村镇布局策划改建方案.doc

方案预案：_村镇布局策划改建方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 5 页村镇布局策划改建方案规划综述本规划对象为辉耀镇辖区内的20个行政村，总面积196平方公里，其中耕地面积5.6万亩，总人口12640人。本次规划期限为xx-2020年。本规划编制的基本原则包括：城乡统筹、重点推进的原则；因地制宜，突出特色的原则；整改为主、设施配套的原则；人口、资源与环境相协调的原则。辉耀镇地处县城南15公里处，属浅山丘陵区。该镇辖区自然条件差，气候寒冷，平均海拔880-1200米，年平均气温7度，正常年景年降雨量300-400mm，气候属半干旱大陆性气候，主要以农业为主，农作物主要有土豆、玉米、谷黍、莜麦、豆类，经济作物以葵花为主。由于大部分村水源缺乏，多数属靠天吃饭。近几年来，部分村发展了大杏扁，但是防冻能力差，经济效益不是很好。由于干旱，水源缺乏，饲料短缺，养殖业的发展严重受限。有银、锰、铁、石灰石等矿产资源，由于贫困，缺乏资金，不能有效开发，创出经济效益。村庄空间布局规划村庄规划是村镇经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，是城乡规划体系中的重要组成，也是村镇建设管理的依据。加强村庄规划工作是实现城乡统筹发展的需要，在当前经济社会形势下，更是实施城乡规划法和新农村建设的迫切需要。通过村庄空间布局规划，能使土地得到重新整理，实现标准化生产，提高农业综合生产能力。（一）村庄撤并规划1、村庄迁并标准村庄迁并是指对村庄的整体搬迁与合并。根据省建设厅关于开展市域农村空间布局规划编制工作的通知村庄迁并标准共有以下几点：位于自然保护区、风景名胜核心区的村庄；位于压占矿产资源和位于采空区的村庄；生态环境恶化、自然灾害频发等不适宜人群居住村庄；基础设施匮乏且难以修建的村庄；人口规模及人均收入水平远低于全市平均水平的村庄。根据辉耀镇本地实际情况，本次规划确定的撤并标准主要有以下几点：一是生态环境恶化、自然灾害频发等不适宜人群居住村庄；二是基础设施匮乏且难以修建的村庄；三是人口规模小，且经济条件极为落后的村庄。2、迁并依据的原则一是就近原则。二是近路近水近业原则。将符合迁并条件的村庄并入靠近公路、自然条件和基础设施较好，便于就业的村庄，可以促进并入村和被并入村庄之间更快更好地融合。三是并入中心村原则。进行撤并的村庄在满足就近原则的前提下，可并入中心村，这是扩大中心村规模，加快城镇化发展步伐的一个重要途径。四是由小及大原则。规模小的村庄逐渐向规模大的村庄或中心村发展，对于规模过小的村庄应实施整体搬迁。五是超前规划、一步到位、分步实施的原则。3、迁并规划依据上述原则，村庄迁并工作将根据现实状况，综合考虑整体发展战略，分三种情况因地制宜地有序推进。第一种情况，因自然条件恶劣需要整体搬迁的村，根据群众的意愿首先进行迁并，具体搬迁村落情况及搬迁时间详见附表1。第二种情况，村与村已经融为一体的也要先行整合，具体整合规划详见附表2。第三种情况，属于邻近村向中心村聚集的，要结合新民居建设积极、有序地推进，具体推进规划详见表3。在整个推进过程中，要将党支部、村委会与经济组织的合并分开，将行政组织合并与村庄搬迁分开。党支部、村委会的合并，在xx2020年全部完成。村经济组织合并根据实际情况而定：经济条件相当的可以同步进行；经济条件差异较大的，待条件成熟再行合并，农户与经济组织的承包关系保持不变。村庄迁并的具体时间规划是，xx年前完成10%，xx年