三门县化工行业安全发展规划.doc

三门县化工行业安全发展规划（2014-2020）规划文本三门县经济和信息化局三门县安全生产监督管理局2014年09月工程号：Z14219三门县化工行业安全发展规划规划文本工程设计资质证书：甲级 A133010973号工 程 咨 询 证 书：工咨甲 11220070030号工 程 总 承 包 证 书：建承甲字1207号压力容器设计证书： TS1210128-2016号压力管道设计证书： TS1810025-2017号浙江省天正设计工程有限公司主要编制人员浙江省天正设计工程有限公司：徐 洁 陈 旻 包晓跃 三门县经济和信息化局： 黎 郁 三门县安全生产监督管理局： 吴善辉 目 录1. 总 论11.1规划的背景及意义11.2规划范围21.3规划期限31.4规划原则31.5 规划主要依据41.6 规划要点71.7术语和定义82. 区域概况92.1 三门县社会经济发展概况92.2 三门县化工行业发展现状及规划112.3化工行业安全生产概况162.4化工行业安全风险分析232.5化工行业安全发展存在的问题253. 指导思想和规划目标273.1指导思想273.2规划目标274. 产业发展294.1产业发展现状及政策294.2行业准入政策304.3安全生产许可315. 总体布局335.1 化工行业总体布局情况335.2 沿海工业城化工集聚区安全条件论证345.3总体布局方案456. 危险化学品运输496.1三门县危险化学品运输总体安全规划496.2沿海工业城危险化学品道路运输安全规划497. 防控措施537.1本质安全规划537.2重点配套设施规划597.3防灾规划607.4防外来侵袭规划617.5安全教育、培训规划627.6保障措施628. 事故应急救援体系及设施规划678.1应急规划主旨678.2应急救援预案编制要求678.3 应急装备698.4 应急物资708.5 医疗卫生应急资源708.6 电力设施保障718.7 应急规划具体实施718.8紧急救援站或有毒气体防护站的安全规划布局719. 危险化学品重大危险源监管739.1危险化学品重大危险源监管739.2重点监管的危险化工工艺的监管749.3重点监管的危险化学品的监管7510. 规划效果预测7610.1 规划实施的重大项目7610.2 投资估算7710.3安全效益、社会效益分析7711. 存在的问题及建议7911.1存在的问题7911.2建议79附图1、三门县沿海工业城区位示意图2、三门县沿海工业城总体布局图3、三门县沿海工业城化工集聚区位置图4、三门县沿海工业城重大危险源分布图5、三门县沿海工业城化工集聚区周边重要防护目标分布图6、三门县沿海工业城危险化学品运输路径图 1. 总 论1.1规划的背景及意义1.1.1规划的背景为贯彻落实危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）有关要求，规范各地区化工行业安全发展规划，国家安全监管总局办公厅2013年6月19日发布“关于印发化工行业安全发展规划编制导则的通知”（安监总厅管三201396号），特别印发了化工行业安全发展规划编制导则指导编制工作。化工产品是现代社会不可或缺的物质产品，对促进国民经济发展和改善人们生活具有不可替代的作用。化工产品生产、使用、储存、运输等生产经营活动具有广泛性，但大部分化学品的易燃易爆、有毒有害和生产过程高温高压等特性，使其生产经营过程固有的危险程度较高。促进化工及相关产业发展的同时，保障危险化学品相关活动的安全或为各级政府所面临的迫切问题。编制化工产业安全发展规划可以促进化工产业向环境友好型、资源节约型产业升级，实现化工产业可持续发展，同时，通过对本地化工及相关行业安全状况全面系统地分析和规划，可对风险预知、控制和管理，使危险化学品相关活动对社会、公众的风险影响降到最低程度。三门县工业经济目前主要以橡胶、机电、工艺品、医化作为四大支柱产业，另有船舶、新兴能源、汽配等新兴产业，医药化工是三门县的传统支柱产业，也是三门县国民经济发展不可缺少的行业。但目前三门县危化品生产经营单位普遍存在“低、小、散”的问题，三门县无危化品集中生产、储存区，危化品非法储存现象大量存在，危化品储存仓库严重短缺，部分危化品生产企业建厂初期，远离城镇村庄，周边安全环境较好，但随着近年来城镇建设和工业经济的高速发展，现在部分危化品生产企业处在人口密集区，周边安全环境十分严峻。由于没有单设的化工园区或化工集聚区，严重制约了三门县化工行业的发展，进而影响全县产业的发展提升。1.1.2规划的意义为了创造三门县化工行业安全发展环境，指导三门县城市总体建设和产业经济协调、有序、安全发展，提高城市安全保障水平，促进全县化工行业的安全发展，引导部分危化品生产企业领取安全生产许可证的工作，特编制三门县化工行业安全发展规划（下称“本规划”）。本规划是三门县城市总体规划和产业经济发展规划的重要组成内容，是预防重特大工业事故的根本措施之一，对提高全县经济社会的安全发展水平意义重大。制定化工行业安全发展规划，就是将安全生产综合管理纳入三门县经济社会发展全局中考量，这将有利于对三门县化工行业安全发展进行系统、全面、预先的管理及决策；有利于将化工行业对社会、公众的影响风险降到最低；有利于实现化工行业整体安全发展；有利于消除土地开发利用和工厂选址等布局性安全隐患，实现生产安全型、环境友好型、资源集约型的化工行业总体布局和发展趋势。本规划的编制也将政府各个部门的安全管理职责协调一致、系统执行，可利于快速、有效地预防和应对突发危险化学品事故。1.2规划范围本规划范围从三门全县整体化工行业的规划发展、空间布局考虑，重点选定有条件成为化工集聚区的沿海工业城内的化工集聚区块，本规划涉及三门县发改、安监、环保、卫生、消防、交通、质监、规划及国土等政府部门的工作职责。1.3规划期限 本次规划以2014年为基期，规划期为六年，即2014年至2020年。建立规划的滚动实施制度，中期对规划的实施情况进行评估总结，并根据实际需要进行适当调整。1.4规划原则 化工行业安全发展规划必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法规划，做到有利于产业转型升级和可持续发展。1、总体原则符合国家相关产业政策原则、本质安全原则、预防为主、综合治理原则、因地制宜原则、全面规划、合理布局原则、突出重点、兼顾一般原则、大力发展循环经济原则、区域控制原则等。2、明确定位、划分区域本规划根据三门县的功能定位及经济发展水平、生产力布局、资源与环境条件要素，明确三门县划定化工行业生产、储存区域及其他功能区块的基本条件。3、统筹规划、优化结构统筹考虑三门县化工行业的未来发展及现状，既明确高危产业与主导化工产业的布局空间，以提高化工产业的集聚度，又兼顾现有风险较小的一般企业、配套企业的生存与发展需要；在划定空间布局的基础上，结合区块经济的特点，严格行业产业准入，优化产业结构，统筹安排化工行业的布局，完善化工应急物资储备及救援设施的设置与分布。4、综合资源、合理配置加强区域内各类资源的合理配置，优化资源配置和使用，为行业安全生产、事故应急处置提供人力、资金、技术、物质等的保障。5、依法管理、全面规范以安全生产法、危险化学品安全管理条例等有关法律法规、部门规章为指导，实现三门县化工行业安全发展规划的科学性、合法性和规范性。1.5 规划主要依据1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令70号）；2）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）；3）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；4）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）；5）国务院关于印发工业转型升级规划（2011-2015年）的通知（国发201147号）；6）国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知（国办发201147号）；7）国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）；8）国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办201237号）；9）产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（国家发展和改革委员会令第9号、第21号）；10）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安监总局令第40号）；11）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安监总局令第41号）；12）危险化学品输送管道安全管理规定（国家安监总局令第43号）；13）危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安监总局令第45号）；14）危险化学品安全使用许可证实施办法（国家安监总局令第57号）；15）关于印发的通知（工信部规2011583号）；16）国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）；17）国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三20133号）；18）关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见(安监总管三2009124号)；19）国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见(安监总管三2010186号)；20）危险化学品安全生产“十二五”规划（安监总管三201191号）；21）国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）；22）国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知（安监总管三201312号）；23）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；24）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）（2011年）；25）国务院安委办关于进一步加强园区安全管理指南的指导意见（安委办【2012】37号）；26）国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定；27）国家安全监管总局办公厅关于印发化工行业安全发展规划编制导则的通知（安监总厅管三201396号）；28）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）（2009年）；29）关于加快医药行业结构调整的指导意见（工信部联消费2010483号）；30）浙江省人民政府批转省安全生产委员会关于切实加强危险化学品安全生产工作意见的通知（浙政发200927号）；31）浙江省危险化学品安全管理实施办法(浙江省人民政府令第184号)（2004年）；32）浙江省安全生产条例(浙江省人民代表大会常务委员会公告（2006年）第56号)；33）浙江省制造业产业发展导向目录（2008年本） (浙制造办20082号)；34）浙江省化学原料药产业环境准入指导意见浙环发200919号；35）浙江省经信委浙江省现代医药产业技术创新综合试点方案2012；36）浙江省经信委浙江省工业产业转移指导目录2011；37）浙江省经信委浙江省医药产业“十二五”发展规划2011；38）浙江省产业集聚区发展总体规划（20112020）；39）温台沿海产业带发展规划（2006-2020）；40）台州市产业布局规划（2006-2020）；41）台州市人民政府台州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011；42）三门县产业发展与布局规划（20062020）；43）三门县域总体规划（2005-2020）；44）三门县“十二五”工业经济发展规划2010；45）三门县土地利用总体规划（2006-2020）；46）三门县环境保护规划（2008-2020）；47）三门县沿海工业城总体规划及二期控制性详细规划局部地块修改环境影响报告书。 1.6 规划要点1）划定化工专门集聚区域，严格执行国家产业发展政策、市场准入政策，通过行政手段和经济手段，引导和推动化工产业结构调整、产业升级和技术进步，促进集聚区域的本质安全；2）有计划地逐步关停、搬迁三门县沿海工业城周边分散在各区的化工生产企业，引导安排进入该医药化工集聚区域；3）规划规定化工集聚区域企业布局、建设的安全、环保、消防、职业卫生设施的配置要求；4）建立化工集聚区化工和危化品安全管理体系、制度；5）合理配置危险化学品事故应急物资及装备，设立急救点、救治医院、职业病防治医院。1.7术语和定义1.7.1化工行业是指从事化学加工工业所涉及的生产、储存、运输的企业和单位总和。本导则所述化工行业侧重规划区域范围内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位。1.7.2危险化学品指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。1.7.3化工行业安全发展规划指实现化工产业布局更加合理、化工园区和集聚区更加规范、法规标准建设更加完善、危险源多而散的局面明显改善，安全风险进一步降低，本质安全度有效提升的发展计划。1.7.4化工集聚区指经政府批准，符合当地城乡规划的化工行业集聚发展的区域。1.7.5重点防护目标指危险化学品安全管理条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域及建设项目环境影响评价分类管理名录第三条规定的环境敏感区。1.7.6 本质安全 指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。2. 区域概况2.1 三门县社会经济发展概况2.1.1区域位置、辖区面积三门县位于中国黄金海岸线中段的三门湾畔，东濒三门湾、西枕天台山、北接宁波、南邻台州市区，县域面积1510km2，其中陆地面积1072km2，海域面积438km2。属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，雨量充沛，年平均气温16.6，平均降雨量1650mm，空气质量优，为国家级标准。地势西北高，东南低，略呈倾斜，中、西部属低山陵地区，间有小块河谷平地；东部为滨海平原，河道纵横，土壤肥沃。2.1.2 辖区人口根据第六次人口普查数据显示，截止到2010年，三门县总人口32.89万人。其中，男性人口16.97万人，女性人口15.92万人，总人口的性别比为106.56：100。全县常住人口中共有家庭户11.65万户，家庭户人口为31.34万人，平均每个家庭户的人口为2.69人。总人口中，城镇人口14.00万人，乡村人口为18.89万人。2.1.3 行政区块截至2013年11月25日，三门县辖3个街道，6个镇，1个乡：海游街道、海润街道、沙柳街道、珠岙镇、亭旁镇、健跳镇、浦坝港镇、横渡镇、花桥镇、蛇蟠乡（共8个居委会、511个行政村）。县政府驻地海游街道湫水大道9号。2.1.4 区域内经济发展概况2013年，三门县实现生产总值140.4亿元，同比2012年增长7%。财政总收入19.7亿元，比2012年增长9.7%。工业总产值310.56亿元，比2012年增长13%。农业总产值44.39亿元，比2012年增长8.7%。社会消费品零售总额61.8亿元，比2012年增长18%。城镇居民人均可支配收入30324元，比2012年增长9.9%。农村居民人均纯收入12698元，比2012年增长11%。县域空间划分为五个策略分区，对应不同的发展方向与管制要求：方案结构图1）西部产业优化与环境修复片区：范围包括高枧、珠岙、沙柳全域及亭旁大部分地区，以发展生态化产业、优化现有工业、进行山体生态环境保护与修复为主导功能。2）中部生态保育及旅游片区：范围包括横渡、三门县林场、亭旁及花桥部分地区，以生态保护、水源涵养与旅游开发为主导功能。3）沿海发展片（带）：范围包括海游港湾（含海游）、健跳港湾（含六敖）、浦坝港湾（含沿海工业城、浬浦、三门县林场、亭旁及花桥部分地区），为县域城镇与产业发展的主导区域。海游港湾发展成现代制造业基地，健跳港湾发展临港型工业和船舶修造业，浦坝港湾发展现代化工业与现代化农业、养殖业，现时形成县域的三个主导城镇。4）滨海生态及旅游片（带）：范围包括蛇蟠、健跳、浬浦、沿赤的滨海地区，以生态保护、发展滨海旅游为主要功能，允许点状开发建设（如核、火电站的建设）。5）海洋海岛保护旅游片区：范围为三门海域及三大群岛，以发展海洋产业及旅游为主导功能。2.2 三门县化工行业发展现状及规划2.2.1化工行业在三门国民经济中所处地位三门县的工业产业目前主要以机电、橡胶、工艺品和医化作为主导产业，另有船舶、新兴能源、汽配等新兴产业迅速发展。医药化工行业作为三门县的支柱产业，主要包括橡胶原料生产、生物医药、化工合成药、环保涂料等行业，是三门县国民经济发展不可缺少的产业。三门橡胶起步较早，经过多年的发展，已经形成了相当的规模，优势明显。考虑橡胶产业链发展，需着重引进发展橡胶原料工业，包括合成橡胶、炭黑和助剂。医药化工行业经过多年发展，在三门经济中具有举足轻重的作用。医化产品市场竞争力较强、研发能力不断提升、行业组织机构较为健全、销售体系较为成熟。近些年通过全行业整治，引导企业提升转产，关停国家产业政策明文规定淘汰的落后生产工艺和设备的企业，鼓励发展符合国家、省、市产业政策和县产业发展布局要求的新项目，以集约化生产为方向，行业产品要加快实现产品从中间体、原料药向成品药、制剂药转变；积极探索发展现代中成药和保健品系列及海洋生物医药产品。2.2.2区域化工行业发展现状目前全县共有危险化学品生产企业13家，其中制药企业2家，2013年产值达到25000万元，主要涉及危化品包括甲苯、甲醇、苯乙烯等；皮革制造企业4家，主要涉及危化品为N,N-二甲基甲酰胺（DMF）；气体生产及充装企业3家，主要涉及危化品包括氧气、氮气、氩气、正丁烷等；橡胶生产企业1家，主要涉及危化品为苯乙烯、丁二烯；制胶企业1家，油漆涂料生产企业2家。到目前为止，三门县尚未有专门的化工行业产业集聚区域。2.2.3三门化工和危险化学品领域安全生产现状近年来，三门县安监局加大了对危化品生产经营单位的监管力度，积极推进危化品生产经营单位的安全生产标准化达标活动，开展危化品生产经营隐患专项整治活动，进一步落实企业的安全主体责任，及时消除各类事故隐患，各危化品生产经营单位加大了对安全生产的投入力度，未发生各类安全伤亡事故，确保了危化品安全生产经营形式的总体稳定。但由于三门县的化工、医药行业缺少领头企业，布局分散，制约了企业的发展，不利于安全生产管理，体现为以下几个方面：1）三门县危化品生产经营单位存在“低、小、散”的问题。大多数危化品生产企业规模较小，13家生产企业分布在6个镇（街道）。2）生产企业用地规模较小，制约了企业进一步壮大发展，制约了企业的生产设备设施的更新改造。主要原因大多数生产企业创办于上世纪90年代，厂区面积都不大，已不适应现在经济发展的形势和安全生产要求。3）无危化品集中储存区，危化品非法储存现象大量存在。只有少数企业设有小型仓库，不少企业并没有储存仓库，危化品储存仓库严重短缺。4）许多危化品生产企业建厂初期，远离城镇村庄，周边安全环境较好。随着近年来城镇建设和工业经济的高速发展，现在许多危化品生产企业处在人口密集区，周边安全环境十分严峻。5）三门县无危险化学品生产企业的集中储存和经营市场，制约了三门县化工行业的发展。上述可见，随着三门县工业经济的持续快速发展，化工行业将得到进一步发展。目前，由于没有单设的化工园区或化工集聚区，严重制约了化工行业的发展。沿海工业城化工集聚区的规划建设，必将促进化工企业上规模上档次，进一步改善化工企业的安全生产条件，将从根本上改善三门县化工行业的安全状况。6）重大危险源分布情况、产能三门县构成重大危险源的企业较少，目前仅浙江绿岛科技有限公司和浙江维泰橡胶有限公司两家企业。浙江绿岛科技有限公司为气雾剂生产厂家，年灌装50000万罐正丁烷，是四级重大危险源；浙江维泰橡胶有限公司年产100000吨丁苯橡胶，涉及危化品苯乙烯和丁二烯，为一级重大危险源。2.2.4沿海工业城化工产业集聚区的发展现状2.2.4.1化工集中区的地理位置、规划面积、社会经济概况沿海工业城位于三门县沿赤乡，是以原三门盐场（东西长5km，南北宽4km，占地12098亩）用地为依托成立的，由三门县沿赤乡大部与三门盐场地块共同组成，位于浙江沿海三门湾畔，健跳港南部，距县城海游镇东南33km，地处中国黄金海岸线中段，北接宁波，南连温州，为长三角经济区南翼。距宁波机场、黄岩机场、北仑港、海门港均在100km之内；中国沿海高速、甬台温高速、上三线高速公路和甬台温铁路穿境而过；健跳港为天然深水良港，常年不淤。沿海工业城既是三门县贯彻落实省、市“山海协作”和“南北协作”战略的重要节点，又是加快“沿海产业带”建设，实施“开发三港，建设三城”的主战场。至2011年底，工业城共落户企业155家，新增投产企业20家，71家投产企业实现工业总产值32.1亿元，其中规模上企业28家（2000万上），产值上亿元企业9家。2011年，沿海工业城完成工业总产值32.1亿元，同比增长57.74%；创税9194万元，增长24.6%。沿海工业城工业发展相对成熟，市政建设比较完备，具有良好的产业氛围。同时沿海工业城在开发过程中十分注重基础设施的配套建设，目前公建项目完成总投资8亿元，主要包括爆破挖运工程，道路、绿化、给排水工程，电力工程，供水工程，弱电项目建设等方面。但由于近年来沿海工业城发展迅速，工业城的规模效应正日趋凸显，新时期下环保和安全问题更加严峻。因此加大区域环保综合整治，持续改善区域环境，保障居住区人群健康是沿海工业城持续发展的先决条件。化工产业集聚区已集聚了台州圣腾胶业有限公司、浙江新富来实业有限公司、浙江圣大皮革有限公司、浙江鸿升合成革有限公司、浙江聚得利合成革有限公司、浙江维泰橡胶有限公司、浙江东亚药业有限公司（拟迁入）、浙江三门恒康制药有限公司（原料药部分拟迁入）、三门县制氧厂（分厂）等医药、化工、橡胶等企业，初步形成了化工产业集聚区域。2.2.4.2产业发展定位沿海工业城主要发展高新技术产业（如电子工程、生物工程和新材料、新能源）、新兴产业（高效节能、环保工程）、制造业（汽车配件、环保机械、工程机械、医疗器械、搬运设备制造、模具开发制造、机械工业基础件）、轻工、纺织业、农产品加工等产业，未来重点应提升产业档次，围绕数家重点企业打造装备制造业基地。考虑到县城范围内的产业转移、城区环境的改善、促进产业转型升级，需要适当发展合成橡胶、医药化工等三类产业，其中合成橡胶可为区内橡胶制品生产企业提供直接的原材料，减少其物料运输成本；医药化工可以为中心城区产业转移提供良好的安置场所，减少原有传统产业因无合适选址向外地流失，从而减少因产业转型升级对县域经济稳步向前产生的不利影响。三类工业的入驻严格按照国家和浙江省的行业准入条件和清洁生产要求进行设计、布局，有助于污染物的收集治理，也有助于区域打造先进制造产业区块的目标。沿海工业城二期用地的规划结构“一心、二片、三轴、四区、五团”。“一心”：指介于赤五路和赤九路之间，沿八路两侧的产业区块综合服务中心。“二片”：指位于赤九路西侧，沿八路南北侧的产业研发区片和工业区片。“三轴”：指依托贯通沿海工业城南北向的赤五路形成的沿海工业城交通轴和贯通沿海工业城东西的沿九路形成的沿海工业城产业发展轴，以及依托沿八路两侧公建所形成的产业、生活服务轴。“四区”：指北部沿六路以北的两个居住生活区和沿赤五路东侧的两个产业与居住综合区。“五团”：指根据规划主次道路和河道与绿带自然划分而形成的五个生态型产业组团。目前沿海工业城内涉及危险化学品生产与储存企业主要分布在园区内赤九路与赤十路之间，沿九路南侧，企业相对集中，作为主要化工集聚区，此区块为调整后的沿海工业城总体规划的三类工业用地地块，符合用地要求。今后规划节水型、低污染、低风险的三类工业规划集中布局于此区块。2.2.4.3化工集聚区安全生产一体化管理、整体性安全风险评价、应急管理系统一体化建设情况1）化工集聚区安全生产一体化管理建设情况目前化工集聚区作为沿海工业城的一部分，由沿海工业城管委会作为开发建设主体统一管理，化工集聚区还没有形成安全生产一体化管理体系和组织。工业区内企业众多，而具有安全监管职责的各部门合力也尚未形成。因此，工业区亟待建立起工业区安全监管部门、工业区其他相关部门“职责一体化”的安全监管职责体系，层层落实各自对工业区安全监管职责，形成工业区综合安全监管职责体系。并应在安全生产管理中完善以下工作。严把项目准入条件。对经特批进入工业区的高危企业，必须严格许可，从安全生产条件和安全监管上实现本质安全。确保组织机构到位。安全监管机构健全，包括机构设置、人员落实、完善装备、经费保障等。落实两个主体责任。一是工业区的安全生产监管主体责任；二是各企业安全生产管理主体责任。强化安全文化建设。安全文化建设是落实以人为本的科学发展观的本质要求，是强化安全意识、保障安全生产的治本之策。工业区要将安全生产宣传教育培训纳入日常化、规范化和长效性的工作轨道，要进一步营造 “关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，创建具有特色的安全文化。加强企业的基础资料管理工作。2）应急救援状况台州2008年制定发布了台州市化学品事故应急救援预案明确了应对各类生产安全事故的组织领导机构，制定了应对突发事件工作流程，建立了应急通信联络方式。但预案备案、审定、发布、演练、修改更新的全过程管理需要加强。沿海工业城缺少专职的应急救援指挥协调部门，各部门之间的沟通及协作需要得到保障。工业区还缺乏应对重特大突发事件所必需的机动应急力量的储备，应对大量人员急救的指挥、医疗运输车辆等还不具备。此外，工业区内尚未配备供电、供气等系统的专业应急救援力量，一旦发生重大事故，专业应急力量难以及时赶到现场处置。应急所需的物资保障也需要加强，作为沿海工业城的化工集聚区必须依据台州市化学品事故应急救援预案的要求配置应急救援组织机构，明确职责，设置救援专业组，熟悉应急救援程序，配置救援器材。2.3化工行业安全生产概况2.3.1危险化学品生产、储存企业据调查，目前全县共有危险化学品生产企业13家，其中制药企业2家，2013年产值达到25000万元，主要涉及危化品包括甲苯、甲醇、苯乙烯等；皮革制造企业4家，主要涉及危化品为N,N-二甲基甲酰胺（DMF）；气体生产及充装企业3家，主要涉及危化品包括氧气、氮气、氩气、正丁烷等；橡胶生产企业1家，主要涉及危化品为苯乙烯、丁二烯；制胶企业1家，油漆涂料生产企业2家。到目前为止，三门县尚未有专门的化工行业产业集聚区域。三门县危化品生产企业情况及各企业危化品种类及数量详见表表2.3-1、表2.3-2。表2.3-1三门县危险化学品生产企业基本情况表街道序号企业名称单位地址占地面积主要产品枫坑工业园1三门县制氧厂三门县枫坑工业园10亩氧气800t/a，氮气60t/a，氩气400t/a，二氧化碳750 t/a枫坑工业园2浙江绿岛科技有限公司三门县枫坑工业园53亩气雾剂(正丁烷) 50000万罐枫坑工业园3浙江三门恒康制药有限公司三门县枫坑工业园龙翔路1号103亩盐酸胺碘酮30 t/a,加巴喷丁30 t/a,美沙拉嗪500 t/a,环丙贝特20t/a,枸橼酸莫沙必利5 t/a,替诺昔康5 t/a,普仑司特5 t/a,羧甲司坦赖氨酸盐300 t/a,雷尼酸锶200 t/a,盐酸苄丝肼3 t/a沿海工业城4台州圣腾胶业有限公司三门县沿海工业城30.87亩聚氨酯粘合剂1500t/a沿海工业城5浙江新富来实业有限公司三门县沿海工业城98亩DMF 1800t/a沿海工业城6浙江圣大皮革有限公司三门县沿海工业城80.29亩DMF 3450t/a沿海工业城7浙江鸿升合成革有限公司三门县沿海工业城76亩DMF 8500t/a沿海工业城8浙江聚得利合成革有限公司三门县沿海工业城70亩DMF 3000t/a沿海工业城9浙江维泰橡胶有限公司三门县沿海工业城赤十一路231亩丁苯橡胶100000 t/a海游街道10浙江东亚药业有限公司三门县海游街道悬渚方卢村110亩氧氟沙星500 t/a,左氧氟沙星7 t/a,酮康唑60 t/a,曲美布汀马来酸盐150 t/a,盐酸特比奈芬20 t/a,硫罗普宁5 t/a,氯雷他定25 t/a,厄多司坦5 t/a健跳镇11三门神核气体有限公司三门县健跳镇下沙塘10亩氧气1520t/a, 氮气900t/a, 氩气1500t/a, 二氧化碳3000t/a, 混合气200t/a浦坝港镇12浙江联大漆业有限公司三门县浦坝港镇圩岙工业区19.2亩无机硅酸锌涂料1000t/a、醇酸漆1000 t/a、氯化橡胶漆1000 t/a、环氧漆1000 t/a、丙烯酸漆500 t/a、聚氨酯漆500 t/a浦坝港镇13浙江盛广涂料有限公司三门县浦坝港镇永丰工业园区46亩聚氨酯UV涂料1500t/a, 水性涂料4000t/a, 色浆450 t/a表2.3-2三门县各危化品生产企业危化品种类和数量一览表序号危险化学品名称最大储存量t年用量（年产量）t序号危险化学品名称最大储存量t年用量（年产量）t三门县制氧厂（枫坑工业园厂区+沿海工业城厂区）1氧30+503000+30004二氧化碳30+503000+30002氩30+503000+30005天然气0+600+30003氮30+503000+3000三门神核气体有限公司1氧3030003氮3030002氩3030004二氧化碳303000浙江绿岛科技有限公司1正丁烷501800浙江新富来实业有限公司1N,N-二甲基甲酰胺3501800（循环使用）浙江圣大皮革有限公司1N,N-二甲基甲酰胺3003000（循环使用）浙江鸿升合成革有限公司1N,N-二甲基甲酰胺3003000（循环使用）浙江聚得利合成革有限公司1N,N-二甲基甲酰胺3003000（循环使用）浙江维泰橡胶有限公司1苯乙烯230019166.46连二亚硫酸钠531.682丁二烯600062013.67硫酸601560.243氢氧化钠6010008氢氧化钾20010004液氨10109氮气201005亚硝酸钠1010010盐酸30300台州圣腾胶业有限公司1120号溶剂油608004丁酮304002甲苯3010005聚氨酯粘合剂6020003丙酮30500浙江联大漆业有限公司1醇酸漆104008氯化橡胶漆102002聚氨酯漆5509丙烯酸漆82003环氧树脂漆1015010醇酸树脂101804聚氨酯树脂42511丙烯酸树脂4805环氧树脂66012200溶剂20606芳烃溶剂207013丁醇3107醋酸丁脂310浙江盛广涂料有限公司1聚氨酯树脂538654丙二醇26402醋酸丁酯521005聚氨酯类涂料9015003醋酸乙酯52356环氧丙烯酸酯26430浙江东亚药业有限公司1氢氧化钾1011323氯化锌102882冰醋酸2170.71624氯甲酸乙酯13.403丙酮4.870.7125硼氢化钾385.384乙酸酐24.4426氢氧化钠30449.755对甲苯磺酰氯481.3627氢气28Kg（60瓶）0.676二氯甲烷13128.428三乙胺7.7143.627过氧化氢异丙苯15.0829四氢呋喃21246.478甲苯40367.88230盐酸11240.2259甲醇35125.9131乙醇35607.9310甲醛151641.3332乙酸乙酯40233.39211甲酸27860.8733异丙醇0.9325.212精制盐酸56296.2534N,N-二甲基甲酰胺425513硫酸11335乙腈2.43.7814三氯甲烷6711136氨水1252.91215二甲基亚砜6076037N,N-二异丙基乙基胺10.98816N-甲基吡咯烷酮675.9538N-甲基哌嗪4097717钯炭0.11.54839苯甲醇574.5818环已烷1.21240活性炭1.523.261930%甲醇钠甲醇溶液3.616.1341甲基异丁基酮1.983.820氯乙酰氯111.1142液碱1.042.421疏基乙酸18.8943四丁基溴化铵110.1322正庚烷2.19.8浙江三门恒康制药有限公司1盐酸23413716氯甲酸乙酯362液碱30200017三乙胺153苯乙烯318182氨基吡啶13.354三氯甲烷32619二甲苯1042.55二氯甲烷373020N,N-二甲基甲酰胺73206氢氧化钠（固体）590.2521氯化亚砜167石油醚32022乙酸乙酯5758无水三氯化铝22423浓硫酸0.549甲醇25187424氯乙酸208810双氧水440251035氨水2088011乙酸酐56026溴乙酸甲酯103501285%磷酸226.627乙腈20200013甲苯2750828氢气2瓶600瓶14正己烷2529硫酸二甲酯3615乙醇306512.3.2危险化学品储存、运输企业目前三门县无危化品集中储存区，危化品非法储存现象大量存在。只有少数企业设有小型仓库，不少企业并没有储存仓库，危化品储存仓库严重短缺。三门县境内的危险化学品运输企业主要有两家：三门县全顺危险物品运输有限公司、三门县制氧厂，企业情况详见下表：表2.3-3三门县危险化学品运输企业基本情况表序号企业名称地址联系人联系电话经营范围（类、项）车辆规模（辆）1三门县全顺危险物品运输有限公司三门县健跳镇巡检司村俞俊运：经营性危险货物运输（2.1项、2.2项、第3类）（剧毒化学品除外）52三门县制氧厂三门县枫坑工业园郑运：经营性危险货物运输（气体类1项、气体类2项、气体类3项、易燃液体类、易燃固体、易于自燃物质、遇水放出易燃气体的物质类）42.3.3危险化学品重大危险源三门县构成重大危险源的企业较少，目前仅浙江绿岛科技有限公司和浙江维泰橡胶有限公司两家企业。浙江绿岛科技有限公司为气雾剂生产厂家，年灌装50000万罐正丁烷，是四级重大危险源；浙江维泰橡胶有限公司年产100000吨丁苯橡胶，涉及危化品苯乙烯和丁二烯，为一级重大危险源。2.3.4危险化工工艺根据首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）及国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知安监总管三20133号分析，目前三门县的相关医化企业涉及的危险化工工艺有：表2.3-4三门县涉及重点监管危险化工工艺的企业基本情况表序号企业名称重点监管危险化工工艺相应生产线备注1浙江三门恒康制药有限公司烷基化工艺环丙贝特、替诺昔康加氢工艺盐酸苄丝肼氧化工艺环丙贝特2浙江东亚药业有限公司加氢工艺盐酸多奈哌齐、伏立康唑氧化工艺马来酸盐曲美布汀、埃索美拉唑镁盐3浙江维泰橡胶有限公司聚合工艺丁苯橡胶2.3.5重点监管的危险化学品根据国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）及国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201312号）分析，目前涉及重点监管的危险化学品的企业和危险化学品如下：表2.3-5三门县重点监管的危险化学品的企业基本情况表序号企业名称重点监管的危险化学品最大储存量t年用量（年产量）t备注1三门县制氧厂天然气6030002台州圣腾胶业有限公司甲苯3010003浙江三门恒康制药有限公司苯乙烯318三氯甲烷326甲醇251874甲苯27508乙酸乙酯575氨20880氢2瓶600瓶硫酸二甲酯364浙江东亚药业有限公司甲苯40367.882甲醇35125.91三氯甲烷67111氢28Kg（60瓶）0.67乙酸乙酯40233.392氨1252.9125浙江维泰橡胶有限公司苯乙烯230019166.4丁二烯600062013.62.3.6化工行业安全生产事故近五年来三门县安监局加大了对危化品生产经营单位的监管力度，积极推进危化品生产经营单位的安全生产标准化达标活动，开展危化品生产经营隐患专项整治活动，进一步落实企业的安全主体责任，及时消除各类事故隐患，未发生各类安全伤亡事故，确保了危化品安全生产经营形式的总体稳定。2.4化工行业安全风险分析2.4.1沿海工业城化工集聚区总体安全风险根据目前已进区和拟入区企业的性质以及产业发展定位，对台州圣腾胶业有限公司、浙江新富来实业有限公司、浙江圣大皮革有限公司、浙江鸿升合成革有限公司、浙江聚得利合成革有限公司、浙江维泰橡胶有限公司、浙江东亚药业有限公司（拟迁入）、浙江三门恒康制药有限公司（原料药部分拟迁入）、三门县制氧厂（分厂）等安全风险分析认为，上述企业主要危险介质是N,N-二甲基甲酰胺、苯乙烯、丁二烯、硫酸、甲苯、三氯甲烷、甲醇、硫酸二甲酯、乙酸乙酯、氨、氢、乙醇、二甲基亚砜、丙酮、乙腈、氯甲酸乙酯、氢氧化钠、丁酮、氧、氮等。化工集聚区主要存在的整体性安全风险为火灾爆炸、中毒窒息、腐蚀性、化学品泄漏引起的环境污染等，其他还存在灼烫、触电、容器爆炸，再次是高处坠落、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、物体打击以及噪声和粉尘等危险危害性。表2.4-1 化工集聚区化工类企业总体危险性简要分析序号行业分类主要危险物质主要危险因素现有企业数量该类企业举例备注1皮革N,N-二甲基甲酰胺火灾、中毒、机械伤害、噪声4浙江新富来实业有限公司、浙江圣大皮革有限公司、浙江鸿升合成革有限公司、浙江聚得利合成革有限公司2橡胶苯乙烯、丁二烯、硫酸火灾爆炸、中毒、腐蚀1浙江维泰橡胶有限公司3医药化工甲苯、苯乙烯、三氯甲烷、甲醇、硫酸二甲酯、乙酸乙酯、氨、氢、乙醇、二甲基亚砜、丙酮、乙腈、氯甲酸乙酯、氢氧化钠等火灾爆炸、中毒、腐蚀2浙江东亚药业有限公司、浙江三门恒康制药有限公司4制胶甲苯、丙酮、丁酮火灾爆炸、中毒、腐蚀1台州圣腾胶业有限公司5气体生产氧、氮等火灾爆炸、机械伤害、噪声1三门县制氧厂从目前现有企业的整体危险性分析， 现有企业主要使用、存放易燃易爆、有毒危险化学品，易产生火灾爆炸、中毒、腐蚀等危险因素，相关企业存在重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和重大危险源，企业需落实好