党组书记2019年防汛抗旱工作会议发言材料

第 1 页 共 13 页 党组书记党组书记 20192019 年防汛抗旱工作会议发言材年防汛抗旱工作会议发言材 料料 同志们 今天 我们召开 xx 委 2019 年防汛抗旱工作会议 目的有三 一是总结工作 总结去年防汛抗旱工作 回顾 两江 堰塞湖应急处置那段充满艰险而成效显 著的工作历程 二是表彰先进 表彰去年在防汛抗旱 和堰塞湖险情应急处置工作中涌现出的先进典型 激 励全委干部职工以他们为榜样 以更加顽强的精神 更加饱满的斗志 更加昂扬的锐气 更加精湛的技术 更加科学的方法和更加务实的作风 更好地投身治江 事业 不断做出新的成绩 三是部署工作 超前安排 部署今年的防汛抗旱工作 首先 我代表委党组 向在 XX 年防汛抗旱和堰 塞湖险情应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和 个人 致以崇高的敬意 同时对全委广大干部职工的 辛勤工作表示衷心的感谢 刚才防办陈敏主任汇报了 XX 年防汛抗旱工作和 2019 年工作安排建议 水文局程海云副局长回顾了 水文监测预报情况 并对 2019 年流域水旱灾害趋势 进行了预测分析 水政与安监局 长科院 陆管局 第 2 页 共 13 页 设计院 汉江集团 澧水公司等 6 家单位结合自身工 作从不同侧面作了交流发言 讲得都很好 下面 我 讲三点意见 一 充分肯定工作成绩 XX 年 xx 发生上游区域性较大洪水 汛末 金 沙江 雅鲁藏布江相继发生四次堰塞湖险情 特别是 11 3 金沙江白格堰塞湖险情 物质体量之大 蓄水容量之多 持续时间之长 安全影响之重 均为 历年罕见 在流域人民群众生命财产安全受到威胁的关键时 刻 我们按照水利部的统一部署 举全委之力 集精 锐之师 扬专业之长 克条件之难 攻工作之艰 用 智慧和汗水撑起大江安澜之基 为战胜堰塞湖险情及 流域水旱灾害作出了我们的贡献 展现了良好的工作 状态和精神风貌 生动诠释了 团结 奉献 科学 创新 的 xx 委精神 一是充分展现了团结协作的传统 团结就是力量 在 XX 年有效应对 xx 上游洪水和妥善处置 两江 四 次堰塞湖险情工作中 全委上下团结协作 勠力同心 顽强拼搏 前方领导专家不畏艰险 星夜驰援 勇挑 重担 后方技术骨干不辞辛劳 埋头苦干 连续奋战 形成了强大合力 提供了全面支撑 面对 xx 上游洪 第 3 页 共 13 页 水 我委及时启动防汛应急响应 迅速传达工作要求 持续滚动会商研判 强化工作组织 水文局时刻关注 水雨情变化 加密监测预报 做好信息支撑 防办密 切监视汛情发展 强化应急值守 当好决策参谋 总 工办 水政与安监局 建管局 水土局 水保局 水 文局 长科院 设计院 水电总公司 汉江集团等部 门 单位派出精兵强将 参加工作组 专家组 奔 赴一线协助指导地方防汛抗洪抢险 做好工作指导 其它部门单位按照职责分工做好本职工作 提供全面 保障 尤其是在 11 3 白格堰塞湖应急处置期间 团结协作的传统得到最充分展现 大家都知道 xx 流域汛期到 10 月底结束 11 3 白格堰塞湖险情 发生后 全委上下紧急动员 全力投入 全面恢复主 汛期工作状态 为全面战胜白格堰塞湖险情作出了我 们的贡献 突出表现在六个及时 一是及时先后启动 防汛 级和 级应急响应 持续组织 25 次专题会商 会 研判堰塞湖险情发展趋势 安排部署应急处置工 作 二是及时派遣领导专家参加部际工作组 赴现场 指导处置工作 三是及时恢复应急值守 做好信息报 送和组织协调 四是及时开展水文应急监测 为应急 处置提供了信息支撑 五是及时组织水文局 设计院 和长科院技术骨干 持续开展堰塞湖洪水风险分析 第 4 页 共 13 页 编制并不断优化工程处置方案 为应急处置提供技术 支撑 六是及时调度金沙江中游梯级水库预泄腾库 密切监视溃堰洪水 动态完善实时调度方案 有效保 障了梯级水库安全 正是全委上下团结协作 密切配 合 形成了强大合力 提供了全面支撑 为战胜堰塞 湖险情及流域水旱灾害作出了我们的贡献 得到了水 利部 应急管理部的充分肯定 二是充分展现了甘于奉献的品格 无私奉献是刻 在 xx 委人骨子里的情怀 多少年来 我们有许多同 志日夜工作在防汛岗位上 通宵达旦 挑灯夜战 为 流域安澜当好守夜人 我们有许多同志守护着水尺和 站房 不畏艰险 不怕寂寞 为 xx 治理与保护默默 奉献着青春 我们有许多同志奔赴在抢险一线 舍小 家 顾大家 以实际行动充分彰显了 xx 委人顾全大 局 无私奉献的精神风貌 尤其在堰塞湖应急处置期 间 前方有百余名同志克服高原反应 顶风冒雪 不 畏艰险 连续作战 深入一线协助指导抢险 奋战在 一线监测堰塞湖洪水 后方也有百余名技术人员日夜 鏖战 忘我工作 生动抒写了 xx 委人真抓实干 攻 坚克难的坚强意志 集中展示了 xx 委人务实奉献 勇挑重担的良好风貌 三是充分展现了崇尚科学的精神 科技是我委立 第 5 页 共 13 页 委之本 去年入汛以后 我们密切监视天气变化 提 前预报 xx 上游强降雨过程 准确预报出两次编号洪 水量级 及时发布洪水预警信息 为川渝两省市 10 万人安全转移和上游水库群科学调度提供了有力的支 撑 我们加密会商分析研判 科学制定调度计划 联 合调度三峡 亭子口等上游控制性水库实施拦洪削峰 错峰 成功应对了 xx1 号和 2 号洪水 我们组织开展 了三峡水库两次生态调度试验 科学实施上游水库群 联合蓄水调度 三峡水库连续第 9 年实现 175 米试验 性蓄水目标 其发电量首次超过 1000 亿度 联合调 度实现防洪减灾 资源利用和生态保护多赢 尤其在 堰塞湖处置过程中 我委科学研判堰塞湖险情特点 发展趋势和风险影响 有针对性提出处置建议 针对 10 10 金沙江白格堰塞湖险情 考虑堰塞体组成 漫溢过流时间 堰塞湖水量 溃堰洪水风险 我委专 家向前方指挥部果断提出采取非工程措施处置建议 准确预测溃堰洪水演进情况 受到前方指挥部充分肯 定和同行专家赞许 针对 11 3 金沙江白格堰塞 湖漫溢过流时间长 堰塞湖水量大 漫溃风险大等特 点 我委迅速开展溃坝洪水风险分析 及时提出工程 处置方案 建议实施人工干预 以降低溃堰洪水风险 同时 根据堰塞体土石比大 堆积松散等特点 判断 第 6 页 共 13 页 爆破效果不佳 并考虑山体滑坡稳定影响 我委还提 出了不采取爆破方案的建议 前方指挥部采纳了我们 的建议 最终采取挖导流槽降低堰塞湖过流高程方案 并把前期已经运送到堰塞体的炸药转运出来 这些都 充分展现了 xx 委人把追求真理和崇尚科学作为一种 信念 一种精神 一种境界 不唯书 不唯上 只唯 实 四是充分展现了勇于创新的气魄 创新是做好防 汛抗旱工作的不竭动力 XX 年 xx 上中游纳入联合 调度范围的水库由 20XX 年的 28 座增至 40 座 调度 范围也由城陵矶以上拓展至湖口以上的上中游地区 可调规模不断扩大 拓扑关系日趋复杂 调度难度日 益显现 我们在联合调度的深度和广度上进一步加强 和拓展 在各方参与程度上进一步深化和提升 科学 有效实施 xx 水库群联合调度 共同抵御洪水 抗御 干旱 取得了显著成效 尤其在堰塞湖处置过程中 我们集中技术力量 广泛利用已有经验 创新堰塞湖 溃堰洪水分析研究方式 在现场基础资料极度匮乏的 情况下 收集整理谷歌地图和天地图 补充测绘大断 面 延长水位流量关系曲线 确定堰塞湖库容曲线 构建堰塞湖溃堰洪水分析数学模型 积极开展洪水分 析 研究制订人工干预方案 积极利用大数据等科技 第 7 页 共 13 页 手段 解决社会经济资料缺乏问题 在最短时间内提 出了堰塞湖上下游淹没影响计算分析成果 供前方应 急指挥部参考 为四川 xz 云南等省区人员安全转 移提供技术支撑 我委在堰塞湖处置后续工作中也已 对堰塞湖安全评估 基础信息数据库建设 堰塞湖处 置科学研究 堰塞湖处置技术规范修订作出安排 正 是 xx 委人勇于创新 追求卓越的气魄 才使得 xx 委 承载着厚重历史沉淀 积攒了雄厚技术功底 从而推 动流域防灾减灾技术水平不断提升 同志们 XX 年 xx 防汛抗旱工作取得的全面胜利 历尽艰辛 来之不易 在急难险重任务面前 xx 委 各级党组织充分发挥战斗堡垒作用 党员干部充分发 挥先锋模范作用 广大技术人员充分发挥科技支撑作 用 以实际行动交出了一份合格答卷 用智慧 心血 和汗水深刻诠释了 团结 奉献 科学 创新 的 xx 委精神 书写了众志成城 不畏艰险 百折不挠 的新时代 xx 委人的伟大篇章 二 准确把握当前形势 党的十九大把坚持人与自然和谐共生和坚持总体 国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义 的基本方略 强调要树立安全发展理念 弘扬生命至 上 安全第一的思想 提升防灾减灾救灾能力 在 第 8 页 共 13 页 XX 年中央财经委员会第三次会议上 习近平总书记 强调加强自然灾害防治关系国计民生 要建立高效科 学的自然灾害防治体系 提高全社会自然灾害防治能 力 为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有 力保障 我们要全面深刻领会 认真贯彻落实 全力 做好 xx 流域防汛抗旱减灾工作 目前 xx 流域防洪抗旱减灾工程体系已初步形 成 以三峡工程为核心的流域水库群逐步建成并投入 运行 流域防汛抗旱能力有所提高 但水旱灾害防御 能力与经济社会发展水平和人民对美好生活的向往仍 不相适应 防汛抗旱工作仍存在一些薄弱环节和突出 问题 形势依然严峻 我们必须清醒认识到 xx 流域 防汛抗旱工作的重要性 艰巨性 复杂性和长期性 一是灾害突发性强 水旱灾害防御能力有待进一 步提高 受全球气候变化影响 xx 流域水旱灾害反 常性 不可预见性 突发性日益凸显 极端天气导致 的区域洪旱灾害更加频繁 强度加大 给防汛抗旱工 作带来更大挑战 尤其是去年发生的 xx 上游洪水和 两江 堰塞湖险情 都对防灾减灾工作提出了新的 挑战 我们要主动适应和把握灾害的新特点和新规律 全面加强气象水文监测预警 着力强化水工程联合调 度 尽快补齐 xx 水旱灾害防御短板 全面提升防灾 第 9 页 共 13 页 减灾能力和水平 通过全委广大干部职工的共同奋斗 为实现党的十九大报告中提出的 使人民获得感 幸 福感 安全感更加充实 更有保障 更可持续 作出 贡献 充分满足流域人民享有更加幸福安康美好生活 的需要 二是防灾减灾要求高 风险防控意识有待进一步 增强 随着 xx 流域经济社会快速发展 尤其是国家 xx 经济带发展战略的实施 对流域水安全提出了新 的更高要求 尤其是党中央明确提出 两个坚持三个 转变 的防灾减灾救灾思路 全面提升全社会抵御自 然灾害的综合防范能力 我们要进一步树立底线思维 增强风险防控意识 加强防汛抗旱应急管理和风险管 理 有效防控灾害风险 全面提高综合防范和有效抗 御洪涝干旱灾害的能力 三是改革发展任务重 新时期防汛抗旱工作机制 有待进一步健全 新一轮机构改革已经开始 我国防 灾减灾救灾工作体制发生重大调整 应急管理部与水 利部关于防汛抗旱工作职责还需要厘清 流域防汛抗 旱指挥机构设置还亟待明确 在改革没有完成前 今 年的流域防汛抗旱工作继续按照原有职责进行 该提 前谋划的要周密谋划 该安排部署的要动员部署 该 开展工作的要全面做好 要按照 认识不减 队伍不 第 10 页 共 13 页 散 干劲不松 工作不停 的要求 继续做好水旱灾 害防御各项工作 特别是要按照 水利工程补短板 水利行业强监管 水利改革发展总基调 加快补齐防 汛抗旱水利工程短板 全面补强水旱灾害防御非工程 措施 强化对江河湖泊 水资源和水工程等监管 调 整人的行为 纠正人的错误行为 建立人与自然和谐 共生关系 从源头上改变水旱灾害防御能力薄弱的问 题 确保 xx 安澜 四是水库群规模大 联合调度工作仍需进一步夯 实 近年来 在水利部的统一部署下 xx 委持续开 展了流域水库群联合调度研究与实践探索 取得了较 好成效 但联合调度工作涉及流域防洪 供水 生态 发电 航运等方面 影响因素众多 既要考虑上下游 左右岸等不同区域需求 又要考虑水利 交通 电力 环保 国土等多部门和多行业的需要 因此 我们要 坚持统筹兼顾和问题导向 统筹好上下游 左右岸 干支流的关系 统筹好各个调度主体的多元需求 统 筹好矛盾各方的竞争协同关系 全力提升流域联合调 度水平 全面提高综合调度支持保障能力 确保水库 群多目标共赢 充分发挥水库群整体效益 三 扎实做好今年工作 2019 年是新中国成立 70 周年 是全面建成小康 第 11 页 共 13 页 社会的关键之年 也是深化流域机构改革的开局之年 做好 2019 年 xx 水旱灾害防御工作 意义深远 责任 重大 针对 2019 年水旱灾害防御工作 刚才陈敏主 任提出了工作安排建议 我都赞同 再强调五点 一要强化责任落实 要督促各地落实防汛抗旱行 政首长负责制 针对地方机构改革实际情况 及时调 整充实各级防汛抗旱机构负责人和组成人员 要及时 开展汛前督导检查 督促各省尽早落实水库水电站 重要堤防 蓄滞洪区 重点城市 重要设施防汛责任 人 实现责任落实全覆盖 确保各项工作落到实处 取得实效 二要强化综合调度 按照 xx 流域控制性水利 水电工程联合调度工作方案 XX 年 2020 年 推 进联合调度相关工作 要争取联合调度管理办法出台 进一步完善联合调度体制机制 要加强水文气象监测 预报 努力提高预报精度 延长预见期 要不断完善 水工程联合调度方案 优化综合调度方式 提升调