 法 但不够统一与规范 如果 征地拆迁对象的眼前生活有着落 长远生计有 保障 则建设工程的征地拆迁工作就会顺畅得多 也不会变成 天下第一难了 二 搞好征地拆迁工作的对策 做深入细致的宣传解释工作 由于征地拆迁对象所处的弱势地位和信息的不对称 他们对工程建设的 有关情况及其重要性 必要性往往认识不足 征地拆迁又要马上直接触及其切 身利益 许多群众没有征地拆迁的经历 对征地拆迁政策又缺乏了解 难免产 生一些抵触情绪 如何使他们较快较好地接受这个现实 做好宣传解释工作就 显得极为重要 作为征地单位和施工企业就要配合地方政府做好征地拆迁的宣 传工作 一是在征地拆迁之前要召开动员大会 向被拆迁村 居委会 组和拆 迁户宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义 宣传征地拆迁的法律法 规与政策 二是组织征地拆迁范围内的村 居委会 组党员和干部进行法律法 精品文档 4欢迎下载 规的学习 以及有关政策的宣传解释 以发挥他们的辐射与带头作用 三是采 用多种形式搞好宣传 比如可以印制一些宣传手册 发到村 居委会 组 农 户 居民 和个人 不仅宣传工程项目的意义 而且要重点说明征地拆迁补偿 与安置的政策 标准 好处 操作程序 让群众了解其情况 有利于消除对拆 迁的顾虑 四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广 交朋友 并一户一户面对面地做群众的思想工作 进行感情沟通和释疑解惑 了解和帮助解决群众的实际困难 有一位协助地方政府做过征地拆迁工作的项 目部同志说 这项工作一定要耐心 要做到苦口婆心 不厌其烦 耐心细致 不能草率简单了事 不能随心所欲乱表态 做工作一次不行就二次 二次不行 就三次 五次十次二十次 直到做通 很多经历过此项工作的人都有感触地说 征地拆迁工作是个苦差使 不仅磨破了嘴 跑细了腿 有时还要吃 闭门羹 坐 冷板凳 挨责骂 受委曲 甚至被打伤 工作中尝够了苦 难 累 酸 辛 有的还累垮了身体 我们应该表彰和奖励这样无私奉献的同志 加强组织领导工作 征地拆迁工作是目前工程建设中公认的大难题 如要保证顺利进行 不 论是建设单位还是施工企业都要成立强有力的组织指挥机构 有关领导要亲自 挂帅 内部进行组织分工 明确各自职责 范围和目标 要制订工作制度 建 立工作网络 规定相关纪律与注意事项 出台相应的奖罚措施 对于重大问题 要及时汇报联系 防止发生不应有的事件 以全力配合地方政府做好工作 精品文档 5欢迎下载 紧紧的依靠地方政府 地方政府是做好征地拆迁工作的关键 从法律和权限上讲 征地拆迁本 身就是国家为了公共利益的需要 依照法律规定的权限和程序征收集体所有的 土地和单位 个人的房屋及其他不动产的一项重要工作 其审批 协调 仲裁 等权限均在地方政府 如 土地管理法 土地管理法实施条例 等法律法规 明确规定 征地拆迁 征地补偿 安置方案等均要报经当地人民政府批准后 由市 县人民政府土地行政主管部门组织实施 对补偿有争议的 由县级以上 人民政府协调 协调不成的 由批准征用土地的人民政府裁决 从这些规定可 以看出 不论征地拆迁补偿的资金由谁支付 起主导作用的是当地人民政府 从建设单位和施工企业经历的数十年征地拆迁的实践来看 凡是依靠当地人民 政府 加强与省 市 区 乡 镇 村等各级组织的汇报和联系 加强与具体 办事部门的沟通和协调 充分考虑有关各方的利益 就能解决征地拆迁中遇到 的包括拔掉钉子户这样类型的各种棘手问题 由此可见 要想搞好征地拆迁工 作 必须紧紧依靠地方政府 要完善法律法规与补偿机制 国家虽然颁布了 土地管理法 土地管理法实施条例 物权法 等 法律法规 有了指导思想与原则的法律意见 但细化不够 缺乏操作性 全国 各省 市出台了一些实施细则 但相互之间差异较大 标准不统一 容易引起 矛盾 因此 建议国家 在充分调查研究的基础上专门出台征地拆迁方面的实 施办法 使用权征地拆迁工作更加统一 规范与科学 依法进行征地拆迁工作 精品文档 6欢迎下载 征地拆迁工作政策性很强又很敏感 稍有不慎 就会引发纠纷与矛盾 所以必须严格按照国家有关法律法规 政策和程序办事 建设用地单位应及时 向市 县人民政府提供用地图纸和有关技术资料 及时办理用地报批手续 协 助当地政府做好土地的勘察定界 地上附属物 构筑物的清点 丈量及登记造 册等 尽可能地把工作做细 对于少数确有实际困难的特困户 五保户 重症 病人 残疾人员等要及时向当地政府汇报 建议在政策上予以适当倾斜 对于 部份征地拆迁对象提出的不合理要求 发生突击种假树 造假坟等错误做法 要及时披露与纠正 对于个别漫天要价 无理取闹 影响很坏的 钉子户 提 出的无理要求 应坚持原则 按政策和标准办事 一般不要轻易采用强制拆迁 的方式 更不能用打架的方法解决 以免激化矛盾 实在解决不了 应请求地 方政府出面协调解决 只要依法办事 征地拆迁工作一定会得到有关各方的理 解与支持 充分考虑征地拆迁对象的合法权益 农民或居民尤其是农民 是征地拆迁中的弱势群体 农民失去了赖以生 存的土地 生活就会变得困难 作为建设单位或施工企业要换位思考 在协助 地方政府征地拆迁中 要精确丈量被征用的土地 房屋及其他构筑物 精确估 价房屋 果树等 充分理解征地拆迁对象的难处 严格执行包括补偿标准在内 的各项政策 维护其合法权益 在政策允许的条件下 帮助农民兄弟做点实事 好事 尽可能少征耕地与好地 众所周知 我国是世界上人口数量最多的发展中国家 国土面积是世界 第三位 但可耕地只有美国的一半 人口却有 13 亿 人均耕地只有 1 亩多 随 精品文档 7欢迎下载 着工业化 城市化的发展 可耕地还在不断减少 人地矛盾相当突出 在这种 国情下 作为建设单位和施工企业应认真贯彻落实科学发展观 在工程建设中 尽可能减少征地 用地数量 特别是要少占耕地 好地 尽可能利用空闲 废 弃 闲置和低效利用的土地 努力提高施工用地的效率 这样做 一方面为建 设资源节约型和环境保护型社会作出了贡献 另一方面可以减少与缓和征地拆 迁带来的矛盾和问题 节约建设投资与成本 国家为了建设需要才进行征地拆迁工作 被征地拆迁的集体 农户 农 民或居民 应充分认识其重要性 正确处理眼前利益和长远利益 集体 个人 利益与国家利益之间的关系 自觉支持国家建设 配合做好征地拆迁工作 要 学习国家和地方政府颁布的法律法规及相关政策 提高法律