曲靖市国土资源局办事服务指南.doc

曲靖市国土资源局办事服务指南前 言为进一步规范行政审批程序，优化投资环境，促进政府职能的转变，创新服务方式，提高办事效率和服务水平，不断推进依法行政，全面推行政务公开，自觉接受社会监督，根据国家有关法律、法规及规范性文件精神，本着便民、利民的原则，在2003年11月编印的曲靖市国土资源局便民服务指南的基础上，对我局涉及的审批、审核、核准、备案等行政管理事项的执法依据、职能职责、执法权限、执法程序、所需资料、办结时限、收费标准等，进行了重新修订并重新公布,努力为群众提供便捷、高效的优质服务，进一步促进行业作风建设。曲靖市国土资源局办事服务指南（修订），无论是在内容上，还是在形式上，可能存在不完善的地方，我们将广泛听取社会各界的意见，并根据新修改和颁布的法律、法规及规范性文件和国家、部、省、市有关推进依法行政的新规定、新要求，结合工作实际，及时进行修订，逐步完善。曲靖市国土资源局办事服务指南目 录一、曲靖市国土资源概况 6二、曲靖市国土资源局工作职责 7（一）曲靖市国土资源局的主要职责 7（二）曲靖市国土资源局职能科室职责 91、办公室（国土资源信息中心） 92、政策法规科 93、规划科技发展科 104、耕地保护科 105、地籍管理科 116、土地利用科 117、矿产开发科 128、地质勘查储量科 129、地质环境科 1310、测绘管理科 1411、组织人事监察科 1412、综合科 1513、曲靖市国土资源执法监察支队 1514、曲靖市城区土地登记发证管理处 1515、财务科 16（三）曲靖市国土资源局派出机构工作职责 161、曲靖市国土资源局麒麟分局 162、曲靖市国土资源局开发区分局 17（四）国土资源局直属事业单位工作职责 181、曲靖市土地储备中心工作职责 182、曲靖市土地矿业权评估事务所工作职责 193、曲靖市土地矿产勘测规划事务所工作职责 19三、服务指南 20 设立国有土地使用权的方式 20 采矿权的取得方式 211、建设项目用地预审(初审)服务指南 222、农用地转用和土地征收、土地开发整理项目会签工作程序 243、农地转用和土地征收审查服务指南 254、曲靖市级非农建设农用地转用行政审查报批流程 305、土地利用总体规划调整审查服务指南 326、申报土地开发整理项目服务指南 337、建设用地按项目供地报批服务指南 368、采矿权新立审批指南 409、采矿权延续登记审批指南 4510、采矿权变更登记审批指南 4711、采矿权注销登记审批指南 5012、采矿权转让审批指南 5213、矿产资源开发利用年度检查指南 5514、地热水采矿权登记指南 5715、探矿权新立审查指南 5916、探矿权变更审查指南 6117、探矿权转让审查指南 6418、探矿权延续、保留审查指南 6619、探矿权注销审查指南 6820、探矿权年检审查指南 7021、矿产资源登记统计服务指南 7122、矿产资源储量评审指南 7323、矿产资源储量认定（备案）服务指南 7524、地质灾害危险性评估备案指南 7925、建设项目用地勘测定界成果审查服务指南 8126、测绘项目施测前交验测绘资质证书服务指南 8227、办理索取测绘成果资料服务指南 8328、办理测绘资质证书年度注册服务指南 8429、测绘资质证书申请服务指南 8530、土地估价报告备案服务指南 8731、土地权属争议调处指南 8832、按分级登记权限应由曲靖市登记的国有土地使用权登记、抵押服务指南 8933、曲靖城区土地登记服务指南 9234、国土资源信访工作程序 9835、行政复议工作程序 10336、国土资源执法办案一般程序 10637、国土资源行政事业性收费服务指南 10938、国土资源收费项目及批准依据 11039、具体建设项目供地服务指南 11540、申请参加招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权活动指南 11641、申请收储国有土地使用权服务指南 11742、勘测定界及地籍测量服务指南 11843、曲靖市土地矿业权评估事务所服务指南 12144、曲靖市土地矿业权评估事务所收费项目公告 121一、曲靖市国土资源概况曲靖市位于云南省中东部，地处珠江、长江两大流域分水岭地带，为珠江源头第一市，自古为内地入滇之重要门户，素有“云南咽喉”之称。地理坐标介于东经10303 10450，北纬2419 2703，南北最大纵距302公里，东西最大横距103公里。东与贵州省水城、盘县、兴义市和广西自治区的西林县毗邻，南与文山州的邱北县、红河州的泸西县及昆明市的石林县、宜良县接壤，西与昆明市的嵩明县、寻甸县和东川区接界，北与昭通市的巧家县、鲁甸县及贵州省的威宁县相连。交通便利，国道324线、320线、326线贯穿大部分县（市）区。现辖沾益、马龙、陆良、师宗、罗平、富源、会泽、宣威、麒麟7县1市1区，国土面积28904.11平方公里，占云南省面积的13.63%，人口603万。人均耕地1.86亩。曲靖市矿产资源丰富，现已发现47种矿产资源，占全省已发现矿种（142种）的33%，占全国已发现矿种（171种）的27.1%。探明29种矿产、225处矿产地，总储量354.7亿吨，其中：煤、锗、磷、铅、锌、锰、硫铁、水泥用灰岩、铁、锑等矿产资源探明储量居全省前十位。煤居全省前一位，磷、锗居第二位，是全省的矿产资源大市。二、曲靖市国土资源局工作职责曲靖市国土资源局的主要职责（一）贯彻执行国家有关国土资源管理的法律、法规和方针政策，省委、省政府的有关条例、规定及市委、市政府的有关办法规定，参与宏观调控；对县（市）国土资源管理部门实行业务领导，对县（市）国土资源部门副科以上领导干部（含同级非领导职务）实施管理。（二）组织编制全市国土资源规划和相关专项规划及国土资源利用计划，并监督实施；指导并审核县（市）区国土资源规划；参与审核申报国务院、省政府、市政府审批的城镇总体规划；按规定审批国土资源有关专项规划；承担矿产资源的调查评价；承办国家和省市立项的建设项目用地预审报件；组织开展有关国土资源科学技术的应用、合作与交流。（三）监督检查县（市）国土资源行政执法情况；依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益；调处重大权属纠纷；依法查处重大违法案件；受理国土资源行政复议案件。（四）拟制全市耕地保护和土地开发整理的管理办法；组织实施农地用途管制和基本农田保护；审核申报国家和省、市批准的农地转用、征用征收、土地利用开发报件汇总、报批工作；指导监督土地利用、土地开发整理工作。（五）拟制全市地籍管理、测绘行政管理实施办法并组织实施；组织土地资源调查、土地统计和土地动态监测；负责土地确权、城乡地籍调查、土地登记发证等工作；承担申报国务院、省、市政府审批的各类用地的土地勘测定界工作。（六）拟制国有土地资产管理办法；建立国有土地使用权收购储备制度，规范土地市场；拟制国有土地储备办法、农村居民住宅用地管理办法；规范农村集体土地流转管理；组织实施全市国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易管理工作；组织实施土地定级、基准地价、标定地价测评；对土地使用权评估价格审核备案；审批报批土地使用权、矿业权处置方案。（七）组织评审认定矿产资源储量；负责本辖区内小型及其以下的矿产资源储量登记、统计工作；负责压覆矿产储量的初审；查处不按规定进行矿产资源储量登记的违法行为。（八）负责全市地质勘查活动的监督管理工作；协助调查辖区内矿业权设置情况；协调解决地质勘查项目涉及的土地占用、青苗赔偿问题；协助调处探矿权权属纠纷，配合查处无证勘查、越界勘查、以探代采、非法转让探矿权、非法进入勘查区的违法采矿行为；保护合法探矿权，维护探矿权人的合法权益。（九）组织对矿山企业资源开发利用方案的审查；参与采矿权招标、投标的有关管理工作；负责划定矿区范围、审批采矿权、颁发采矿许可证；办理采矿权的变更、延续和注销登记；协助收缴采矿权价款、采矿权使用费；协助上级机关划定矿区范围；审查采矿权授予、转让；配合征收矿产资源补偿费；调处采矿权属争议纠纷，协助查处无证开采、越界开采和破坏浪费矿产资源等违法行为；维护合法的采矿权益；组织实施矿产开发和监督管理。（十）拟制实施地质环境保护、地质灾害防治管理办法；指导地质灾害调查、监测和群测群防系统建设；配合实施地质灾害防治工程；监督矿山环境的恢复与治理；组织开展地热水、矿泉水等矿产资源评价、监测，并对其开发利用实施监督管理。（十一）拟制全市国土资源财务管理实施意见；对国土资源有关费用的征收、使用进行监督管理；制定本辖区内国土资源国有资产管理的有关规定并组织实施。（十二）办理麒麟区和曲靖经济技术开发区范围内的土地登记发证、建设用地审批报批、违法案件查处、土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押等国土资源管理职能。（十四）承办市委、市政府和省国土资源厅交办的其他事项。曲靖市国土资源局职能科室职责（一）办公室（国土资源信息中心）1、组织协调局机关日常工作，负责有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻宣传、督查、档案、机要、保密、机关后勤服务工作；2、组织开展对外合作与交流；3、负责组织国土资源信息系统建设及办公自动化；4、承办局交办的其它事项。（二）政策法规科1、拟制有关执法监察和违法案件查处的规定、办法；2、组织协调局内有关管理办法的修订，对各种规范性文件出台前进行审核；3、组织开展法制宣传教育活动；4、承办国土资源行政案件复议、诉讼等事宜；5、接待群众来信来访；6、对执行国土资源管理法律、法规、规章情况进行监督检查；7、承办局交办的其他事项。（三）规划科技发展科1、负责市级国土规划、土地利用总体规划、土地开发整理规划的编制、调整、修订、报批及实施管理；2、协调市级矿产资源开发利用规划、地质灾害防治规划及相关规划的编制、报批；指导、审查县级国土资源规划；3、按规定权限审批县、乡土地利用总体规划、土地开发整理规划等规划；3、编制土地利用计划；承办国家、省、市立项的和麒麟区、曲靖经济技术开发区内的建设项目用地预审报件；4、参与审核需报国务院、省政府、市政府审批的城市（镇）总体规划及相关规划；5、组织国土资源科技推广应用、合作交流及成果申报；6、承办局交办的其他事项。（四）耕地保护科1、拟制全市耕地保护、土地开发整理等管理办法；2、组织实施农地用途管制和基本农田保护；3、负责麒麟区和曲靖经济技术开发区内居民使用耕地建房的审核、报批工作；4、审核承办申报国家、省、市审批的农地转用、征用征收、土地开发整理复垦及重点工程建设项目用地报件的报批工作；5、负责审查由市级人民政府批准的荒山、荒地、荒滩的开发整理项目；6、负责麒麟区和曲靖经济技术开发区内农地转用、征用征收和协调落实耕地占补平衡工作；7、承办局交办的其他事项。（五）地籍管理科1、负责城乡地籍地政管理工作，贯彻上级地籍管理的法规政策，拟定全市的地籍管理办法，并组织实施；2、组织实施土地资源调查、土地统计和土地动态监测；3、负责土地确权、城乡地籍、地籍档案管理工作；4、负责各类用地的土地勘测定界审查工作；5、负责土地权属纠纷的调处；6、组织调查评价全市土地资源状况；7、承办局交办的其他事项。（六）土地利用科1、组织实施全市的土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易管理工作；2、审核报批麒麟区和曲靖经济技术开发区内的国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让报件；3、负责麒麟区和曲靖经济技术开发区内的农民占用非耕地建房用地的审核报批工作；4、拟定全市国有土地划拨使用目录；5、组织实施土地定级、基准地价、标定地价评测；6、管理土地使用权价格备案；7、审批报批土地使用权处置方案；8、承办局交办的其他事项。（七）矿产开发科1、编制矿产资源保护与开发利用规划并组织实施；2、对矿产资源开发、利用和保护工作进行指导、监督、检查；3、负责划定矿区范围，审批采矿权、颁发采矿许可证；4、办理采矿权的变更、延续和注销登记；5、协助收缴探矿权、采矿权有关费用；协助上级机关划定矿区范围，审查采矿权授予、转让；6协助对矿产资源保护及管理专项费的使用管理；7、掌握探矿权设置情况，审查审批矿山企业的矿产资源开发利用方案；8、调处探矿权、采矿权属争议纠纷，组织查处无证勘查、越界勘查、以探代采、非法转让探矿权、非法进入勘查区、无证开采、越界开采和破坏浪费矿产资源等违法行为，维护矿业权人的合法权益；9、按规定权限参与采矿权招标、投标的有关管理工作；10、组织开展地热、矿泉水探矿权和采矿权申请及转让申请的受理、审查、登记发证、变更、延续（保留）、注销；11、承办局交办的其他事项。（八）地质勘查储量科1、负责监督管理地质勘查活动；编制地质勘查规划、计划，并对执行情况进行监督检查；2、协调解决地质勘查项目实施过程中涉及的土地占用、青苗赔偿等问题；3、协助征收矿产资源补偿费；组织开展矿产资源供需形势分析，研究制定矿产资源政策和发展战略；4、负责全市储量评审、矿业权评估工作的监督管理；5、负责小型及其以下的矿产资源储量登记、统计工作；6、负责全市地质资料汇交、利用和馆藏业务；7、组织实施矿产资源储量管理办法；8、负责压覆矿产储量的初审；9、审批矿山闭坑地质报告；10、承办局交办的其他事项。（九）地质环境科1、编制地质环境保护、地质灾害防治和地质遗迹保护规划并组织实施；2、调查、掌握全市的地质灾害情况，指导地质灾害监测、评价和预报；3、对地质灾害防治项目和资金提出初审意见；4、组织协调实施地质灾害防治工程；5、监督矿山地质环境的恢复治理，组织保护具有重要价值的地质景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹；6、组织开展对地热、矿泉水资源动态监测、评价和预报，在地热、矿泉水矿业权的设置审批会签（签）中把好地热按规划合理开发和利用、矿泉水依法鉴定和年检关，实行“一票否决”；7、承办局交办的其他事项。（十）测绘管理科1、参与编制本行政区域内的基础测绘规划，并组织实施；2、管理本行政区域内的测绘市场，组织审核向社会出版、展示的地图；3、组织开展测绘项目管理，监督检查测绘产品质量和各类测绘成果，对测绘成果使用进行归口管理，依法审核对外提供测绘成果，并汇同有关单位，对使用保密成果单位进行定期检查；4、审核县级以下独立平面坐标系统及本行政区域界线测绘、地籍测绘；5、初审测绘资格证书和工作证，开展测绘任务登记；6、审批市外组织、个人来曲测绘；7、保护管理本行政区域内的测量标志；8、承办局交办的其他事项。（十一）组织人事监察科1、贯彻落实党和国家有关干部、人事、教育、监察工作方针、政策及法律法规，研究制定我市国土资源系统干部、人事、教育、监察工作管理办法；2、负责县（市）国土资源局领导班子和副科级以上领导干部（含同级非领导职务）的考察；3、负责局机关、分局及直属单位的机构编制、人事、劳动、工资管理工作；4、负责国土资源系统的干部教育工作；5、组织对监察对象进行法律、法规和政纪条规的宣传教育；6、负责受理管辖范围内监察对象违纪行为的检举控告；7、调查处理监察对象的违纪行为；8、受理监察对象不服处分的申诉；9、维护监察对象的民主权利和合法权益；10、督促指导全市国土资源系统加强廉政、勤政建设和监察工作，深入开展反腐败斗争；11、承办上级纪检监察部门、局及局纪检组交办的其他事项。（十二）综合科1、贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策；2、开展国土资源战略研究，搞好国土资源经济形势分析；3、认真分析研究土地、矿业权投放规模和总量，提高资源综合利用水平，积极推动建立资源节约型社会；4、负责土地、矿产资源基础数据的统计工作，撰写统计分析报告，为宏观调控提供科学依据；5、承办局交办的其他事项。（十三）曲靖市国土资源执法监察支队1、承担土地、矿业权、测绘执法监察工作；2、履行国土资源管理法律、法规、规章、办法的执行和遵守规划情况的监督检查；3、指导全市国土资源执法监察机构开展国土资源执法监察工作；4、查处全市破坏耕地、非法出让、转让、出租土地、矿业权及测绘违法行为等重大案件；5、承办局交办的其他事项。（十四）曲靖市城区土地登记发证管理处1、负责曲靖城市规划区范围内的土地登记发证和管理；2、负责城市规划区范围内土地转让、出租、抵押事项的调查、审核、登记发证工作；3、组织实施城区土地登记信息化社会服务工作；4、承办局交办的其他事项。（十五）财务科1、贯彻执行会计法、审计法和有关财务会计制度；2、汇总编报落实年度国土整治、土地利用、矿产资源保护与合理利用、地质灾害防治、地质遗迹保护、地籍测绘等所需经费计划；3、负责国家和省国土资源厅、市财政局拨给的国土资源管理工作经费及其他资金的财务管理；4、认真执行土地、矿产资源有关规费征收、使用管理办法；5、管理国土资源国有资产，对分局、直属单位的国有资产及财务进行指导和监督管理；6、做好月、季、年财务活动分析；7、承办局交办的其他事项。曲靖市国土资源局派出机构工作职责（十七）曲靖市国土资源局麒麟分局管辖范围为麒麟区除开发区以外的区域。主要职责：1、宣传、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的方针政策和法律法规及规定；2、负责土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理开发利用；3、负责地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查，调处土地、矿业权属纠纷；4、组织建设用地预审和农用地转用征收报件；5、负责农村集体土地使用权的流转管理和受理农村居民住宅用地的审查报批工作；6、组织国土资源调查、统计和动态监测；7、监督检查国土资源保护利用执行情况；8、依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益；9、负责查处国土资源违法案件；10、负责按有关法律法规和政策规定收取规费，认真落实财务管理制度，严格执行“收支两条线”；11、承办市国土资源局交办的其他工作任务。（十八）曲靖市国土资源局开发区分局管辖范围为曲靖经济技术开发区。主要职责：1、宣传、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的方针政策和法律法规及规定；2、参与国土资源规划及专项规划的编制，并组织实施；3、组织建设用地预审和农用地转用征用征收报件；4、负责国有土地使用权的划拨、出让、转让、租赁、作价出资等审查报批；5、负责农村集体土地使用权的流转管理和受理农村居民住宅用地审查报批工作；6、组织国土资源调查、统计和动态监测；7、监督检查国土资源保护利用执行情况；8、依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益，调处土地、矿业权属纠纷，负责查处国土资源违法案件；9、负责按有关法律、法规和政策规定收取规费，认真落实财务管理制度，严格执行“收支两条线”；10、完成市国土资源局交办的其他工作任务。曲靖市国土资源局直属事业单位工作职责 (十九) 曲靖市土地储备中心工作职责1、拟制土地收购、储备年度计划，报市土地储备委员会签定后执行；2、依据市土地储备委员会批准的土地收购储备计划，对城区企事业单位需盘活的存量土地和其它需调整的土地适时进行收购，对需要征用的土地进行征用储备；3、根据土地利用总体规划和城市总体规划以及市场需求，适量储备土地。利用土地储备交易场所，做好储备土地的信息发布、登记、招商以及投放市场的前期准备等服务性工作；4、经营和管理由政府依法收回的违法用地、闲置、抛荒土地，并纳入土地储备库；5、多渠道、多途径筹措土地收购储备资金。在市土地储备委员会的指导和监督下，加强与财政、金融等机构的合作，通过财政拨款、抵押贷款、信誉贷款、土地收益筹款、预收定金、社会融资等形式取得土地收购、开发资金，并对该资金的使用进行管理；6、运用市场机制，通过公开招标、拍卖、挂牌交易方式，组织实施好储备土地前期开发的组织协调和验收工作，做好对土地收购、储备、开发资金的测算平衡、综合统计工作，并定期向市土地储备委员会报告运作情况。（二十）曲靖市土地矿业权评估事务所工作职责1、承担地产出让、转让、租赁、抵押、作价入股评估及法律规定的其他评估；2、承担矿业权出让、转让评估和地质灾害评估；3、承担除分散、零星、小规模矿产资源储量和普通建筑材料用砂、石、粘土等矿产资源储量的评审，协助省储量评审中心有关评审；4、开展土地、矿业权使用、转让、租赁、抵押的代理和咨询服务；5、承办局交办的其他事项。（二十一）曲靖市土地矿产勘测规划事务所工作职责1、负责全市基础测绘、行政区域界线测绘和重大测绘项目的实施；2、承担全市地籍测量、土地权属勘界；3、承担工程测量；4、提供勘测信息社会化服务，开展地质技术咨询服务；5、接受有关单位和个人委托的勘测业务；6、承办局交办的其他事项。三、服务指南设立国有土地使用权的方式设立国有土地使用权的方式有：出让和划拨两种。1、土地使用权出让方式包括拍卖、招标、挂牌、协议四种方式。 拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。出让方式取得的国有土地使用权，是有偿、有期和能够进入市场进行流通。可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押。2、划拨土地使用权的取得包括两种：一种是低偿取得。即经政府依法批准，在土地使用者缴纳土地补偿、安置补助等费用后，以行政配置方式将国有土地交付其使用。第二种是无偿取得。即经政府依法批准，土地使用者无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价，只要履行相应的申请手续并获得批准，就可以取得国有土地的使用权。以划拨方式取得的国有土地使用权使用年限无期限及其无偿、无地价、无流动性。划拨土地使用权在使用中受法律限制。采矿权的取得方式采矿权的取得方式有两种：一是出让取得；二是转让取得。1、出让方式取得包括申请授予方式和招标、拍卖、挂牌等方式。符合规定资质条件的竞得人或申请人，经批准并办理规定手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。（1）采矿权申请授予。采矿权申请授予是国家出让采矿权的行为。国家依照法定程序对采矿权申请人的申请进行审查，符合条件的，经过批准，将采矿权授予采矿权申请人并颁发采矿许可证，使其成为采矿权人。（2）采矿权招标、拍卖、挂牌。采矿权招标是县级以上国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定采矿权中标人的活动。采矿权拍卖是县级以上国土资源行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定采矿权竞得人的活动。采矿权挂牌是县级以上国土资源行政主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定采矿权的竞得人的活动。2、采矿权转让符合条件的采矿权，经批准可以转让。采矿权转让是采矿权人在法律法规规定的条件下，经依法批准，以出售、作价出资（包括合资、合作经营和矿业股票上市）等形式，将采矿权转让他人的行为。符合规定资质条件的受让人，经批准并办理规定手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。建设项目用地预审(初审)服务指南一、法律依据 中华人民共和国土地管理法第52条、中华人民共和国土地管理法实施条例第22、23条和建设项目用地预审管理办法（国土资源部2004年第27号令）二、预审权限需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。三、办理程序 申 请 审 查 受 理 内部会签 出具预审意见或上报上级机关预审四、申请单位需提供的资料（一）建设项目用地预审申请表；（二）建设项目的申请报告；（三）项目建议书批复文件（审批类项目需此件，核准类附投资主管部门意见，备案类附备案文件）；（四）县级国土资源部门对建设项目用地的初审意见；（五）建设项目占用耕地的需附补充耕地的措施；（六）经批准的行业规划；（七）建设项目用地的总平面布置图（线形工程附走向图）；（八）建设项目用地位置的土地利用总体规划图和土地利用现状图（未列入土地利用总体规划，但符合土地管理法第26条规定情形的项目，应先申请修改当地土地利用总体规划，开展规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等工作，并提供经省国土资源厅组织专家论证同意、并经批准调整规划后的局部土地利用总体规划图和规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告、规划修改听证会议纪要、专家论证意见及规划调整批准文件）；（九）建设项目的可行性研究报告或核准报告；（十）项目用地的权属基本情况材料；（十一）项目用地专题报告；（十二）其他相关材料。（报国家、省、市的分别提供一式三份、二份和一份）五、办理时限自受理之日起20个工作日出具预审（初审）意见，特大型建设项目的预审（初审）时间可延长，但最长不超过30个工作日。按照市委、政府的要求，自受理之日起7个工作日内上报市政府审查，市政府审查同意后，1个工作日内出具预审（初审）意见。农用地转用和土地征收、土地开发整理项目会签工作程序一、法律依据云南省国土资源厅行政审批集体审查办法、云南省国土资源厅建设用地总量控制及审批办法、云南省国土资源厅土地登记资料公开查询办法、关于加强农用地转用和土地征收会签工作有关问题的补充通知（云国土资耕200579号）、农用地转用和土地征收审查会签制度（曲国土资20046号）、土地开发整理项目审查会签制度（曲国土资20047号）、关于加强和完善农用地转用和土地征收会签工作有关问题的补充通知（曲国土资200533号）等。二、农用地转用和土地征收会签程序主办科室：耕地保护科协办科室：规划科、地籍科、利用科。按农用地转用和土地征收所需资料和上报程序要求接收报件，耕保科在1个工作日内进行预审查：（一）对不符合规定、资料不全的及上报程序违规的，退回报件不予受理；（二）对预审查资料齐全，上报程序规范、合法的报件予以受理，提出审查意见，提请内部会签。拟文报局领导签署意见并呈报市政府审批或按程序和权限逐级上报审批。三、土地开发整理项目会签程序主办科室：耕地保护科协办科室：规划科、地籍科、财务科。耕保科按土地开发整理项目所需资料和程序要求接收报件，5个工作日内进行预审查：（一）对不符合规定、资料不全以及上报程序违规的，退回报件不予受理；（二）对预审查资料齐全、上报程序规范、合法的报件予以受理，并于5个工作日内提出审查意见，提请会签结束后1个工作日内主办科室拟文报局领导签署意见，按程序逐级上报备案或审批。农地转用和土地征收审查服务指南一、法律依据中华人民共和国管理法第44条、云南省土地管理条例第21条规定，建设征用地审批权在国务院和省级人民政府。二、审批权限（一）基本农田及耕地在525亩以上，其他土地1050亩以上的报国务院批准；（二）基本农田以外耕地在525亩以下，其他土地1050亩以下的，报省人民政府审批。其中，基本农田以外耕地225亩以下，其他土地在600亩以下的云南省人民政府授权省国土资源厅审批。三、报批程序 县级国土资源局组件审查 报县级政府审核批复 市局受理 内部会签 报市政府审核批复 报省政府审批 四、时限审查受理后，依据行政许可法第四十二条、四十三条规定在20日内办结上报。按照市委、市政府要求，我局承诺在7个工作日内报市政府审核批复。市政府批复后，1个工作日内报省审批。收到上级农转征地批文后， 1个工作日内市国土资源局办结建设征用地批准文件通知。五、受理报件要求在年度计划指标内。拟报批转征地涉及占用耕地占补责任、资金、地块、措施落实；履行征地程序和征收土地补偿标准测算合法，补偿安置方案可行，安置途径及被征地农民社会保障措施落实；报批农地转用和土地征用资料齐全、程序合法，方可受理报件。六、上报建设用地必备的材料（一）单独选址建设用地审查办理流程及时限主办科室：耕地保护科（二）单独选址建设用地报件必备材料1、州（市）人民政府报省政府的建设用地请示文件或州（市）国土资源部门报省国土资源厅的用地请示文件（原件1份）；2、州（市）国土资源部门报同级政府的建设用地审查意见（原件1份）；3、建设用地一书四方案（呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案、供地方案）；4、年度建设用地计划使用意见或新增建设用地计划指标核拨单；5、拟征收（用）土地分类面积汇总表（县级国土局盖章）6、拟征收（用）土地权属情况汇总表（县级国土局盖章）7、建设项目用地申请表8、建设用地预审批复文件9、建设项目可行性研究报告批复文件、核准或备案批准文件10、建设项目初步设计批复文件11、市、县政府关于征地补偿标准合法性、安置途径可行性以及履行征地程序情况的说明12、被征地农民社会保障措施落实情况的说明和州（市）劳动保障部门的审核意见13、国土资源部门关于是否同意压覆矿产资源的说明14、环保部门的环评意见及规划选址意见15、国土资源部门关于是否位于地质灾害易发区的有关材料和备案表16、补充耕地的耕地开发验收文件，或委托补充耕地的协议（原件1份）及建设单位缴纳耕地开垦费凭据的复印件17、征地听证材料（包括听证告知书及送达回执、听证会议纪要）（原件1份）18、公路建设用地审查表（公路建设项目提供）19、采矿许可证复印件（涉及采矿用地的项目提供）20、缴纳矿山环境恢复治理保证金承诺书（采矿涉及环境恢复的项目提供）（原件1份）21、国土资源部门对土地复垦方案的审核文件（原件1份）22、土地复垦方案（原件1份）23、涉及规划调整的，提供土地利用总体规划局部修改调整说明报告（原件1份）24、建设项目规划局部调整方案表，其中涉及基本农田调整的，需附规划调整方案、补划基本农田位置图及省厅评审意见，修改土地利用总体规划听证材料（原件1份），建设项目对规划实施影响评估报告及专家论证意见25、新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明26、建设用地勘测定界技术报告书（原件1份）27、符合协议出让方式供地的，需提供宗地土地估价报告及技术报告，市、县国土资源管理部门对土地权属状况和地价水平的初审意见及土地估价结果初审表，市、县国土资源管理部门与受让者草签的国有建设用地使用权出让合同等材料28、项目用地所适用的控制指标29、建设用地勘测定界图（原件1份）30、拟占用土地的标准分幅土地利用现状图31、补充耕地位置图（在标准分幅土地利用现状图上标注）32、涉及规划局部调整的，附规划调整批复文件和土地利用总体规划局部调整方案，及标注建设项目用地位置的调整前、后标准分幅土地利用总体规划图（州、市国土资源局盖章）33、用地涉及林地的需提供林业部门的审核意见；用地涉及水域水利设施的需提供水利部门的审核意见，用地涉及文件保护区域的需提供文物管理部门的审核意见。34、建设项目总平面布置图（三）城镇村建设分批次报批农转征地审查办理流程和时限1、州（市）人民政府报省政府的建设用地请示文件或州（市）国土资源部门报省国土资源厅的用地请示文件（原件1份）2、州（市）国土资源部门报同级政府的建设用地审查意见（原件1份）3、建设用地一书三方案（呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案）及拟供地项目说明（原件1份）4、拟征收（用）土地分类面积汇总表（县级国土局盖章）5、年度建设用地计划使用意见或新增建设用地计划指标核拨单6、本州（市）内自行补充耕地的耕地开发验收文件，经省厅同意的跨州（市）委托补充耕地的补充耕地协议（原件1份），及被委托补充耕地的验收文件7、政府出具的新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明（原件1份）8、市（县）人民政府关于征地补偿标准合法性、安置途径及履行征地程序的说明（原件1份）9、被征地农民社会保障措施落实情况的说明和州（市）劳动保障部门的审核意见（原件1份）10、上一年度的城市（城镇）批次用地使用情况说明，要求落实到具体建设项目、面积、审批单位及文号（原件1份）11、征地听证材料（包括听证告知书、送达回执和听证会议纪要）（原件1份）12、建设用地勘测定界技术报告书（原件1份）13、建设用地勘测定界图（原件1份）14、拟占用土地的标准分幅土地利用现状图（县级国土资源局盖章）15、土地利用总体规划确定的城市建设用地规模控制图及标准申请用地位置的标准分幅土地利用总体规划图（州、市国土资源局盖章）16、涉及规划局部调整的，附规划调整审查意见、批复或土地利用总体规划局部调整方案，及标注申请用地位置的调整前、后标准分幅土地利用总体规划图（州、市国土资源局盖章）以上批次用地材料均需提交PDF格式的电子扫描件各一份（文字材料扫描大小在100KB以内，图件材料扫描大小在5MB以内），及建设用地电子报盘（省厅网站上下载更新报盘）。办理时限7个工作日。曲靖市级非农建设农用地转用行政审查报批流程一、建设用地审查报批权限（一）根据土地管理法第44条规定，在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。（二）根据省土地管理条例第21条规定， 在土地利用总体规划确定的乡镇、村庄建设用地规模范围，乡（镇）人民政府为实施该规划进行农村居民住宅、公共设施、公益设施建设，而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划，分批次上报市人民政府审批。农用地转用同时需征收土地的，按审批权限逐级报省人民政府批准。二、市级国土资源局会签办理流程 县(市)申请 市局受理 内部会签 报市政府审查批复 报省政府审批 三、办理时限主办科室受理后3个工作日内提出审查意见，提请会签并报局业务主管领导审批后行文报市政府审批。接市政府批复后，1个工作日内拟文办结农用地转用复函通知。土地利用总体规划调整审查服务指南一、法律依据中华人民共和国土地管理法第26条、中华人民共和国土地管理法实施条例第12条和建设项目用地预审管理办法（国土资源部2004年第27号令）第8条二、审批（审核）权限（一）市、县人民政府所在地的乡（镇、街道办事处）土地利用总体规划调整，逐级上报省人民政府批准；（二)其他乡（镇）土地利用总体规划调整，逐级上报市人民政府批准。三、办理程序（一）申请符合土地管理法第26条规定的，由县（市）国土资源局和分局向市国土资源局提出调规申请，市国土资源局审查后，向省国土资源厅提出调规申请；（二）编制调规报告省国土资源厅函复同意进行规划调整的，由有资质的中介机构编制规划修改方案和规划修改对规划实施影响评估报告；（三）审查由市国土资源局组织相关单位对规划修改方案和规划修改对规划实施影响评估报告进行初步审查后，上报省国土资源厅进行评审；（四）批准省国土资源厅组织专家对规划修改方案和规划修改对规划实施影响评估报告论证同意后，须报原批准机关批准。市、县人民政府所在地的乡（镇、街道办事处）土地利用总体规划调整，逐级上报省人民政府批准，其他乡（镇）土地利用总体规划调整，逐级上报市人民政府批准。四、申请调整规划需提供的资料（一）申请调整规划的正式文件；（二）项目批准（审批、核准、备案）文件；（三）项目所在位置的土地利用现状图和土地利用总体规划图；（四）土地利用总体规划调整的初步方案及相关图件。五、办理时限（一）自受理申请之日起，7个工作日内出具审查文件；（二）自收到规划修改方案和规划修改对规划实施影响评估报告之日起，7个工作日内组织相关部门审查，出具审查意见。申报土地开发整理项目服务指南一、法律依据（一）中华人民共和国土地管理法第31、32、33、38、39、40、41、42条等规定。（二）中华人民共和国土地管理法实施条例第16、17、18条等规定。（三）云南省土地管理条例第7、11、12、14、15条等规定。（四）云南省土地开发整理项目管理实施细则（修订）二、批准权限（一）国家投资土地开发整理项目由国土资源部批准。（二）省级投资土地开发整理项目由省国土资源厅批准。（三）市、县级投资土地开发整理项目根据云南省土地开发整理项目管理实施细则（修订稿）第64、65规定由组织筹集项目资金的该级人民政府批准，相关技术材料逐级上报省厅审查备案。（四）开发未利用地批准权限1、一次性开发集体未利用地10公顷以下的，由乡级人民政府批准；2、一次性开发未利用地10公顷以上，60公顷以下由县级人民政府批准；3、一次性开发未利用地60公顷以上，300公顷以下的由市人民政府批准；4、一次性开发未利用地300公顷以上，600公顷以下的由省人民政府批准。三、办理程序及时限（一）申报国家、省级投资土地开发整理项目办理程序及时限县级国土资源局组件审查上报市国土资源局，市国土资源局按土地开发整理项目所需资料和程序要求接收报件，1个工作日内进行预审查，对不符合规定、资料不全以及上报程序违规的，退回报件不予受理，对预审查资料齐全、上报程序规范、合法的报件予以受理，并于7个工作日内提出审查意见，按程序逐级上报批准。（二）申报市