红卫街道社会网格化管理实施方案

1 红卫街道社会网格化管理实施方案 试 行 为认真贯彻落实市区两级党委 政府关于社会管理创新的工 作要求 不断提升社会管理水平 促进社会和谐稳定 更好地推 动科学发展 深入推进红卫街道社会管理创新 逐步创建和形成 红卫特色的城市管理新模式 经结合实际 特制定本实施方案 一 指导思想 坚持以科学发展观为指导 按照 党委领导 政府负责 社会 协同 公众参与 的总要求 以 定位网格化 内容多元化 项目精 细化 服务个性化 管理信息化 全覆盖无缝隙 为管理手段 全 面提升街道社会管理服务水平 共同建设宜居宜业幸福和谐红卫 为街道经济文化社会建设实现新提升营造良好的社会环境 二 创建目标 通过探索建立 一线服务 二维结构 三级网络 10 X 为主 的红卫社会管理新模式 实施 定格 定人 定责 定章 的 四定 制度 实现辖区社会管理控制能力明显增强 社会管理服务水平 明显提高 社会治安稳定形势明显好转 经济社会发展环境明显 优化 人民群众安全感和满意率明显上升 打造 品牌红卫 荣誉 红卫 三 领导机构 为扎实稳定推进街道城市网格化管理建设工作 确保各项工 作高效稳定的进行 明确具体责任与分工 经研究特成立红卫街 道城市网格化管理建设工作领导小组 组长由街道党委书记明辉 担任 副组长由街道党委副书记 办事处主任杨如亭 以及副书 记龚秀琴 鲍虎担任 成员由街道其他党委委员 副主任及相关 单位组成 具体另行发文 领导小组下设办公室 办公室设在街 2 道社会管理创新办公室 由鲍虎同志兼任办公室主任 朱永林 杨杰兼任办公室副主任 红卫街道社会网格化建设工作项目专班成员如下 鲍 虎 街道党委副书记 社会综合治理办公室主任 王景才 车城西路派出所所长 杨 杰 街道办事处副主任 朱永林 街道办事处正科级干事 熊 伟 花果法庭庭长 余策仙 街道社会综合治理办公室副主任 吴渤潇 街道司法所工作人员 工作专班具体负责街道网格化管理工作开展的统筹协调及 日常工作 督促 检查 收集 整理工作进展情况 四 网格划分与队伍建设 一 科学划分网格 一 科学划分网格 根据全区社会管理网格划分方案要求 按照地理现状 方便管理 无缝对接 地域相邻 邻里相熟等原则 考虑居民的认同度 社区工作人员状况等因素 合理设置网格 网格划分采取横向到边 纵向到底 不留空白区域 不得交叉重 叠 原则上按照 300 户 1000 1500 人左右划分网格 二 二 绘绘制网格地制网格地图图 以社区居委会为单位绘制网格地图 界 定网格的四至范围 建立网格档案 做到人进户 户进房 房进网 格 网格进图 实行网格内全员 全地域 全事务管理 三 三 组组建网格建网格队队伍伍 每个网格可根据工作难易程度及具体情 况明确一名网格长 网格员 信息员和若干志愿者 信息员和志 愿者原则上可由社区工作者 社区民警 物业人员 业主委员会 成员 社区五员 退休老党员 楼栋联络员 治安协管员 关爱 帮教员 人民调解员 等组成 3 四 明确服 四 明确服务务内容内容 社区网格化管理实行 定人 定岗 定责 管理 每个网格员要努力做到 四知四能 即知网格概况 知居 民家情 知社情民意 知求助对象 能走访调查 能宣传发动 能 解决矛盾 能赢得信任 具体任务如下 1 负责网格内居民信息登记 社情民意收集 社会治安巡查 应急管理 矛盾纠纷调解 政策法规宣传和组织居民参加活动 2 协助做好网格内与居民利益有关的社区党建 社会治安 社区矫正 公共卫生 社区教育 劳动就业 社会保障 社会救助 住房保障 城市管理 环境卫生 文化体育 消费维权以及老年人 残疾人 未成年人 流动人口权益保障等工作 3 对网格内供水 供电 供气 供热 环境卫生 园林绿化等 市政服务单位的服务情况进行监督 反馈 指导和监督网格内的 社会组织 业主委员会 业主大会 物业服务企业开展工作 维护 居民的合法权益 4 开展便民利民服务 面向老年人 五保户 残疾人 家庭困 难居民等弱势群体 开展上门送温暖 康复指导等服务 引领社 区志愿者开展结对帮扶和一对多 多对一服务 社区 爱心超市 慈善服务 围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求 组织丰 富多彩 健康有益的社区文化 体育 科普 娱乐等服务活动 五 建立公示制度 五 建立公示制度 建立网格管理服务公示制度 在每个网 格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌 公布网格管理 服务工作人员姓名 联系方式 工作内容 监督电话 社区公益服 务场所要设置网格区域平面图和网格划分图 自觉接受社会和群 众监督 网格员实行持证 牌 上岗 六 运行模式 按照区委 区政府建设西部现代新车城的要求 结合我街道 实际 以推进 一线服务 构建 二维结构 搭建 三级网格 实 4 施 10 X 体系为主要抓手 以建立 四大机制 为保障 综合施措 突出重点 形成红卫社会管理创新工作新亮点 一 推 一 推进进 一一线线服服务务 由网格长 网格员 信息员和志愿者等 人员组成的网格队伍 上下联动 整合民政 人口 计生 维稳 就业等服务内容 主动入户 耐心询问 收集信息 精细解决 便 主动服务为被动服务 点对点 面对面为居民解决实际难题 二 构建 二 构建 二二维结维结构构 构建街道 10 X 服务进网格周期性和 社区网格员工作日常性相结合 实现基层职能网格全覆盖 编织 上下交叉 条块结合的便民 为民 惠民服务体系 三 搭建 三 搭建 三三级级网格网格 由街道牵头负责 各社区居委会 各有 关单位具体组织实施 全面推行 三级网格化 管理模式 1 一级网格 即街道网格 组建成立社会管理创新服务办公 室 主要对 三级网格 建设及运行提出指导性意见 对重大事项 进行综合协调 办理和处置 对系统进行升级维护 对下级网格 进行考核 评估 监督与管理 做好与上级网格的对接工作 2 二级网格 即村 居 网格 每个村 社区 居委会为一个网 格 共 10 个网格 各村 社区 书记为该区域网格建设的第一责 任人 根据工作需要 配备相应的工作人员 具体负责本区域网 格化管理的指导 监督和考评等日常工作 3 三级网格 即基础网格 按照 网格区划 整体覆盖 精细 管理 的原则 以村 社区 居委会所辖范围为基础 综合地理布 局 道路走向 工作量等因素划分基础网格 四 四 实实施施 10 X 体系 体系 1 建立社会保障 救助 网格化推进体系 一方面加快推进 以就业 养老 医疗 教育等为重点的基本公共服务均等化 着力 保障和改善民生 促进社会公平正义 逐步完善比较完整 覆盖 村居 持续保障的基本公共服务体系 另一方面健全完善社会救 5 助体系 不断提高城市低保救助水平 实现医疗救助利民惠民 灾害应急救助体系基本建成 2 建立社会矛盾网格化大调解体系 健全完善社会矛盾化 解机制和网格信访事项包案制度 建立依托综治工作中心建立矛 盾纠纷排查调处工作平台 明确网格员为网格稳定工作第一责任 人 坚持 以人为本 服务为先 关口前移 上下联动 不断完善 社会矛盾联动化解 社会稳定风险评估 司法调解 信访代理 社 会综合治理 应急管理等工作机制 实现基层社会矛盾的超前研 判 全面收集 及时掌控和有效化解 3 建立社会基层党建网格化创建体系 着眼于新时期党组 织凝聚人心 服务群众 推动发展的功能定位 按照 民意随时表 达 民情快速反映 民需全力解决 民怨及时化解 民智充分聚集 的总体要求 完善党建信息库 着力打造 党建直通车 不断拓 宽群众工作渠道 丰富群众工作内容 创新群众工作方法 构建 层级分明 规模合理 纵向到底 横向到边的党建工作管理服务 网格 4 建立社会治安网格化防控体系 各网格区要加强社会治 安重点地区和突出问题的排查整治 完善集整治 管理 建设 服 务为一体的常态工作机制 同时加强防控体系建设 设置治安联 络员 在社区保洁员 水电维修工 出租车司机 导游等社会群体 中发展治安信息员 全面快速收集各类治安隐患信息 及时解决 5 建立社情民意网格化调查体系 一是设置 网格居民之声 信箱 在网格内设置 居民之声 信箱 居民可以针对网格内各类 问题以书面形式提出意见建议 对征集到的意见建议 实行分级 办理反馈制 确保居民反映意见建议得到落实 二是建立民情汇 聚渠道 坚持日通气 周碰头 月总结的网格员工作例会制度 开 6 展不定期的重大事项民情恳谈会 形成广覆盖 高效率的民情民 意收集网络和协调处理体系 三是建立 网格之家 组建由退休 党员 院校社团成员 社会志愿者组成的网络义工队伍 利用社 区活动室 市民教育学校等场所 建立 网格之家 实施网格 8 小时 定点接待制度 并为网格服务团队和网格居民提供了一个 集学习 活动 交流 议事为一体的多功能场所 6 建立人口计生网格化管理体系 一是建立计生信息采集 分类 登记 管理制度 做好信息采集登记工作 由各网格员负责 收集本网格内所有户籍人口和流动人口详细信息 将所有户籍人 口分类登记入 常住人口登记卡 和 流动人口登记册 建立网络 档案资料 实行人口分类管理 二是建立计生信息反馈协查制度 网格员将计生信息按月上报村 社区 人口计生管理服务中心 服 务中心每月收集 整理 登记各网格员上报的信息 做到及时更 新 7 建立城市建设网格化管理体系 按照 定区域 定人员 定 责任 定标准 的原则 坚持 属地管理 责任到人 分级管控 督 查考核 的思路 落实监管员 市容监督员 保洁员 三包员 四位 一体 的长效管理机制 通过整合资源 任务归总 实现城市管理 由运动式向预防式管理的转变 积极探索 一个多元 一岗多责 工作模式 全面推进市容环境卫生 网格化 管理 达到 整洁 有 序 生态 有特色 要求 全面提升城市管理水平 使城市管理融 入社区 根植社区 服务社区 为西部现代新车城标杆街道营造 优美环境 8 建立文化教育网格化普及体系 每个网格要积极组织实 施送戏 送影 送书 送展 送报等 五送 工程 积极开展知 识竞赛 演讲比赛 羽毛球比赛活动 引导和支持各网格区 之间 村 社区 之间实现书本 电子等文化资源共享 从而 7 全面提高社会公共文化服务的有效覆盖率和服务水平 促进社会 主义文化大发展大繁荣和社区公民文化素质的大提高 10 X 服务体系构成了相互联系 相互促进的有机整体 其 中公共服务保障是基础 重点人群管理 社会组织管理 社会矛 盾化解 基层社会工作是着力点 信息技术是手段 基层党建是 保证 各村 社区 结合实际 在 10 X 体系中选取成熟的内容先 进行试点摸索 总结经验 逐步推开 三 建立 三 建立 四大四大 机制机制 1 建立社会稳定风险评估机制 制定社会稳定风险评估实 施细则 围绕拆迁安置 重点工程 教育医疗 环境卫生 安全生 产 食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域建立稳定风险 评估机制 纳入党政领导班子和领导干部的考核内容 2 建立社会矛盾调解机制 依托三大网格化管理平台 从产 生各类矛盾纠纷的源头抓起 对个网格区排查化解工作建立 统 一分办 统一受理 限期化解 预警督办和责任追究 机制 实现 部门联动 上下联动和整体联动的矛盾纠纷化解工作格局 真正 构建 大排查 大调解 工作机制 推动平安街道建设 3 建立应急处置机制 加强应急队伍建设 健全应急预案 重点加强应对公共卫生突发事件 环境污染事故 安全生产事故 重大自然灾害事故 暴力恐怖袭击案件的应急处置演练 提高全 社会的危机管理和抗风险能力 4 建立居民投诉机制 一是畅通居民投诉渠道 建立层级投 诉述求机制 完善投诉箱 意见箱 投诉电话等投诉设施 二是积 极引导宣传 利用网格员向居民宣传 告知相关政策 让服务对 象投诉有门 投诉便捷 三是创新监督管理方式 定期不定期对 服务对象进行走访调查 及时掌握社情民意 并有针对性地对相 关的办事群众和企业反映的重点难点事项进行跟踪回访 发现问 8 题 及时纠正 整改提高 七 工作步骤 一 第一 一 第一阶阶段 段 动员动员部署部署阶阶段 段 2012 年年 2 月 月 召开动员大会 成立社会管理领导小组 制定出台 红卫街道社会网格化管理建 设工作试点实施方案 二 第二 二 第二阶阶段 段 试试点点实实施施阶阶段 段 2012 年年 3 月 月 结合街道实际 选取 4 个试点单位 做好社区网格划分 确定网格队伍 明确职 责分工 组织人员培训 完善规章制度等任务 三 第三 三 第三阶阶段 全面推段 全面推进阶进阶段 段 2012 年年 4 月月 11 月 月 总结试点 经验 结合实际 在 10 个村 社区 全面推进网格化管理工作 四 第四 四 第四阶阶段 段 总结验总结验收收阶阶段 段 2012 年年 12 月 月 对 10 个村 社 区 网格化管理工作进行考核验收 召开总结表彰大会 总结经 验做法 研究建立长效工作机制 推动全街道社会管理创新工作 实现新提升 八 工作要求 一 一 强强化化组织领导组织领导 各村 社区及驻辖区相关单位要高度重 视社会网格化管理工作 根据本实施方案 结合实际 制定具体 的实施方案 明确工作职责和要求 要科学整合力量 做到人员 下沉 服务前移 改坐班等待 被动受理为主动贴近 登门服务 各社区要按照街道的总体部署 因地制宜 精心策划 严密组织 狠抓落实 按时完成各阶段的工作任务 稳步推进社区网格化管 理的全面实施 二 加大宣 二 加大宣传传力度 力度 各村