建筑领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案.docx

建筑领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案济任住建字XX91号关于印发的通知各开发建设、建筑施工、监理企业：现将印发给你们，请认真遵照执行。二一四年八月二十日建筑领域“六打六治”打非治违专项行动实施方案为认真贯彻落实全国、省、市安全生产电视电话会议精神，进一步深化建筑领域“打非治违”工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照上级决策部署，区住建局决定，自XX年8月至12月底在全区建筑领域集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。一、总体要求和工作目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，及时发现和整治安全隐患，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进我区安全生产形势持续稳定。二、组织领导成立专项行动工作领导小组，负责指导全区建筑领域开展“六打六治”打非治违专项行动。组 长：孟 森 区住建局局长副组长：刘霄昆 区住建局副局长 成 员：刘 伟 区住建局建管办主任 赵宜广 区住建局办公室主任 谢瑞磊 区住建局工程建设科科长 周象山 区住建局行业发展科科长 李 宁 区住建局区建管办副主任 冯清金 区住建局区建管办副主任 刘华峰 区住建局区建管办副主任 路卫彪 区住建局建筑市场稽查队副队长领导小组下设办公室，负责全区建筑领域专项行动开展情况的收集、汇总、通报、上报等工作，办公室设在区建管办，刘伟同志兼任办公室主任。三、主要任务打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。整治建筑工地违法行为，违规住人、消防设施缺失损坏、建筑消防通道堵塞封闭等问题。与建筑施工安全专项整治、建筑施工扬尘治理“百日攻坚行动”相结合，共同开展。四、整治内容建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的；建筑工地消防设施不齐，在建项目里面住人的；工程建设项目施工等责任主体，对监管单位下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。五、方法步骤实行企业自查自纠与监管部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合的方式，从XX年8月开始，到12月底结束，分三个阶段进行。我局成立督查组，对各企业每个阶段的进展情况进行督查、指导、通报。动员部署、自查自纠阶段。各开发建设、建筑施工、监理企业要抓紧结合公司实际制定实施方案，迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，摸清在建项目施工许可证以及安全监督登记办理情况，是否存在施工企业超越资质范围承揽工程现象，监管部门下达的安全隐患整改是否落实情况等。各企业自查自纠要实现全覆盖，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，凡存在重点打击整治的，立即自行整改。集中整治、重点检查督查阶段。区住建局督察组每月至少开展一次执法检查，采取“四不两直”的方式，进行“地毯式”排查。检查做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭；对非法生产经营建设的开发建设、建筑施工、监理企业和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的开发建设、建筑施工、监理企业和人员，一律依法严格追究法律责任。巩固深化、总结提高阶段。区住建局将开展专项行动“回头看”，对非法违法、违规违章行为严重的项目进行重点督查，巩固专项行动成果。全面总结专项行动工作开展情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。六、工作要求加强组织领导。各开发建设、建筑施工、监理企业要把开展“六打六治”作为下半年加强安全生产的首要任务，成立专项行动领导小组，明确负责人和联络员，制定具体实施方案，全面动员部署，集中力量，精心组织，周密安排。各开发建设、建筑施工、监理企业将行动方案、负责人和联络员名单，于8月25日前报区住建局建管办。搞好宣传发动。各开发建设、建筑施工、监理企业要充分利用电视、报纸、网络、短信平台、标语等宣传平台，采取印发宣传资料、开展讲座、以案说法、网络媒体宣传等多种形式，加大对专项行动的宣传力度。区住建局对严重非法违法企业、事故单位、违法个人及时进行公开曝光，对先进事例、好的经验和做法要积极推广，推动专项行动深入开展。加大打击力度。各开发建设、建筑施工、监理企业要把安全生产“六打六治”专项行动贯穿于日常安全管理工作中，与安全生产大检查、建筑施工扬尘治理“百日攻坚行动”等重点工作相结合，形成长效机制。区住建局对非法违法生产经营建设单位将依法实施停工整顿、规定上限处罚，对单位责任人依法从重处罚。对安全隐患突出的项目，该停工整改的坚决停工整改。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚。真正打在痛处，治住要害，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人，构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。强化信息报送。各开发建设、建筑施工、监理企业要每周报送工作信息1条以上，主要反映“六打六治”行动的主要做法、成效和发现的突出问题。每周五11时前向区建管办报送专项行动开展情况汇报材料。XX年12月20日前向区建管办报送专项行动总结材料，包括开展专项行动采取的主要措施和工作成效；工作中的典型经验和有效做法；存在的主要问题和不足；下一步工作措施和建议等。严肃责任追究。不按时报送相关信息的企业，区住建局将进行通报批评。专项行动期间，发生生产安全事故的实行挂牌督