工程预算审计的方法与步骤研究.doc

工程预算审计的方法与步骤研究工程预算审计的方法与步骤研究 摘要：工程预算的审计与监督是建设项目管理走向科学、规范化道路上的一个重要的、必不可少的经济管理职能，是确定工程造价的必要程序及重要环节。本文简要而系统的介绍了工程预算审计的各种方法与步骤，为更好地开展此项工作提供了依据。 关键词：工程预算审计;审计方法;审计步骤 Abstract: Audit and supervision of the project budget is the construction project management to scientific, standardized way is an important, indispensable economic management functions, is to determine the project cost of the necessary procedures and important link. This paper introduces various methods and steps of project budget audit, provide the basis for better carry out the work. Key words: project budget audit; audit; audit procedure 拉动内需，拓展国内市场是我国应对金融危机，促进国民经济增长的重要举措；而十八大提出的“城镇化”建设，亦成为今后一段时期内经济工作的重点。在此背景下，可以预见我国的固定资产投资将会进一步加速增长，大批工业、民用和基础设施项目将会得以实施。因此，控制好每一建设项目的投资资金的合理、合法、有效使用，对促进经济的健康、良性发展，至关重要。 工程预算的审计与监督是建设项目管理走向科学、规范化道路上的一个重要的、必不可少的经济管理职能，是确定工程造价的必要程序及重要环节。利用准确合理的审计方法能够有效的提高工作效率，节约开支并降低成本，在一定程度上避免工程浪费和腐败，工程预算审计工作显得越发重要。 1审计方法简介 由于工程预算审计的对象、要求进度以及投资规模等条件不同，采用的审计的方法也不尽一样。方法得当，能起到事半功倍的效果，因而对工程预结算审计时采用的审计方法也至关重要。一般而言，工程预算审计包括以下几种： 1.1全面审计法 全面审计法又叫逐项审计法，即根据设计图纸和“定额”及有关编制预算的依据，对被审工程预算子项一项不漏地全部审查一遍。其优点是全面、细致、质量高；缺点是工作量大。因此，全面审计法适用于投资不多、工程内容比较简单的项目；或者，建设单位为严格控制工程造价，也会使用该方法。在长期工作中，广大审计人员为了克服全面审计工程预算工作量大的缺点，推出了许多速算的方法，如三步审查、统筹计算等，不仅满足了使用单位的时间要求，也提高了所审预算的准确度。 1.2重点审计法 重点审计，亦称判断审计，或称抽审。即根据审计人员的经验和判断，对工程预算价值高，所占投资比例大的子项进行审计，而对于价值低或占投资比例小的子项不审。其优点在于重点突出，审查时间短，工作效率高。需要指出的是，选择子项时，既要考虑到子项的重要性，又要考虑到子项的代表性。选择子项的数量应当根据预算的份量来确定，选择被审计的子项越多，准确性就越高，相应的成本也越大。 1.3对比审计法 对比审计法是在总结分析工程预结算资料的基础上，有目的地计算出被审工程的经济指标，并与已经掌握的同类性质、同类结构、相同地段、相似时间工程的经济指标进行比较，来确定被审工程造价是否合理的一种方法。例如我们此次审计的工程项目为框架结构办公楼，那么我们可以把钢筋的每平米含量和以前审定的工程作出对比，如果接近，则不用重新计算，如果相差较大，则需重新计算。针对不符合投资规律的子项工程，应当进行重点审查。因此，也有专家将对比审计法归类于重点审计法的范畴之内。 1.4分组计算审计法 分组计算审核计法又称相关项目、相关数据审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审核中的应用，这种方法可以方便地计算出主要工程量，加快审核工程预算的速度。 1.5常见错误审计法由于编制预算中出现不同程度的通用错误，这些常见错误例如，土方工程量计算值为自然数，而定额单位为10m3100m3，定额输入时如不注意，就有可能出现10倍，100倍的差值，相应工程造价也会出现百倍、千倍的差值。再例如，定额中文明施工费用已包含施工围挡、现场内道路等费用，如果再另行计取，就会造成多计工程造价的现象。由于这些常见错误的存在，在审核工程竣工决算时，审核人员就可以从这些常见错误入手，找错误部分，最终准确计算工程量，合理确定工程造价。 总体来看，上述方法各有利弊，应当注意配合使用，不能单纯地采用某一种方法。一般地，重点复杂的工程要细审；选用新技术、新材料、新工艺的工程要细审；预算编制质量一向不高的工程要细审。除此之外，可以抽审，也可以采取指标审计的方法。无论采用哪种方法，关键的一点，就是要把握住“准确度”，使核增核减的金额都要有根有据。 2审计步骤 科学的审计步骤是工程预算审计高质、高效完成的保障。一般而言，工程预算审计应包含以下几个环节： 2.1整理施工合同及相关资料 整理施工合同及相关资料的工作包括：审核施工合同的合理、合法以及合规性，为建安工程顺利实施提供法律保证；审核设计变更是否有依据、是否有审批手续，防止设计不合规变更对工程造价造成的影响；审核隐蔽工程验收记录是否有甲乙双方代表、质检和设计部门的签字，确保工程质量；审核工程施工日记、形象进度报表、竣工验收报告，为正确计算人工费、材料费、适用定额等做准备工作。 2.2关注工程量的计算 工程量的计算比较繁琐和复杂，同时，由于工程量与工程造价成正比，多算、重算工程量是高估冒算工程款的重要手段。对于工程量的计算应主要关注一下两方面： 首先，预算审核人员应熟悉工程量计算规则，确定应当计入的工程量，剔除多算或者重复计算的工程量，同时注意工程量计算单位是否和预算定额相一致，实事求是地提出应增加或应减少的意见。 其次，审核工程量的计算结果是否准确。在熟悉施工图、工程验收记录等相关资料的基础上，通过到施工现场实地勘测、取证，并利用乙方编制的工程量计算表，完成对工程量数据的逐项复核。对于金额较大的分项工程量的数据及在全部工程预结算中占比较大的分部工程量的数据要重点审核，以提高工程预算的质量，确保工程造价合理。 2.3明确定额单价 首先，根据施工图预算编制说明，审核分项工程的名称、规格、计量单位与定额子目的内容是否一致，了解编制本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。其次，审核定额单价换算是否合理，计算方法是否正确。 2.4审核材料用量和价格 材料费是工程造价的重要组成部分，由于材料价格变动较大，不易控制，多算材料用量和提高材料价格，也是施工企业高估冒算工程款的重要手段。 对材料用量及价格的审计工作应从以下两个方面展开：一是审核材料用量的统计是否正确，包括把好工程量计算关，工程量审核无误，材料用量就很难弄虚作假；对预算定额中的材料定额含量要认真核对。二是审核材料价格是否符合当时市场行情与合同要求，材料采购发票是否合法。为了正确核定材料价格，要经常到建筑市场了解材料行情，必要时可到供货单位进行价格查证。 2.5对工程取费进行审计 对工程取费的审计工作包括：审核营业执照、资质证书等取费证件，保证按照准确的费率取费；审核工程类别的确定是否符合工程类别划分标准，以保证采用恰当的取费标准；审核预算定额与费用定额是否配套以及审核施工配合费是否按有关规定计取，防止重算和多算工程款。 2.6参加竣工验收，审核工程预结算书 在某些工程预算中，在施工图没有标示的那部分工程项目要通过参加竣工验收，才能够更好地了解其具体情况；而对于工程预结算书，则主要审核其计算结果是否正确，并综合以上步骤中的实际情况提出审计建议。 3结语 工程的预算审计工作是确定工程造价的关键环节，对于工程造价与成本预算具有极为重要的参考作用。这就要求预算审计人员要不断地提高业务素质，科学地选择适当的审计方法，以确保预算审计工作的有效性。 由于工程预算审计工作的复杂性，要想做好该项工作，除了要掌握合理的审计方法，运用恰当的审计程序，还应关注其他方面的因素。例如，加强内部联系，建设单位内部各职能部门之间只有经常互相通气，交换意见，才能搞好审核工程预算的工作。在广大审计工作者的努力下，各项审计方法和审计程序仍在不断发展和完善中，相信未来的工程预算审计亦将在工程管理领域发挥更大的作用。 参考文献： 1李德义.土建施工图