拖欠农民工工资集中办理实施方案.doc

汝法2011 号 签发人：潘瑞政关于印发汝州市人民法院第三次“拖欠农民工工资案件集中办理”活动实施方案的通知本院各部门： 2011年11月10日，中院决定在全市法院开展第三次“拖欠农民工工资案件集中办理”活动，为确保活动落到实处，切实保护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，现将汝州市人民法院第三次“拖欠农民工工资案件集中办理”活动实施方案印发你们，请遵照执行。二一一年十一月十一日汝州市人民法院第三次“拖欠农民工工资案件集中办理”活动实 施 方 案为落实省法院、中院有关指示精神，切实保护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据河南省高级人民法院2011年11月10日召开的全省法院“拖欠农民工工资案件集中办理”活动电视电话会议精神，结合我市实际，决定于2011年11月11日至2012年1月10日在全院开展第三次“拖欠农民工工资案件集中办理”活动。方案如下：一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真贯彻最高人民法院关于进一步加强拖欠农民工工资纠纷案件审判工作的紧急通知精神，按照卢展工书记提出的“六个坚持”，充分发挥审判职能作用，依法及时妥善办理一大批拖欠农民工工资纠纷案件，从根本上预防和减少不稳定因素发生，同时，建立健全办理拖欠农民工工资纠纷案件长效机制，切实保障和改善民生，为我市经济快速稳定发展提供有力的司法保障。 二、目标任务通过开展本次活动，实现以下目标：（1） 新收“拖欠农民工工资案件”结案率达到90%以上，剩余案件春节前全部办结。（2） 已排查出的超期未结“拖欠农民工工资案件”结案率达到100%。（3） 已排查出“拖欠农民工工资案件”执结率达到90%以上。3、 时间安排 （1）准备阶段。（2011年11月11日-11月18日） 迅速成立活动领导小组，就涉拖欠农民工工资案件进行排查摸底，建立台账，制定落实方案。 （2）集中办理阶段。（2011年11月19日-12月31日） 集中业务骨干力量，加大工作力度，尽快妥善审理、执结一批拖欠农民工工资案件。（3） 经验总结阶段。（2012年1月1日至1月10日） 活动结束后，由活动办对活动开展情况进行检查验收，写出书面总结报告，对工作成效突出的部门和个人予以表彰，并将案件排查和办理、活动宣传、长效机制建设等情况纳入年度绩效考核。四、工作安排 （一）逐案排查梳理，及时摸清底数。案件只要涉及农民工工资就应列入活动范围。对立案、审理、执行环节的案件要摸清底数，分别建立台帐，列明案件名称、涉案人数、涉案金额、案件所处阶段等信息。逐案制定方案，确保案件及时办结。 （二）坚持优先办理原则，依法及时保护农民工权益。在确保公正的前提下，在立案、审理、执行环节优先、从快办理拖欠农民工工资纠纷案件；坚持调解优先，将调解贯彻始终。开辟绿色诉讼通道，优先、从快立案。要依法适度放宽立案条件。认真落实各项便民措施。加强诉前调解、立案调解。加大司法救助力度，对经济确有困难的农民工当事人，可根据申请，依法减、缓、免交诉讼、执行费用。坚持公正与高效原则，优先、从快审理。抽调专门力量优先审理。对农民工提出先于执行申请的，要依法及时裁定先于执行。强化能动司法，公平合理分配举证责任，指导当事人举证，必要时依法主动调查取证。着力做好调解工作。加大巡回办案力度，就地立案、就地审判、就地调解、接地结案。增强审限意识，力争在最短时间内结案，对于新受理和正在审理的案件，争取一个月内审结，确因特殊情况不能审结的，须报院长审批。尽量适用简易程序，对事实清楚、债权债务关系明确的案件，依法使用督促程序。加大执行力度，优先、从快执结。对已进入执行程序的案件，优先安排人力、物力，加大执行力度，强化执行措施，依法尽快执行，力争一个月内全部执结，不留积案。认真研究工作策略，采取灵活多样的执行方式，提供执行效率，增强执行效果。加大非诉劳动保障监察案件的执行力度，对人力资源和社会保障部门申请执行的拖欠农民工工资案件，符合法定条件的，应积极受理，及时执行。同时，要加大执行和解力度。 （三）加强制度创新，构建长效机制。要完善拖欠农民工工资纠纷案件办理工作机制。探索和研究速裁程序制度，尝试小额诉讼案件的快速处理机制，降低诉讼成本，提高诉讼效率。完善信访处理工作制度，确保在发生集体上访或者突发事件时，提前化解、及时处理、及时解决。 五、活动要求一要加强领导，精心组织。开展“拖欠农民工工资案件集中办理月”活动是我院作出的一项重要工作部署，全院要高度重视，统筹安排，务求实效。我院成立活动领导小组，设立活动办公室，加强组织领导。要及时进行总结，每周三各庭室应向活动办公室书面汇报活动进展情况。二开展庭审网络视频直播。充分发挥庭审网络视频直播的网络影响力，各民事庭要选择一件以上典型的“拖欠农民工工资案件”予以庭审直播。三评选“拖欠农民工工资案件”典型案例。12月25日前，各民事庭要选择至少一起以上拖欠农民工工资的典型案例上报院活动办，待筛选后报中级法院活动办。四是加强信息宣传，营造良好氛围。各庭室加强活动信息宣传报道工作。要及时发现、总结活动中的好典型、好案例、好做法，及时向上级法院报送，及时向媒体提供素材。每月必须向活动办报送一篇信息。五要加强督促检查，确保活动实效。纪检监察部门要加强监督检查，对活动中弄虚作假、引擎瞒报的要严肃查处；对因工作失误、措施不力引发矛盾激化、群体上访等问题的，实行责任倒查