特色小镇创建导则

河北省特色小镇创建导则 第一条 总则 根据 中共河北省委河北省人民政府关于建设特色小 镇的指导意见 要求 为加快打造一批体现河北特点 引 领带动区域发展的特色小镇 助力我省产业转型升级 城 乡统筹发展 推动美丽乡村和旅游强省建设 特制定本导 则 第二条 申报条件 一 产业定位 特色小镇要聚焦特色产业集群和文 化旅游 健康养老等现代服务业 兼顾皮衣皮具 红木家 具 石雕 剪纸 乐器等历史经典产业 每个小镇要根据 资源禀赋和区位特点 明确一个最有基础 最有优势 最 有潜力的产业作为主攻方向 突出 一镇一主业 二 规划布局 以现有城镇 景区 产业园区为依 托 根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件 合理 确定规划布局 一般位于城镇周边 景区周边 高铁站周 边及交通轴沿线 选址应符合城乡规划 土地利用总体规 划要求 相对独立于城市和乡镇建成区中心 原则上布局 在城乡结合部 严格划定小镇边界 规划面积一般控制在 3 平方公里左右 旅游产业类特色小镇可适当放宽 建设 用地面积一般控制在 1 平方公里左右 特色小镇规划要注 重特色打造 突出 一镇一风格 三 有效投资 三年内完成固定资产投资 20 亿元以 上 商品住宅项目和商业综合体除外 金融 科技创新 旅游 文化创意 历史经典产业类特色小镇的总投资额可 放宽到不低于 15 亿元 特色产业投资占比不低于 70 第 一年投资不低于总投资的 20 四 功能定位 立足特色产业 培育独特文化 衍 生旅游功能以及必需的社区功能 实现产业 文化 旅游 和一定社区功能的有机融合 一般特色小镇要按 3A 级以上 景区标准建设 旅游产业类特色小镇要按 4A 级以上景区标 准建设 建有特色小镇公共服务 APP 提供创业服务 商务 商贸 文化展示等综合功能 加快实现公共 WIFI 和数字化 管理全覆盖 五 运作方式 坚持政府引导 企业主体 市场化 运作 特色小镇要有明确的投资建设主体 以企业为主推 进项目建设 尽可能采取企业统一规划 统一招商 统一 建设的发展模式 政府引导和服务到位 统筹做好规划编 制 基础设施配套 资源要素保障 文化内涵挖掘传承 生态环境保护 统计数据审核上报等方面工作 六 综合效益 创建过程中能够带动和形成大规模 有效投资 建成后能够创造大量的新增税收 新增就业岗 位 营业收入 集聚一大批工商户 中小企业 中高级人 才 培育具有核心竞争力的特色产业和品牌 形成新的经 济增长点 第三条 申报材料 一 规划方案 有符合土地利用总体规划 城乡规 划 环境功能区规划的特色小镇概念性规划 包括空间布 局图 功能布局图 项目示意图 如已经开工的要有实景 图 明确特色小镇的四至范围 产业定位 二 建设计划 有分年度的投资建设计划 明确每 个建设项目的投资主体 投资额 投资计划 用地计划 建设规模 项目建成后产生的效益 以及相应的年度推进 计划 以表格形式进行汇总 三 业主情况 简明扼要说明特色小镇建设主体的 公司名称 实力 资金筹措计划等 可附上已建成运营项 目案例 四 扶持举措 特色小镇所在设区市 县 市 区 政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政 策意见 五 基本情况 如实 完整地填写 特色小镇基本 情况表 详见附表 第四条 申报程序 一 申报范围 所有符合基本条件的特色小镇 二 申报时间 由省特色小镇规划建设工作联席会 议办公室 以下简称省联席会议办公室 发文通知 原则 上每年集中申报 1 次 三 申报数量 总体上坚持上不封顶 不平均分配 名额 为集中力量 突出重点 每个县 市 区 每次申 报数量为 1 个 最多不超过 2 个 四 申报方式 由各县 市 区 结合实际自愿提 出申请 经各市 含定州 辛集市 甄别筛选 整体排序 后上报省联席会议办公室 第五条 审核程序 一 审核分类 根据规划建设工作深度和实际进度 每批次分创建类 培育类两类审核确认 二 部门初审 省联席会议办公室将各市申报材料 提交省联席会议成员单位 分别提出审核 推荐意见 三 评估论证 省联席会议办公室会同省住房城乡 建设厅对初审意见进行汇总梳理 并委托第三方机构 组 织专家组 对申报材料进行评估论证 确定备选名单 四 审定公布 省联席会议办公室根据第三方机构 论证意见 将特色小镇创建 培育名单报请省特色小镇规 划建设联席会议审定 由联席会议办公室向社会公布 第六条 监督管理 一 定期监测 省统计局会同省发展改革委建立省 特色小镇统计指标体系 以有效投资 营业收入 市场主 体数量 常住人口数量为主要指标 对省级特色小镇创建 和培育对象开展统一监测 实行季度和年度通报 二 动态管理 按照 批次创建 滚动实施 动态 调整 原则 分类推进 对列入创建名单并按时完成年度 建设任务的特色小镇 公布为年度达标小镇 对连续 2 年 没有完成建设进度的特色小镇 退出创建名单 对列入培 育名单的特色小镇 完成有效投资多 创建形象进度好的 次年可优先纳入创建名单 三 扶持指导 省有关部门要认真落实支持特色小 镇发展的土地 财政 金融 基础设施 改革创新等政策 措施 并根据特色小镇的产业类别 结合职责分工 加强 指导 辅导和督导 各设区市要加强对辖区内特色小镇规 划 申报 创建等工作的指导和服务 各县 市 区 党 委 政府是特色小镇规划建设的责任主体 要建立工作推 进机制 分解落实年度目标任务 及时协调解决问题 确 保按时间节点和进度要求规范有序推进 第七条 验收命名 一 验收条件 如期完成各项建设目标 符合特色 小镇的内涵特征 有广泛的知名度 公认度和影响力 二 验收程序 由省级特色小镇创建对象所在市向 联席会议办公室提交要求验收命名的申请报告和当地市政 府提供的初验报告 省联席会议办公室组成专家组 经实 地查看 专家打分形成一致意见后 报省联席会议审议 对于首次验收不通过的 一年内可申请一次复验 三 命名公布 经省联席会议审定合格的特色小镇 正式命名为省级特色小镇 由省联席会议办公室发文公布 并授予河北省特色小镇牌匾 本办法自发布之日起实施 由省联席会议办公室负责 解释 附 特色小镇基本情况表 特色小镇基本情况表 小镇名称 小镇地址 产业定位 与城市和乡镇建成 区的距离 公里 特色内涵 规划空间 四至范围 是否符合城乡规划 是否符合环境功能区规划 是否符合土地利用总体规划 规划面积 平方公里 其中建设用地符合土地利用总体规划面积 平方公里 建设面积 亩 投入资金 总投资 亿元 其中 商品住宅和商业综合体投资 亿元 单位名称 单位性质 注册资金 万元 单位名称 单位性质 注册资金 万元 单位名称 主要 建设主体 单位性质 注册资金 万元 2016 年 投资额 亿元 使用建设用地 亩 2017 年 投资额 亿元 使用建设用地 亩 2018 年 投资额 亿元 使用建设用地 亩 2019 年 投资额 亿元 使用建设用地 亩 投资计划 及用地规 模 2020 年 投资额 亿元 使用建设用地 亩 1 项目名称 投资额 亿元 建设用地 亩 投资进度 亿元 2016 年 2017 年 2018 年 2 项目名称 投资额 亿元 建设用地 亩 投资进度 亿元 2016 年 2017 年 2018 年 3 项目名称 投资额 亿元 建设用地 亩 投资进度 亿元 2016 年 2017 年 2018 年 4 项目名称 投资额 亿元 建设用地 亩 投资进度 亿元 2016 年 2017 年 2018 年 建设项目 的